探究构建财政监督创新机制

陶微

摘要：随着我国科技强国战略的实施，我国的经济走向了高速发展的阶段。为了适应经济发展的需要，我国进行了相关的经济体制改革。这项改革不仅带动了社会的发展，也对政府的财政监督工作提出了挑战。为了解决财政监督工作在深度上和广度上面临的挑战，本文从我国财政监督中存在的问题出发，对如何构建财政监督创新机制提出了专业性的建议。

关键词：问题；财政监督；创新机制

财政监督机制指的是政府内部的财政监督和财政检查。它主要是由各级政府部门设置的财政监督机构来执行工作，财政监督部门不仅维护了国家的根本利益，也保证了我国法律的严肃性。在社会主义市场经济日益完善和成熟的过程中，决策的分散化、利益的多极化已经成为我国经济发展过程中不可逆转的必然。这就要求政府部门在深化、推行财政体制改革的同时，进一步加强对政府财政监督工作的规范化建设。在新经济的形势下，如何加强财政监督工作在财政管理中的重要地位，如何进行财政监督管理工作的创新，是我们要面临和解决的首要问题。

一、我国财政监督中存在的问题

（一）社会立法不够完善

完善的财政立法是财政监督工作有序进行的重要保障，同时它也是财政监督工作顺利开展的基本保障。它不仅包括财政监督过程中自身的法律和法规，也包括财政监督过程中客体行为的法律及相关法规。具体分为财政、税收和社会保障等方面。但是按照我国目前的情况来看，我国对财政的立法工作还处于发展阶段，缺乏一些基本的财政监督法律。而且我国对于财政的立法较为零散化，很难构成一套完整的财政监督体系。到目前为止，我国并没有出台具有权威性质的完整的与财政监督相关的法律。这一现状导致我国财政监督法律的主体地位有所缺失，也使得我国的法律体系建设出现了严重的空白。我国财政监督部门，在对财政进行监督的时候，只能根据与财政立法相关的法律对财政进行监督。但是，这些法律并不完全适用于财政监督工作，很多时候，这些法律之间相互冲突，使财政部门对财政的监督工作变得更加艰难。同时由于参考相关立法缺少对财政监督的权威性，致使我国财政监督的效率尤为低下。

由于我国对财政监督的工作已经进行了十余年的时间，一些有关于财政的立法内容已经过于陈旧，完全不能适应我国社会经济发展的需要，这些陈旧的立法也对国家经济的宏观调控带来了阻碍。很多法律相互间并不能进行很好的衔接，法律之间的重合，冲突和疏漏屡见不鲜。还有一些法律，过于强调法律法规的严肃性和原则性，导致这些法律与社会脱轨的行为尤为严重，影响了法律的可操作性。以上关于法律的种种弊端，严重地影响了我国法律监督工作的有序开展。

（二）技术手段过于落后

计算机技术的普及，给人们的生活带来了便利。同时，也启示着我国财政监督工作要与计算机等网络技术相结合。把计算机技术应用于网络之中，已经成为了我国现代财政管理的基本要求之一。目前，我国财政管理在信息化建设方面过于落后。不仅对互联网的使用程度不够高，硬件设备不够齐全，在软件的开发方面也存在着一定的弊端。这就直接带来了我国财政监督渠道不够完善、信息的反馈不够及时，以及财政收支管理工作缺乏网络监督等问题。因为缺乏信息技术的管理，政府内部的财政部门各相关职能部门之间缺乏基本的沟通，很难建立起相互协调和相互制约的管理机制，这也影响了财政监督的协调性和及时性。

二、如何构建财政监督创新机制

（一）加强立法建设

社会主义市场经济不仅是中国特色的社会主义市场经济，最重要的是它也是以法律为依托，以社会主义制度为准则的经济。政府要履行财政监督的职责，保证我国财政监督工作的有效性，财政监督工作就必须要依法进行。完善有关于财政监督的立法工作，是保证政府进行财政监督的重要前提。

在完善监督立法工作的同时，还要对监督主体的行为进行规范。近些年来，我国财政系统内部的违法案件逐年增多，违法的金额更是十分巨大。这一问题的出現，除了与监督的客体有关，政府财政监督部门作为主体，也难逃干系。很多政府工作人员，为了一己私利，置国家利益和法律于不顾，对于这一违法行为，我们要给予严格的惩罚。在日常的工作中，也要加强对监督行为主体的思想教育。

（二）发展互联网产业，实现财政监督工作的信息化

财政监督部门要加大对信息化建设的投入，具体表现为两方面。一方面是资金投入，主要表现为更新财政监督部门的办公设备，对计算机中一些过于陈旧的硬件进行及时的更换。并定期对计算机进行检查，以确保计算机能够进行正常的运作。另一方面，表现为对时间的投入。政府财政监督部门要组织相关工作人员，进行关于计算机使用等方面的培训。当然，培训工作不是一劳永逸的，要根据计算机的发展进程，随时组织工作人员进行培训。

政府应该积极完成新时期对财政职能的转变，对财政的监督和检查工作也不应该在仅仅局限于临时性的治理。在日常工作中要把对财政的监督摆在重要的发展位置，逐步完善对财政部门的监察和管理工作。在财政监督工作中，在沿用传统的监督方式的同时，还要注重对财政监督工作的创新，只有坚持创新才能够更好的适应经济发展的新要求，才能使我国的经济之路更加平稳、顺利。我国的财政创新机制构建还处于初级阶段，还有很长的一段路要走，需要我们每一个人的共同努力。

参考文献：

[1]丁守生.抬头看路与埋头拉车——对财政监督改革的几点思考[J].财政监督，2016（06）：11-18.

[2]李应宝.强化地方财政监督工作的若干思考[J].预算管理与会计，2016（07）：15-22.

（作者单位：石家庄市长安区财政局）