发展智慧产业应从何处入手

孙贺+樊金玲

【摘要】智慧产业是我国的一大朝阳产业，是我国当前调结构、促转型的重要抓手，也是我国经济发展方式转型的关键途径。未来我国加快发展智慧产业，推动经济转型升级，应当加快建立健全发展智慧产业的制度机制，积极探索发展智慧产业的科学模式，不断优化智慧产业的服务体系，加强智慧产业优秀人才的培养与引进。

【关键词】智慧产业 经济转型 对策 【中图分类号】F062.9 【文献标识码】A

智慧产业，实质上是一种以互联网、云计算、物联网等新型信息技术为支撑，具有高度数字化、智能化和融合化特性的一类产业。从业态上看，智慧产业是教育、咨询、培训、文化创意、软件信息、科学研究、工业的智能化业态等行业共同组成的一类集合。相对于传统的产业而言，智慧产业具有以下的主要特征：

第一，智慧产业具有高技术、高知识性。智慧产业的基础性、根本性的支撑就是现代化的信息技术，智慧产业的核心技术主要包括互联网、云计算、大数据、物联网等。可以说，智慧产业就是现代化信息技术发展到一定阶段的必然产物，是现代化信息技术在一个经济体中不断运用的结果。

第二，智慧产业具有高度的产业融合特征。以往传统的纺织业、金属材料业、设备制造业等工业，以及金融业、餐饮业、房地产等服务业都是属于独立的行业分支，而智慧产业突破了单一行业领域，是一个多行业跨界融合的新行业。智慧产业是高于信息行业、知识服务行业的，又是与传统行业紧密串联的一种行业，它既包括以人的智慧为根本的新兴的信息、知识、创意等行业业态，也包括了传统产业智能化改造得到的新型业态。

第三，智慧产业具有高端智能化的特征。高端智能化，是智慧产业有别于传统产业的突出特征。智慧产业在科研设计、生产加工、经营管理、物流、销售等各个环节上都高度重视智能化。

发展智慧产业是我国经济转型的必然选择

调结构、促转型，是我国当前经济发展方式转型的根本方向，也是我国适应新常态过程中必须深入解决的问题。在经济新常态背景下，需要深刻认识当前我国经济发展模式，客观了解我国经济发展的基础，也需要科学把握未来我国经济发展的方向。显然，我国经济转型的方向就是知识化、技术化、融合化与绿色化，而智慧产业具有低资源能耗、低环境污染、高智慧等特征，它注重经济、社会与自然环境协调共生，符合我国经济转型的方向。同时，我国正在跨入“互联网+”时代，信息技术的不断更新换代和广泛普及，也必将会对许多产业的发展提出更高要求，而这些产业的发展也必将会对信息技术产生更高的依赖性。因此，以现代信息技术为支撑的智慧产业，必然是我国经济转型的重大选择。

从本质上说，智慧产业同我国经济转型的方向是趋于一致的。第一，智慧产业包括了大量的与现代信息技术相结合的服务型业态，如科研设计、信息服务、文化创意、教育、咨询等服务行业，这些行业的发展，将丰富我国产业功能，提升产业发展层次。第二，智慧产业与我国传统产业是紧密串联的，通过智慧产业发展，可以为传统产业的改造升级提供重要的支撑动力，从而带动传统产业实现稳中有进、竞争实力不断增强。第三，智慧产业体现了以人民利益为中心的要求，其发展是充分贴合我国广大人民群众的自身利益需求的，有利于保障社会民生的可持续发展。第四，智慧产业是低资源能耗、低环境污染的产业，其发展可以有效引导我国缓解资源压力、保护生态环境，从而释放更大的发展空间。目前，我国智慧产业的发展逐步酝酿出政府积极支持的良好局势，其中北京、上海、深圳、武汉等地区都提出了要发展智慧产业、建设智慧城市，为全国智慧产业发展带来了先进的示范作用。

健全智慧产业发展的制度机制和科学模式

建立健全发展智慧产业的制度机制。我国各级地方政府及相关部门也意识到发展智慧产业的必要性与前瞻性，但是与之相对应的制度建设却相对滞后，导致我国智慧产业发展面临巨大的挑战。因此，建立健全发展智慧产业的制度机制，可从法律规章制度、科技创新机制、财政政策等方面着手。从法律规章制度来看，地方政府相关部门应积极响应“互联网+”计划，依托互联网大会，完善我国互联网信息创新、信息安全管理、信息技术标准以及知识产权等相关领域的立法制度，为智慧产业发展提供完善的信息制度保障。同时，地方政府相关部门应根据智慧产业发展的需求，学习并借鉴成功的法律规章制定经验，及时完善符合地方实际情况的地方性法律规章，并保障法律规章得到切实执行。从科技创新机制来说，科技与创新是智慧产业发展的核心要素，决定了智慧产业能否成功发展。科技创新机制要求政府优化整合各类资源，加强高校、科研院所、企业科研中心等多方的协同发展，建立资源共享机制，切实提高我国智慧产业的科技创新能力。从财政政策方面来讲，财政资金支持是智慧产业资金的重要来源之一，可通过财政补贴、税收减免、信贷支撐与政府采购等方式对智慧产业发展进行补助。各级地方政府应建立智慧产业的长效投入增长机制，形成智慧产业的优惠体系，为智慧产业发展提供强大的资金支持。

积极探索发展智慧产业的科学模式。智慧产业的发展与其他产业发展一样，必须遵循经济发展规律，突出各地产业的基础、优势与特色等方面。美国、日本、韩国、新加坡等国家的智慧产业发展较为迅速，主要得益于比较科学的智慧产业发展模型，从这些国家的发展经验来看，我国智慧产业发展可分为三个区块，分别是园区引导、传统改良与市场需求等发展模式。以园区指导为主的智慧产业发展模式，通过发挥原产业园区的作用，加强园区的科技创新，增加园区的招商引资力度，形成较为科学的智慧产业发展产业链、智慧生态圈与智慧产业集群。以传统改良为主的智慧发展模式，是指运用智慧成果推动我国经济转型，不断实现生产过程、管理营销、科学环保的智能化等，利用我国智慧产业，推动传统产业向高技术、高含量、高附加值的产业转型。以市场需求为主的智慧发展模式，要求相关企业根据市场需求生产新的产品或提供新的服务。在智慧城市建设时期，智慧城市必定会不断催生潜在的市场需求，提高基础设施、智慧产品等技术水平。该发展模式有利于扩大智慧产业的空间性、时间性，促进智慧产业的供应链发展与产业集群发展。

以发展智慧产业推动我国经济转型

优化智慧产业的服务体系。智慧产业具有融合性、关联性与跨学科性，需要多产业与公共服务平台的支持。各级政府应培育一批业绩突出、支撑力强、诚实守信、规范经营、科学营销、产业协同的智慧企业，还应积极搭建一套全方位、立体化的智慧产业服务平台。智慧产业的公共服务平台可采用多种模式来发展。一方面，可根据各个地区智慧产业发展的实际情况，提供专业的公共服务；另一方面，可借助科研院所以及企业等资源，对智慧产业的服务进行优化。同时，推进公共服务体系的联合发展，创新公共服务中心，既能保证各类资源能在市场经济下自由流动，又能发挥政府调控的作用，多渠道筹集资源。智慧产业的发展需要智慧物流的支持，应当在物流行业加快物联网、无线射频、自动分拣、立体仓库、时空信息等技术的推广应用，鼓励工业企业与第三方物流供应商协调合作，提高物流供应链的运作效率。

加强智慧产业优秀人才的培养与引进。相关调查显示，在智力资本、技术研发、营销渠道、财力物力、政府机制等因素中，智力资本是智慧产业发展最重要的影响因素，也是拥有价值量最高的因素。随着智慧产业的发展，智力资本对产业发展的价值也不断提升，有助于企业不断创新与开发新产品，提高企业的经验效率与经济利益。智力资本发挥离不开优秀的人才支撑，只有拥有优秀的人才，智慧产业才能持续发展。一方面，国家要制定科学的人才培养计划，为智慧产业发展培养优秀人才；另一方面，各级地方政府应当根据实际情况招引智慧产业的高层次人才，为智慧产业发展提供智力资本。

（作者单位分别为北京大学教育学院；河北科技大学）

【参考文献】

①张巧珍：《智慧产业集群发展模式初探》，《市场研究》，2016年第9期。

责编/张寒 美编/于珊