从严从实开好专题民主生活会

尹卫东

盐城是全省唯一的落实完善民主生活会长效机制试点市。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神，严格执行《准则》《条例》，研究出台《市委常委班子民主生活會实施办法》，探索建立领导示范、材料把关、现场指导、整改评价“四项机制”，将实践中好的做法制度化、刚性化，有效提升党内政治生活质量，让民主生活会这一优良传统焕发生机，为建设“强富美高”新盐城提供了坚强政治保障。

深化思想认识，立标杆纠偏差。思想是行动的先导，标杆是努力的方向。民主生活会前，我们深入调研走访发现，通过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，大多数同志对全面从严的认识明显提高，对开展批评和自我批评有了充分思想准备，但仍有一些同志存在认真不较真的问题。有的担心自我批评严了，暴露问题“丢面子、掉架子”，引火烧身难收场；有的担心批评他人尺度难把握，“轻了不过关、重了伤感情、过了结怨恨”，等等。为此，市委专题研究民主生活会有关事项，特别强调自我批评要真正把自己摆进去，抛开面子、拆除防线，挖到问题实质，触及灵魂深处；相互批评要体现整风精神，开门见山、戳到痛处，防止客套话开头、希望话结尾；接受别人批评要有闻过则喜的胸襟，不回避、不解释，有则改之，无则加勉。不少同志感慨，战争年代，革命先辈舍生忘死，冲锋号一响不顾一切往前冲，命都可以不要，我们现在开展批评和自我批评，有什么面子拉不下？一位县委书记先后3次与每位常委交换意见，引导大家认识要到位、问题讲到位、功夫下到位，勇于拿起批评和自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争。

深入谈心谈话，卸包袱聚共识。话不说不透，事不说不明，动真碰硬的批评离不开谈心谈话来“热身”“暖场”。市委主要负责同志带头与四套班子领导干部和县（市、区）党政正职深入谈心，反复重申民主生活会目的是惩前毖后、治病救人，不扣帽子、不抓辫子、不打棍子，引导大家把心里话说出来，把问题找出来，把根源挖出来，坚决防止避重就轻不愿谈、闪烁其词不敢谈、轻描淡写不深谈。在市委主要负责同志的示范带动下，常委之间、常委与分管部门负责人之间沟通思想、交心把脉，把意见讲在当面，把问题摆上桌面，把工作做在前面。有位县委书记在民主生活会上，批评常务副县长两个问题，一个是把“常务变抹布”，看上去整天忙得一塌糊涂，实际上干成的大事、要事并不多，捡了芝麻丢了西瓜；一个是像“老中医坐诊”，成天在办公室听汇报，出去一个进来一个，以为自己什么都懂，其实基层情况根本没弄清。由于会前经过两次交心，谈得透彻，两颗“重磅炸弹”抛出后，常务副县长尽管脸上火辣辣的，心里还是诚恳接受了。

深刻对照检查，把准脉画好像。一次对照就是一次思想洗礼，一次检查就是一次党性体检。市委常委班子对照检查材料形成后，先后4次分层分类召开座谈会，广泛听取各方意见建议。常委会对班子检查材料集体审议，逐项分析研究，不评功摆好，不回避遮掩，有具体实例、有深刻剖析、有整改实招。常委个人对照检查材料既从分管工作上查摆问题，又主动认领班子问题的责任，既紧扣岗位职责要求，又联系成长进步经历，既从工作层面追溯作风问题，又从表面现象挖掘思想根源。市委主要负责同志对其他班子成员的材料一遍遍“过筛子”，让对照检查成为一幅逼真的“自画像”。与此同时，从严审核把关各县（市、区）委领导班子和个人对照检查材料，推动各级党员领导干部对照检查，有血有肉有筋骨，见人见事见思想。

深度开展批评，显辣味见精神。进行积极健康的思想交锋，是民主生活会取得高质量的重要保证。市委常委民主生活会上，各位常委主动对自己“开炮”，勇于向他人“开炮”，诚恳接受别人“开炮”，动真格，有辣味，每名同志都经受了一次严肃的党内政治生活洗礼，得到了指导会议省领导的充分肯定。市委常委都表示深受教育、深受触动，将以这次民主生活会为契机，切实加强常委会自身建设，进一步坚定“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省委步调一致。会后，常委班子主动对查摆出来的问题进行再梳理再聚焦，坚持立行立改，自觉接受党员和群众的监督，努力把整改清单变成党和人民满意的“两学一做”清单，变成体现风清气正政治生态的“绿色清单”，努力以改革发展新成效迎接党的十九大胜利召开。

与以往相比，近年来的民主生活会，始终贯穿了较真二字，在主题设定、程序安排、方式方法等方面，呈现出许多新亮点，积累了成功经验，也给我们一些有益启示。

一是开好民主生活会，必须回归“原位”，把全面从严作为鲜明导向。批评和自我批评是我们党的优良传统，是发扬党内民主、增进党的团结的重要法宝。一段时期以来，我们有些同志把这个法宝弄丢了，民主生活会开成了“你好我好大家好”的歌功颂德会、“念稿子讲理论”的政治学习会、“谈工作出经验”的业务研讨会，既不解决思想问题，又不解决实际问题，使党内生活庸俗化。近年来，我们盐城市委常委分别全程指导并参加有关县（市、区）委常委民主生活会，引导各级党组织和广大党员干部，真正拿起批评与自我批评武器，开好高质量的民主生活会。实践证明，批评和自我批评这个传统武器永不过时，只要真用、会用、善用就一定管用。我们必须传承好、发展好这一优良传统，总结好、运用好民主生活会的成功经验，使批评和自我批评的武器，与时俱进，常用常新，在全面从严治党的实践中展现出应有的威力。

二是开好民主生活会，必须回归“角色”，把示范带头作为关键抓手。民主生活会能否成功，“一把手”是关键。“一把手”既是组织者又是参与者，既是主持人又是点评人，其作用发挥如何，直接决定着会议质量。为了开好常委班子民主生活会，市委主要负责同志会前备足功课，带头调查研究，带头查摆问题，带头谈心交心，带头对照检查。会上，带头自我批评，带头开展批评，带头接受批评，为班子其他成员做示范、立标杆。会议期间，准确把握火候，严格掌握政策，既防止隔靴搔痒、不温不火，又防止相互攻击、上纲上线，保证了民主生活会严肃认真、健康有序，给全市各级领导班子和党员干部放了好样子。

三是开好民主生活会，必须回归“实质”，把解决问题作为重要内容。民主生活会之所以开得严肃认真、富有成效，很重要的一条经验，就是始终突出问题导向，敢于直面问题、对自己“动刀”，勇于提出问题、向他人“开炮”。市委常委班子民主生活会上，各位常委从工作问题透视背后的作风问题，从具体事例深挖隐藏的思想根源。相互之间敞开心扉、拆除防线，推心置腹提意见，揭短亮丑点问题，让每个同志都经受了严肃的党内政治生活洗礼。与以往相比，近年来的民主生活会注重小切口、大主题，内容更聚焦、重点更突出，较好地克服了大而全、满把抓、走过场的现象。今后组织开展民主生活会，要始终坚持问题导向，设定有限目标，一次会议重点解决1—2个突出问题，集中火力，瞄准靶心，从而提高民主生活会针对性和实效性。

四是开好民主生活会，必须回归“本色”，把群众满意作为根本标准。民主生活会成效如何，群众感受最真切、判断最准确、意见最权威。近年来，我们坚持真开门、开大门，请群众参与、听群众意见、让群众监督。会前，我们通过调研座谈、登门征求、民意征集等活动，把群众的意见建议广泛征求上来，通过梳理分析，找准了存在的突出问题。有的县（市、区）还专门召开了由“两代表一委员”、普通党员和群众代表参加的专题评价会，把班子和个人的问题清单拿出来“亮一亮、晒一晒”，让群众评头论足，确保对照检查写得准、画得像。民主生活会上确定的整改措施，通过媒体向社会公示，请群众做评委。今后组织召开民主生活会，要把群众广泛参与这条好经验固定下来、坚持下去，使之制度化、规范化、常态化，真正取得群众满意的效果。

（作者系中共盐城市委常委、组织部部长）

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