提高基层党支部自转能力的思考

李鹏

摘 要：基层党支部建设成效影响范围大、涉及群体广，在当前全面从严治党向基层纵深的情况下，必须要引起高度重视。而基层党支部自转能力直接决定着基层党支部的建设成效，它主要取决于制度建设和人的因素，笔者将根据这两个关键因素对提高基层党支部自转能力进行分析。

关键词：支部建设；制度建设；责任落实；严格程序

当前，全面从严治党已成为常态，基层党支部建设的能力和成效也已成为党委工作的重中之重，它直接决定着党支部的凝聚力战斗力，直接影响着党委的核心中心作用，直接关联到党民的鱼水关系、企业的生存发展、党的事业兴衰成败。这迫切需要提高基层党支部的自转能力，促进基层党支部把基础做牢、特色做实、品牌做强，让党支部成为逐梦征程中的坚强战斗堡垒。笔者结合临涣选煤厂实际，现从以下三个方面展开对提高基层党支部自转能力的浅见。

一、提高自转能力，选好干部是前提

干部的作风决定着队伍的向心力，干部的能力决定着队伍的战斗力，干部的形象决定着队伍的凝聚力，选好干部、让干部的特点与基层单位的实际相匹配是重要问题。基层党支部书记是班子的班长，是抓思想的重要人员，在这类人员的选用上，一定要慎重、要严格。要始终坚持四项原则：一是坚持党管干部原则，所有选拔任用都要经过党委会集体研究讨论；二是坚持德才兼备、以德为先原則，要选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚的干部；三是坚持民主公开的原则，要严格落实任前公示制，扩大职工对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权，提高工作透明度；四是坚持注重实绩、群众公认的原则，要不唯资历学历，选拔埋头苦干、奋发有为的优秀干部。要始终把握四个标准：一是把握干部的年龄、学历、经历等基本条件；二是把握干部的成长规律，不能因为提倡干部年轻化而拔苗助长；三是把握德才实绩，既要看到八小时以内的表现，也要看到八小时以外的作风，充分听取职工群众的评价意见；四是把握人岗相适、班子匹配，统筹考虑个人专业、工作方式、性格、年龄层次等特点，使班子整体效能发挥最大化。要始终严格九项程序：动议、民主推荐、确定考察对象、组织考察、征求意见、会议研究决定、任前公示测试、任职谈话、办理聘用手续，做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，踏实做好每一项工作，不超越程序、不突破政策界限，确保选拔任用质量。要始终抓住七项机制：一是就职宣誓，提高荣誉感、使命感、责任感，把就职誓词压在台板下，时刻提醒、督促自己该干什么；二是岗前廉政教育，提前打“预防针”，让自己清楚不该干什么；三是定期开展作风建设考核，列出红线清单，明确奖惩问责，让日常监督成为常态、变为习惯；四是年度述职评议，党建工作怎么抓、怎么干、干的怎么样，让支部书记通过述职的方式在广大干部职工面前表达，接受监督和评议；五是年度履职考核，把作风建设考核结果、年度述职评议结果纳入年度履职考核，综合评价履职能力和效果，实行末位召回、淘汰；六是定期召开支部书记会，采取室内汇报和实地参观相结合的方式，一方面共同研究探讨党建工作，交流心得、共享经验，另一方面参观先进和后进单位，借鉴好的、鞭策差的；七是抓好梯队建设，设置兼职副书记岗位，加强基层党建力量、培养复合型人才，建立支部书记后备人才库，培养思想觉悟高、业务能力强、工作业绩优的人才，适时实行后备名单公示制。

二、提高自转能力，定好方向是关键

细节决定成败，但仅仅凭靠细节是不行的，方向如果错误，那只能离目标越来越远。临涣选煤厂党委的各项工作安排都是贯彻党中央政策方针、按照集团公司决策部署进行的，基层党支部落实好厂党委的安排，就是坚定了政治信念、坚持了正确的政治方向。基层党支部应该从关系定位、思路定位两个方面把好方向。首先，关系定位，要把握好党支部与科区的关系，支部建设与行政建设要同步谋划、同步实施，支部既要动员引领，还要监督保障，更要及时总结、阶段推进，达到相扶相长的效果，避免“两张皮”的现象；要把握好支部书记与支委班子的关系，支部书记是班长，要最大限度地激发支委班子成员谋事、议事、做事的积极性，要注意搞“群言堂”，不搞“一言堂”，让班子成员畅所欲言、各抒己见；要把握好支部书记与党员的关系，在党员面前，要注重姿态和形象，既要做好党员的教育和管理，让他们充分发挥先锋模范作用，还要敢于接受党员的批评意见、敢于容纳党员的不同意见；要把握好支部书记和职工的关系，作为党务主要领导，要善用感情催化剂，和职工真心处朋友，团结和带领职工群众不折不扣地完成工作任务，心中时刻装着职工，多为职工做好事做实事。其次，思路定位，一是“新”，新内涵、新形式，根据不同阶段的工作重心，结合厂区范围大、工作分散的实际特点，利用QQ群、微信群、手机飞信等网络载体，组织理论学习、业务学习、优秀典型事迹学习；二是“实”，干实事、求实效，紧紧围绕企业中心任务，以安全效果、生产任务、经济指标、队伍稳定等作为衡量支部工作成效的主要内容；三是“活”，载体活、思维活，支部根据自身实际特点，自主选取工作载体，自主开展特色活动，不拘泥于形式，不局限活动方式，推进一支部一特色；四是“精”，工作精致、服务精细，标准要高，与集团公司五星红旗党支部对标对表，要求要严，盯住每一个问题、抓好每一处细节，始终保持创先争优的劲头，服务企业、服务职工。

三、提高自转能力，抓好制度是保障

没有好的制度，就没有好的环境、没有稳定的队伍、没有好的效益。制度是管根本的，牵一发而动全身，能够有效地促进各种关系的整合、优化，也能够有效地激发“自转”活力。抓制度，首先要让制度公正廉洁。要抓好顶层设计，出台的制度要经过廉洁性审查，保证制度的公平公正性，不让制度成为某个小圈子获取利益的正当“保护伞”；要制定下发制度廉洁性审查办法，按制度的性质、类别分相关审查小组，分管领导组织开展初审工作，初审结果提交党委会再次审查，并通过试行、收集意见、修订完善等多种手段让制度达到公平公正。抓制度，其次要让制度与时俱进。根据面临的形势和任务的不同，坚持问题导向，坚持什么问题突出就解决什么问题，制度的建设不是一蹴而就、一劳永逸的，不能试图一次解决所有问题、穷尽各个环节，要把握好阶段性的形势与挑战、目标与任务，抓住存在的突出问题和薄弱环节，找准方向、查找根源、抽丝剥茧，才能让问题被制度牢牢锁住。抓制度，再者要抓住人这个关键因素。制度的执行者是人、督查者也是人，制度落实的到不到位在于人、抓的严不严也在于人，如果人这个因素不抓好，制度就会成为一张废纸、毫无用处。执行者要加强执行力建设，做到不讲条件、不打折扣、不搞选择，实现一声令下，全部执行到位；督查者要加强责任心建设，督查制度落实的如何，要对制度充分研究、吃透精神，要带着“鸡蛋里面挑骨头”的劲头到现场、到一线，查真实状况、摆实际问题、找深层原因、提具体措施，把工作标准树的越来越高、工作要求定的越来越严。抓制度，最后要抓住考核“指挥棒”。抓住考核是营造良好政治生态的迫切需要，是推动各项工作落实的关键抓手，要真刀真枪抓考核、较真叫板求实效，用严厉的考核问责倒逼工作的有效落实。要分类细化开展考核，安全生产、经营指标、党的建设、文明创建、综合治理、信访稳定等，各项工作都要有布置、有督促、有考核、有问责，要细化到每项要求、考核到所有责任人，让所有工作和全体人员都处于管控状态；要加强过程考核，坚持集中检查、专题检查与归口检查相结合，明确阶段性工作目标、进度节点和标准要求，促进任务项目化、措施日常化，及时跟踪掌握推进落实情况，及时提醒督促，确保目标任务的全过程受控；要加强考核实效性，主要领导挂帅，把考核工作抓实、抓到位，严明考核纪律、压实考核责任、抓好结果运用，切实考出动力、考出干劲、考出成果。endprint