新时期武警基层军政主官团结共事方法初探

薛战

[摘 要] 近年来，受多元价值冲击和利益格局调整影响，武警基层部队军政主官团结共事问题逐渐成为基层建设的突出问题，因而，加强武警部队基层军政主官团结共事对于提升部队战斗力具有十分重要的现实意义。

[关键词] 基层主官 团结共事 支部建设

习近平主席在古田全军政治工作会议上指出：“必须认识到，党委制、双首长制、政治委员制是一种制度设计，更是一种政治设计。对这个问题不理解或理解不正确，说明政治上还没有完全合格、完全够格。”推进团结和谐的基层军政主官关系，进而促进支部班子团结，增强基层部队的战斗力生成具有重要意义。

一、加强理论学习，增强党性修养

习主席曾提出：“在工作中加强理论学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。”习主席提出了为什么学、学什么、学习效果的问题。学习就是为了使主官明确班子职能，合理定位彼此在工作中的角色，熟悉工作性质和特点。只要理论基础厚实了，思维站位点就会提高，分析问题、决断难点、谋划发展就容易形成共同的思路，分歧就少，团结的目标就容易达到，这是主官团结共事的基本前提。

通过学习，在增强思想觉悟和党性修养上下功夫。基层主官的思想觉悟和党性提高了，把单位建设放在首位，就能自觉维护主官之间的团结，推功揽过，不计得失。否则，在荣誉、地位等个人利益面前就会丧失原则和人格，明争暗夺，勾心斗角。常言道，小胜凭智，大胜凭德。修养好，团结共事的本领就强，质量就高。

二、树立大局意识，处事推功揽过

习近平总书记在《打好“团结牌”》一文中所说：“只有靠‘众人拾柴和‘三个臭皮匠之力，靠大家帮衬，工作才能做好。”只有靠团结，才能更好地维护稳定大局、发展大局，更好地维护“中国梦”的大局。团结本身也是大局，它是成就大局的大局，着眼于中国共产党党性原则和唯物史观。基层主官在名与利面前要有清醒的认识，要淡化名利思想，互相谦让， 树立大局意识，保持一个领导者应有的风度。基层军政主官在相处中要把个人恩怨和因性格造成的差异，与连队整体利益相比较，求同存异，相互理解。在涉及局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益时做出正确的选择，始终以连队集体利益为重，摈弃个人主义和私利之心，做到不因局势纷繁复杂而迷向，不以诱惑利益繁多而动心，不为损失眼前小利而纠结，能够跳出一时一事、一地一己的局限。

处事推功揽过就要在工作上比贡献、看实绩， 在成绩面前要谦让、不要争功。部队做出优异的成绩是部队主官领导全体官兵共同努力工作的结果，也可以说是支部班子密切配合的结果。在一般情况下，部队能否取得成绩并不取决于哪一个人，它是由多方面的因素促成的；至于部队首长谁的功劳大，群众是会做出比较客观的评价的。因此，互相间不要争功，一争功不仅会影响团结， 还会给部属带来不良影响。出了问题要主动承担，不要诿过；工作中出了纰漏，要主动补台，不要拆台。这样，和谐的军政主官关系也就有了基础。

三、坚持原则底线，杜绝跑偏走样

邓小平曾说：“无原则的配合就是迎合，无限度的照顾就是纵容。”如果基层主官把个人爱好和意愿凌驾在组织制度之上，或者对一些问题视而不见、不管不问，势必会造成闯红灯、压黄线的严重后果。因此，军政主官要本着对组织、对单位和对官兵高度负责的态度，自觉克服小团体主义，跳出个人利益的小圈子，在大是大非面前敢于表明立场、坚持原则，尤其在处理敏感事物、审批大项经费和研究重大问题时，必须坚持民主集中制，该上会的上会，该公开的公开，坚决杜绝“制度挂空挡，工作走形式”的现象。

但是，由于坚持原则时容易得罪人，所以有的主官原则虽然坚持了，可是彼此之间的关系却弄糟了。我们坚持原则的目的是为了更好地增强团结。因此，搞好主官之间的团结，首先应坚持党性原则。在任何情况下，都要站在党的立场上说话办事，不能用违背党性原则的方法去追求那种表面的一时的虚伪的团結。其次要坚持“团结—批评—团结”的原则。双方要从团结的愿望出发，经过批评或者斗争使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。不能把批评作为互相整人的工具，要把它作为治病救人的良药。再次要坚持顾全大局的原则。就是说要以单位建设的大局为重，两个主官要从单位的整体利益出发搞好团结，不能因为两个人在利益方面的矛盾争斗而影响了基层的全面建设。

四、推进制度建设，发挥制度效用

我们党和军队创建以来，所提倡的民主集中制，党的各项组织生活制度，党内生活的政治性、原则性和战斗性，以及党内监督的传统，对于推动军政主官团结共事有着重要意义。

邓小平曾说过：“我们党是统一的、团结的、有战斗力的。没有民主，就没有集中统一，党就没有战斗力。”民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是最重要的组织纪律和政治纪律，是保证团结的关键所在。作为党的干部，要贯彻落实好民主集中制，准确把握工作沟通与思想融通、个人意见与集体意志之间的关系，使双主官根据集体的决定和职责分工，各司其职，各负其责，做到工作中互相支持、密切合作。

理性的团结是以党性原则为支撑的。我们追求的团结，绝不是那种表面一团和气、实际上相互较劲设防的假团结，而是建立在党性原则基础上，掏心见胆、并肩奋斗的真团结。只有这样的团结，才是牢固可靠、健康持久的团结。其实主官之间有点不同意见是正常的，哑口无言、众口一词未必是真正的团结。现在有的民主生活会相互表扬，批评开展不起来，大家形象地比作“集体按摩会”，私下里拉拉袖子、提提醒的也不多，心照不宣，谁也不坏谁的事；有的把好人主义当成维护团结的手段，用哥们义气代替同志感情，用放弃原则换取表面平静，不愿把是非搞得很清楚、立场亮得很鲜明，更不愿直言不讳讲真话；有的功利思想严重，对“锦上添花”的好事争着干，对得罪人的难事就不愿意做，怕伤了感情不好共事。这种无原则的“团结”，实际上是不可靠的、有隐患的，甚至是非常危险的。

党内监督是党内民主的重要环节和保证。当前，对基层主官的监督仍然是一个薄弱的环节，主要是监督缺位、监督乏力。书记、副书记要强化接受监督意识，牢记任何人都没有法律之外的绝对权力，行使权力必须接受监督，特别是在选人用人、管钱管物上更应如此，防止权力失控、决策失误和行为失范。要自觉执行各项监督规定，定期述职述廉、报告个人有关事项，落实双重组织生活，积极开展批评和自我批评。

要通过建立重大问题报告制度、回避制度、谈话制度、谈心制度、会议制度、议事规则等，实现主官、甚至班子内部的组织监督和班子成员之间的相互监督。在目前情况下，党内监督尤其要抓住上级党组织监督这一重要环节：严格把好领导干部选配关，把那些政治素质好、党性观念强，能够顾全大局，善于团结同志的人选上来；经常对班子成员进行执行民主集中制和增强团结的教育。对于那些严重闹不团结并因此贻误工作的主官，上级组织要果断地进行组织调整，对闹不团结的主要责任者，尤其是那些同别人无法合作的人，该调整的要坚决调整。只要这样，才能真正教育本人，教育大家，消除内耗，增强团结。真正把民主监督、法律监督、舆论监督落到实处，促进主官团结，营造良好的团结氛围。

五、明确职责分工，彼此补台补位

俗话说：“互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。珠联璧合，相得益彰；明争暗斗，两败俱伤。”军政主官在明确职责分工的同时，积极做好份内之事，尽好必尽之责，但不能拘泥于本身的领域和小圈子。军政主官作为单位大船航行的掌舵者、能量输送的动力源，必须始终统一步调、统一节奏，相互合拍合唱，进而合心合力。

笔者认为，要用好军政主官这双筷子、珍惜“政治夫妻”缘分、弹好钢琴协作曲，就要注意以下几个方面：一是合力不分力。凡是交叉的事务，都要本着协商的原则加以解决。特别是在一段时间，连队主要工作属于一方职责范围内的时候，另一方要积极地帮助出主意、想办法、提建议，协助抓好工作，不能对方抓自己看。如果“敲锣卖糖，各管一行”，那样互相之间就会形成看法，搞得心情不舒畅。二是解难不旁观。当一方在工作中遇到困难和挫折的时候，另一方不能袖手旁观，要分忧解难。尤其是對于一些难抓的工作、难做的思想、难办的事情，要共同拿出办法，进行解决。三是补台不拆台。补台者，使漏洞不漏，破镜重圆；拆台者，使好事变成坏，合作搞成分裂。两个人在一起共事，应该多做补台的工作，切忌做拆台的事情。这一补一拆之间，道出的是合作的学问，收获的是迥异的结果。

六、加强交流沟通，搞好通气协调

毛主席在《党委的工作方法》中提到要“互通情报”和“把问题摆到桌面上来”。沟通指主官双方互通信息、交流思想，也带有征求意见、分析问题、探讨商量的意味。沟通、协调作用发挥得好坏，关乎军政主官的团结、班子的建设和整个单位的风气。

笔者认为，工作中通气协调应把握以下几点：一是注意语调和口气。作为单位的两个“一把手”，军政主官工作目标是一致的，行政职务等级是相同的，所以在协商事情、研究问题时，语调和口气显得特别重要。二是把握时机和场合。就是要善于捕捉时机，增强通气效果，当对方情绪低落时，避免商量棘手或对方不太愿意谈的问题；在公共场合，尽量避免商量重大问题；当双方存在误会时，应避免商量原则问题；要有胸怀和气度。三是协调通气是对一件事、一个问题的分析探讨取得共识的过程。当对一件事双方意见有分歧时，就要有宽阔的胸怀和大度的气量，要本着从部队大局和官兵实际出发，不能因为对方否定了自己的意见，就心中不快，或者耿耿于怀。应该讲谅解、讲忍让，所谓“人要尊重，事要商量”，只要尊重对方、态度谦逊，即使两个人产生了矛盾，也能及时化解，不至于影响团结和工作。

七、增进感情交流，相互理解信任

谈到党委内部关系时，毛主席曾指出：“谅解、支援和友谊，比什么都重要。”感情是一种巨大的力量，“感人心者，莫先乎情”。可以说，相互理解和信任是建立在感情基础之上的。一方面，猜疑心要除。在一个屋檐下生活，军政主官相互之间的信任能有效消除隔阂，激发潜能和创造力，让彼此都有生活在阳光里的感觉。相反，相互间的猜忌和戒备，只会让对方寒心、让班子离心、让群众闹心，大家遭受精神折磨。另一方面，耳根子要硬。这是两位主官团结的“防腐剂”。充分信任搭档、信任各级组织，绝不能信“小报告”，更不能信谗言。绝不能为了照顾或讨好某一个人，伤了两个主官之间的感情。有些没经过各级组织反映上来的信息也要听，但不能一听就信，要把这些信息摆上桌面调查分析。

在理解、信任的基础上，增进感情基础，便把军政主官“政治夫妻”的缘分修得长久。讲团结并不排斥讲感情、讲风格。在原则问题上，绝不能含糊，不能让步，不当“泥瓦匠”；在非原则问题上，要讲感情，重友谊，切不可斤斤计较。既要在相互帮助中培养感情，又要在相互谅解中增进感情，更要在相互尊重中升华感情。工作生活中，既要正确评价自己，也要正确看待别人、尊重别人，与搭档真正做到在思想上坦诚相待，多一点尊重信任、少一点贬低猜疑，在感情上融合，工作上团结一心、合作共事。

毛泽东曾说过：“所谓团结，就是团结跟自己意见分歧的，看不起自己的，不尊重自己的，跟自己闹过别扭的，跟自己作过斗争的，自己在他面前吃过亏的那一部分人。”新时期，维护好团结的主官关系，严格贯彻落实《军队基层建设纲要》对于内外团结、密切内外关系、加强以党支部为核心的组织建设的要求，对行政管理有很大的促进作用，更加坚固了党对军队的绝对领导。主官团结是班子团结的基础，构建和谐的主官关系对班子团结有极大的促进作用。因此，懂团结、会团结的主官，就像两扇门一样，各自发挥好功能作用，相互配合，把单位这个家管好建好，做到“天仙配”、唱好“将相和”，干出事业、干出成绩、成就自我。

参考文献：

[1]毛泽东文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[2]毛泽东选集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1990.

[3]王崇杰.政治的思考——政治学与军队政治工作[M].济南：黄河出版社，2011.

[4]建国以来毛泽东文稿（第5册）[M].北京：中央文献出版社，1998.

[5]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[6]习近平.打好“团结牌”——之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[7]张志明.学习毛泽东邓小平江泽民关于加强党的团结的论述[M].北京：中共党史出版社，1997.

[8]总政治部组织部编.民主集中制读本[M].北京：解放军出版社，2008.

[9]中央军委政治工作部编.习主席国防和军队建设重要论述读本[M].2014.

[10]夏学民.浅谈基层主官的团结[J].政治学研究，2012（1）.

责任编辑/冷 波