把脉新沂鲜切花产业

周国义 郑红霞 颜士敏／江苏省农业委员会

把脉新沂鲜切花产业

周国义 郑红霞 颜士敏／江苏省农业委员会

新沂位于江苏、山东两省交界，是江苏的北大门，为亚欧大陆桥东起第一座交通枢纽城市。全市土地总面积1616平方公里，其中可耕地面积8.01万公顷，是全省土地资源较为充裕的县（市）之一。新沂气候条件优越，全年平均温度为13.9摄氏度，年平均相对湿度78%，年平均降水量904.4毫米,无霜期207天，年日照2515小时。近年来，新沂鲜切花产业发展进入黄金期，全市鲜切花面积达到1.2万亩，栽培面积、销售产值均位居全省首位，其中切花菊面积和产量居全国县级单位第一位，出口量居全国县级单位第二位。鲜切花产业已成为该市农村经济的重要支柱、农民收入的重要来源，是一项富民强市的优势产业。

一、基本情况

全市目前共有江苏沂岸花卉股份有限公司、新沂市九月鲜切花专业合作社等10家单位从事出口花卉生产，产品出口日韩，2015年出口鲜切花4500万支，创汇600多万美元，生产国内大花1.2亿支，产值6000万元。2016年出口量达6000万支，创汇超过1000万美元。

（一）产业规模强势扩张。新沂每个镇都有一定规模的鲜切花种植面积，现有马陵山镇十里长沟、草桥镇十里长廊两个出口鲜切花产业园区和棋盘镇鲜切花种苗繁育基地，形成了“两园区一基地”产业发展格局。2006-2016年间，新沂市鲜切花栽培面积从不足1000亩增加到1万亩，产值从2800万元提升到2.5亿元。

（二）产业化水平显著提升。一是生产设施水平快速提高，近年来日光温室和连栋温室迅猛增加，目前已实现周年化生产。二是生产经营体系逐步健全，目前全市拥有鲜切花专业合作社、农业企业40多家，专业技术人员100多名（外聘12名）、花卉经纪人1582名、花农5850多户，大多实行统一建棚、统一供苗、统一管理、统一销售。三是栽培品种日益丰富，在扶郎、玫瑰、切花菊等品种的基础上，又引种了百合、郁金香、香石竹、康乃馨等一些市场紧俏品种。四是平台建设扎实推进，投资2500万元、占地45亩的花卉交易市场已经投入使用，同时连续成功举办四届新沂市花艺大赛，为新沂市鲜花网络销售和宣传推介新沂搭建了全新的平台。

（三）带动农民致富效益显著。

鲜切花栽培经济效益可观，2015年全年出口鲜切花3500万支，创汇600万美元。2016年出口鲜切花，每亩钢架大棚销售额4～5万元，净利润2.5～3万元；日光温室每亩销售额6～7万元，净利润3～4万；每亩连栋大棚销售额5万元，净利润3万元以上。国内大花每亩钢架大棚销售收入达3万元，净利润可达1.8万元。据该市统计部门统计，新沂市鲜切花大棚每亩年均纯收入达3万元以上，带动花卉经纪人1582名、花农5850户，人均收入2.71万元，比其他农户人均增收8200多元。

（四）产业品牌效应凸现。“沂岸”、“九月”、“鑫硕”、“富地达”、“锦绣”、“皇家花苑”、“钟吾”、“马陵山”等品牌不断拓展市场，在周边较大区域形成很大的影响力。2014年以来先后接待120多次省内外的学习观摩活动，CCTV-1、CCTV-4、CCTV-7、《中国花卉报》、江苏电视台、《新华日报》等众多媒体对新沂市鲜切花产业发展做了多次专题报道。

二、存在问题

新沂市鲜切花生产虽然起源较早，但规模化、产业化种植仅有几年时间，目前仍处于产业的起步和培育阶段。

（一）种植规模不大，辐射带动力不强。从区域产业发展来看，新沂市鲜切花产业总体规模依然偏小，缺乏规模大、实力强的龙头型专业合作社，农户对鲜切花产业发展风险担忧多，对发展效益认识不足，不少群众处于观望状态，尚未形成大面积、规模化、商业化、产业化种植高潮。

（二）资金投入不足融资难，不能满足发展需求。资金瓶颈较为突出，尤其是后续发展资金匮乏，导致新技术推广难、新品种引进难、新模式推广难，进而影响扩大再生产。如花农反映：建设钢架大棚、日光温室亩均投入少则1万元，多则10多万元，市里虽有一定的资金补助，但覆盖面小，农户缺乏启动资金。同时存在贷款难现象，信贷服务明显滞后，行业担保机制不健全。

（三）产业组织化程度不高，抗风险能力弱。新沂市鲜切花生产专业化程度偏低，经营分散，管理粗放，产品质量不高。特别是以户为单位的生产经营者，处于小、散、多、杂的状态，组织化程度不高，资源的配置、利用和技术引进等方面各自为政、各行其是，抵御自然灾害和市场风险能力较弱。

（四）技术人才缺乏，服务体系不健全。现有专业技术和服务人才少，技术、信息、流通等专门服务不到位，全市尚未形成统一品牌和市场。市农委虽已成立花卉生产办公室，但仅有2人还身兼多职，技术力量明显不足，特别是镇级尚未成立组织，尚无专兼职技术人员，在一定程度上制约了产业的发展。

（五）产业配套体系有待健全。

目前鲜切花生产仍以企业、合作社、农户自产自销为主，采后加工、贮藏、保鲜处理、冷链运输等技术相对落后，产品配送服务网络不健全，降低了花卉品质和市场竞争力。

三、对策与建议

（一）统筹规划，明确发展目标。产业要发展，规划须先行。一要立足长远，按照规划逐步实施。要以建设国家级鲜切花生产基地、打造“中国鲜切花之乡”为目标，高起点、前瞻性地明确产业布局、发展重点和主攻方向，同时注意与旅游产业的对接，以鲜切花观光园、休闲农庄、农家乐为方向，做好鲜切花休闲观光项目规划，纳入全市生态旅游发展大局。二要依据实际，制定方案。围绕“规模2万亩、年产10亿支、产值8亿元”的目标，制定具体的实施方案，确定可操作性强的具体政策、措施。

（二）强化领导，提高组织化程度。一是成立市鲜切花产业领导小组，选派得力干部，具体承担鲜切花产业的规划、管理、协调、宣传和服务工作，做到有名、有机构，有人抓、有人管。二是发挥产业协会功能，完善合作组织和各种中介组织。各镇相应成立产业协会分会，按照“公司+基地+农户”的模式，实行“规划、建棚、供苗、管理、品牌、销售”六统一，推进鲜切花生产专业化、集约化和产业化。三是完善流通营销网络。加快建设嘉年华鲜切花交易市场，出台优惠政策措施，搭建鲜切花销售平台；鼓励鲜切花企业和营销组织外扩销售网点，发展连锁经营，倡导电子商务、仓储物流、网上交易等新型交易形式，拓展鲜切花销售渠道；抓好市场信息服务体系建设，及时收集、分析、发布市场供求信息，预测市场需求变化，为全市鲜切花生产和调整种植结构提供指导。

（三）培育典型，增强辐射带动效应。一是扶持龙头企业。用足用活用好有关政策，鼓励企业申报国家级、省级龙头企业；政府出台扶持政策，增加财政资金投入，完善基础设施建设，对种植户实行定额补贴，激发花农积极性，扶持企业做大做强。二是培育种植大户。重点培养一批发展意识强、敢拼敢闯的“本土化”的种植大户，并推广“公司、基地、农户+市场、科研、协会”六位一体的经营模式，推动农户与龙头企业结成利益共同体，降低农户种植风险、保障种植效益，辐射带动农户共同发展。

（四）打响品牌，增强产业竞争力。强化品牌发展战略，坚持“树立品牌，以质取胜”的发展策略，由市农业部门牵头注册鲜切花商标，创建有鲜明地方特色的区域品牌，实行全市统一品牌。加大品牌推广力度，积极组织举办和鼓励各级鲜切花企业、专业合作组织参与各类推介活动，支持他们开展产品商标注册和品牌宣传，充分发挥鲜花网站作用，迅速提升新沂鲜切花知名度。创新标准制订工作机制，支持企业、专业合作组织等参与各类鲜切花标准的制订，鼓励企业实施标准化生产与经营，加快产业优化升级。

（五）拓宽融资渠道，促进发展壮大。组建鲜切花贷款担保公司，通过市财政先期借款、龙头大户集资、广大农户参与的形式，筹募、建立担保基金，为鲜切花产业发展提供长期稳定信贷担保。搞好协调服务，推进“银企合作”，帮助鲜切花企业争取贷款，促进新沂市鲜切花产业快速发展壮大、提质增效。

（六）科技兴业，提升发展水平。鲜切花产业要加快发展，科技是关键。一是加快农科教结合步伐，推进科技对接、人才引进，制定优惠政策，加强与大专院校、科研院所的联系，鼓励专家教授、技术人员到新沂市指导、科技攻关、科技合作。二是培养一批“土专家”，分期分批分层次组织专业知识培训，鼓励科技人员下到田间地头，开设讲座，现场指导，提高农户种植、管理和防治病虫害的技术水平。三是调整品种结构，根据环境资源、技术条件与市场需求，科学准确地确定适合新沂市栽培的主导品种、接换品种和辅助配套品种，重点发展切花菊、百合、玫瑰、康乃馨等3-5个当家品种，组织标准化生产，以适应市场需求变化。□