绿色发展也要抓住“关键少数”

龚静源+黄娟

【摘要】马克思物质变换理论为建设生态文明、实现绿色发展提供了坚实可靠的理论基础。转变发展理念，走绿色发展之路已成为当前人们的共识。我们要始终坚持以马克思主义为指导，不断巩固和加强党在建设社会主义生态文明中的领导核心地位，坚持走绿色发展之路。

【关键词】绿色发展 制度治党 生态文明 【中图分类号】X24 【文献标识码】A

绿色发展是当代社会的必然选择

马克思在《资本论》中指出，人们通过自身的劳动，引起人与自然之间的物质变换：人要消耗自然资源用于生产，而又将生产的废料和消费的残渣（马克思称之为生产排泄物和消费排泄物）排放给自然。这种通过劳动而引发的物质变换“是人类生活的永恒的自然条件”，只要人类从事劳动生产，物质变换的过程就不会停止。

马克思敏锐地认识到，在资本主义生产方式之下，“物质变换的联系中造成了一个无法弥补的裂缝”。一方面，“使人以衣食形式消费掉的土地的组成部分不能回归土地，从而破坏土地持久肥力的永恒的自然条件”；另一方面，那些被人消费掉而不能回归土地的部分又成为了污染的源头。《资本论》面世以来一百多年的实践表明，资本主义工业化道路带来了物质变换裂缝的不断扩大，高产出伴随的是高消耗和高排放。高消耗造成了资源的日益枯竭，高排放则造成了环境污染的日益加剧，而资源枯竭和环境污染正是当代生态危机的两大基本表现。由此可见，资本主义的工业化发展道路撕裂了人与自然的紧密联系，使人与自然处于紧张的对抗关系之中，将人类命运引向了危险之境，是一条“不归路”。

党的十八大以来，中国共产党旗帜鲜明地提出了建设社会主义生态文明，为人类文明发展开辟出一条新的道路。从马克思物质变换理论视角出发，生态文明建设必须做到：持续发展生产力，保持高产出；持续降低消耗和排放，从而不断消弭物质变换的裂缝。要实现这一目标，绿色发展是必然选择。

绿色发展就是要实现发展过程的绿色化，即在经济社会的发展过程中，转变将自然看作材料来源地和废弃物存放地的传统观念，将自然资源环境纳入到发展的内在因素中来，促进人与自然的协调发展，实现可持续发展、永续发展。离开绿色发展，生态文明就会沦为美好但空洞的梦想。因此，绿色发展是生态文明建设的必由之路。

巩固和加强党在生态文明建设中的核心领导地位

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义地规定：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”全面从严治党的关键在制度治党、依规治党。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度治党是党建工作的基础工程、保障工程。2015年《关于加快推进生态文明建设的意见》中提出了“绿色化”概念，即将绿色发展理念贯穿到经济、政治、文化、社会建设等方方面面，制度治党绿色化、建立健全绿色制度理应成为全面从严治党的重要内容。

巩固和加强党在生态文明建设、实现绿色发展中的核心领导地位，首先要深刻认识绿色制度。绿色制度既是生态文明制度的重要内容，也是党制度建设的有机组成部分，我们既要深刻认识生态文明、绿色发展的重要性和战略布局，以及党的建设，特别是党制度建设的重要性与主要内容；也要辩证认识绿色发展与党的制度建设的关系：党的制度建设关乎绿色发展的前途，绿色发展关乎中国共产党的执政地位。为此，我们更要深入认识党绿色制度建设的重要性、紧迫性和艰巨性，逐步建立健全针对领导干部的绿色制度体系。

其次，要不断完善绿色制度。从党的建设内容来看，除了强化绿色政绩考核、绿色责任追究、绿色党内监督等制度建设外，还要加强党的绿色思想制度、绿色组织制度、绿色作风制度和绿色廉政制度建设。从绿色发展内涵来说，既要建立领导干部节约自然资源、保护生态环境等方面的绿色制度，也要建立领导干部发展绿色经济、构建绿色产业，以及绿色生活、绿色消费等方面的制度。

此外，还要严格执行绿色制度。党内绿色制度目前虽然还不尽完善，但已经制定了相关制度。我们不仅要认真学习习近平总书记关于绿色发展、从严治党系列讲话精神，增强领导干部执行绿色制度的自觉性，还要深刻领会相关绿色制度的要求，这是执行绿色制度的前提与基础。

建立绿色考核制度，落实领导干部生态环境保护责任制

厘清自然生态和政治生态之间的关系，形成绿色党内监督制度。2013年，习近平同志在十八届中央政治局常委会会议上指出：“我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠性的民生福祉。我们要把自然生态问题上升到政治生态问题的高度，以对待政治生态问题的严肃态度来对待自然生态问题，不能有丝毫的松懈和怠慢。推动制度治党绿色化，需要将自然生态环境保护作为当前党内政治生活的重要内容，将绿色发展理念融入党内监督，用好巡视这把“利剑”，加大环保督察巡视力度，督促党政领导干部落实绿色发展主体责任，引导领导干部积极践行绿色发展理念，在确保政治生态山清水秀的同时，也要确保自然生态山清水秀。

厘清经济发展和生态环境保护之间的关系，建立绿色政绩考核制度。经济发展和生态环境保护不是矛盾的，而是统一的。牺牲生态环境来发展经济，最终将无以为继；为了生态环境保护而暂缓经济发展，获得的将是更加持久和有效的发展。在当前生态环境趋向恶化的情势下，生态环境保护的重要性和迫切性日益凸显。推动绿色发展，当务之急就是要尽快建立绿色政绩考核制度，将资源、环境、生态等指标纳入政绩考核中，促使领导干部自觉围绕绿色发展开展工作。

厘清不同生态环境责任人之间的关系，完善绿色责任追究制度。推动绿色发展要抓住“关键的少数”，其中最重要的就是制定落实领导干部生态环境保护责任制，建立领导干部任期绿色发展责任制，对造成严重资源环境生态问题的责任人进行严格追责。2015年7月，《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》正式出台，为党政领导干部严格履行生态环境责任提供了制度保障。但在实践中，生态环境问题因其特殊性和复雜性，可能会使绿色责任追究制度处于有责难追的尴尬境地。生态环境问题具有滞后性，有些环境后果往往要经过较长时间才能显现，而原来的责任人可能早已离开、不在其位。此外，生态环境问题具有跨地域性，其环境后果可能在异地显现。因此，厘清不同生态环境责任人之间的关系，明确各自的职责，各担其职、各负其责，是当下完善绿色责任追究制度的关键因素之一。

当前，绿色发展之路已成为民众的共识。我们要始终坚持以马克思主义为指导，不断巩固和加强党在建设社会主义生态文明中的领导核心地位，坚持走绿色发展之路，坚持推进制度治党绿色化。

（作者分别为中国地质大学（武汉）马克思主义学院讲师；中国地质大学（武汉）马克思主义学院教授）

【注：本文系国家社科基金项目“幸福观视角下我国生态文明建设道路的反思与前瞻研究”（项目编号：13BKS048）的阶段性研究成果】

【参考文献】

①[德]卡尔·马克思著，郭大力、王亚南译：《资本论》，上海：三联书店，2009年。

②蔡陈聪、王艳：《马克思物质变换理论及其对生态文明建设的启示》，《东南大学学报（哲学社会科学版）》，2010年第6期。

③郑德凤、臧正、孙才志：《绿色经济、绿色发展及绿色转型研究综述生态经济》，《生态经济》，2015年第2期。

责编/王妍卓 刘芋艺 美编/王梦雅