陕西县域电子商务发展对策

理清发展思路，做好顶层设计

陕西县域电子商务突破发展，实现经济社会追赶超越，需要加强电子商务智库建设，做好顶层设计，实现科学发展。积极加强面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机制，推动陕西县域电子商务“走出去”。

首先，要创新发展理念，增强企业、民众对电子商务的认识，让“互联网+”及电子商务在经济中的地位与作用得到根本性的重视，积极对传统产业进行改造升级，运用“互联网+”积极打造新的商业业态和模式，“互联网技术+商业模式+创新思想”三位一体，加强顶层设计，做到科学发展。

其次，要把思路放长遠，利用丰富的农副产品资源，促进农业现代化与农民增收，进而打造地方经济转型升级新动力。紧密结合县域电子商务发展实际，充分借鉴发展较为成熟地区的经验，科学制定全县电子商务实施规划。切实制定好特色产业、平台建设、信息网络、物流快递、道路建设、金融支持、人才培训等多个方面的发展规划。

夯实产业基础，推动三产融合

县域电子商务发展应该以具有较高区位商，区域内生产总值占较大比重，具有较高关联度的主导产业为本，依据产业集群路径依赖性的特点，建立县域电子商务产业园，实施规模经济，加速产业集群成长。

伴随产业集群的成长，将会形成集电子商务发布、视觉、运营、数据分析、物流快递、营销推广、教育培训、代运营等一条完整的电子商务产业链。产业链、产业聚集的形成，可有效提升农民应用电子商务的工作效率、运营能力，增强农民电子商务应用的集体竞争力。以电子商务为抓手，以促进产业升级为目的，以打造农特产品为突破口，把涉及生产、加工、运输、销售的各个环节打通，积极推进陕西一二三产业融合发展，创造完整的电子商务生态系统，加快传统产业电子商务化，进一步扩大县域经济规模。

县域电子商务发展应立足当地的特色资源和优势产业，积极开发本土特产品牌，推动资源依托型电商模式发展。依托各地区自然资源禀赋，在县域优势产业基础上，因地制宜，大力发展特色电子商务，形成差异化的区域竞争优势。既要做到差异化生存，也要做到能满足不同消费能力的人的需求。确保涉农电子商务在激烈的市场竞争中准确定位、快速发展。

县域电子商务的发展应着力打造具有当地特色的区域性电子商务平台，并积极与国内知名第三方平台合作。加强互联网经济的团队建设，充分结合并发挥当地产业特点，与当地合力打造地方产业化电子商务集群，同时为当地实体企业提供特色产业电子商务平台搭建、专业电子商务应用人才培训等服务，以推动本地产业全面电商化，实现落地服务。县域电子商务的发展应与零售实体相结合，实现“线上线下融合和进城下乡互动”。

依托电子商务企业、实体店铺零售商，推行以线上交易平台、线下展示体验馆为运营中心，景区、镇村电子商务服务站为配送网络的农村电子商务新模式，进行“工业品下乡，农产品进城”双向交易。

明确战略定位，加大投入力度

围绕陕西追赶超越的目标，将县域电子商务发展打造为陕西经济社会发展的新动能，推动陕西为全国电子商务产业高地，争当“丝绸之路经济带”上的电子商务强省。明确县域电子商务的重要地位，加大财政支持力度。县财政设立电子商务发展专项资金，保证五年内每年300-500万元的专项资金，主要用于电子商务公共服务平台建设、名企合作与吸引、引进高级人才以及人才培养、培训教育、中国银联在线（跨境）支付项目建设、重点龙头企业电子商务的建设、运营和项目开发等。

进一步加大对电子商务发展的投入和引导，重点支持电子商务试点示范企业和重点建设项目，加大对自主知识产权的电子商务基础性、关键性领域研究开发的支持力度。支持新产品应用的配套基础设施建设，为培育和拓展市场需求创造良好环境。加强对共性技术开发、重点应用示范的引导性投入，支持电子商务领域信息资源的公益性开发和利用。

加强行业监管，优化发展环境

首先，强化电子商务市场管理，维护正常经营秩序。明确政府相关部门、行业协会、企业及公众的职责义务，加强电子商务从业人员、企业及相关机构的管理。推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设，防范和制止不正当竞争，严格失信惩戒机制，严厉打击电子商务领域的非法经营和违法犯罪活动。

其次，完善考核督查机制。政府出台《电子商务督查考核办法》，实行综合评价考核、基本公共服务和社会管理等评价考核，考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

再次，建立定期交流研讨制度，进行阶段性成果评估，宣传和推广典型经验，及时发现和解决问题，提高工作成效。建立健全监测评估制度，加强监测评估能力建设，加强分行业、分地区、分类型、分功能等方面的B2B、B2C、C2C交易额的统计工作，强化对规划实施情况跟踪分析。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，并向电子商务主管部门提交规划实施年度进展情况报告，以适当方式向社会公布。在规划实施的中期阶段，由县委县政府组织开展全面评估，需要对规划进行调整时，县商务局要提出调整方案。

完善基础设施，助力精准扶贫

信息化——完善农村基础设施建设。加大省级财政甚至中央财政转移支付力度，设立农村基础设施建设专项基金，逐步加大农村通信、光纤等基础设施建设投入。明确农村信息化建设目标，优先制定农村信息化发展规划，着力保障农村信息化建设项目开展，为进一步推动农村电子商务发展和贫困地区农村增产增收保驾护航。

城镇化——统筹城乡发展。“工业品下乡、农产品进城、网络跨境贸易”是农村电商“三部曲”，“农产品进城”是农村通过发展电子商务经济实现脱贫的关键一步。建立城乡物资交换闭环，缩短城乡居民距离，统筹城乡发展，改变农产品“买难卖贵”局面，缩短城乡收入差距鸿沟。

乡土化——深挖居民“乡土”情结。鼓励年轻人返乡创业，呼吁在外工作和学习的陕西人宣传陕西的农产品，并在网上推介、售卖陕西农产品，为家乡经济的发展出一份力。同时，政府部门要呵护农民的创业热情，制定优惠政策，鼓励有知识有文化的农村大学生开展电子商务，加强计算机和网络技术、商务管理的培训，这样可以使农村大学生起到很好的模范带头作用。

品牌化——強化农产品品牌。建立具有标识性的品牌，增加农产品市场竞争力。依托区域公共品牌，增强消费者品牌认知度，发挥龙头企业的主力军作用，发挥企业在市场对接、渠道建设和品牌推广中的作用。

生态化——推进农村电商生态发展。农村电子商务的发展必须依托良好的生态环境、传统的农耕文化和开放的社会环境，践行“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，将农村电子商务的发展与保护农村传统、绿色生态环境结合起来。

强化品牌建设，提升网络营销

品牌建设有助于电子商务企业迅速建立比较优势，电子商务企业必然要走品牌化之路。走品牌道路离不开标准化生产和规模化经营，不论是工业品还是农产品都要进行产业化升级。电子商务作为一种新的生产力将会对产业升级产生巨大影响。

第一，要引导和扶持当地企业和知名品牌积极开拓网络市场。一方面，政府可以通过电子商务培育当地品牌以促进产品的网上销售。另一方面，利用现有品牌的口碑效应将其品牌优势迅速延伸到互联网上，线上和线下双管齐下，构建竞争优势。

第二，注重网络品牌的推广，扩大其网络知名度。利用多种电商模式，借助多种电子商务手段推广县域品牌。不同类型企业和个人可以选择O2O模式，B2B模式、B2C模式和C2C模式开展电子商务，再根据电商模式选择网络营销工具进行品牌推广。

第三，通过健全的品牌制度和多层级组织协会来维护和管理网上的县域品牌。首先是建立品牌的奖惩制度、维护制度和监督管理制度。其次，政府可以通过多种媒体和渠道宣传自己县域品牌以提高品牌影响力。最后，动员各级组织和行业协会整合各种资源，协调供应链上各环节，提升个人和企业的网络营销意识。

加强主体协同，建立协同机制

县域电子商务发展过程中，可以通过电子商务作为桥梁，实现电子商务主体之间的互联互通，激活农村隐形资产，实现农村知识网络之间的协同效应。

以打造农特产品为突破口，加强数据科学与农业科学交叉融合，夯实现代农业基准数据基础，快速突破适农智能模型分析处理技术以及推动数据服务持续创新 ，建立完整的电子商务生态系统，只有如此，才能推进地方传统产业电子商务化，从而进一步扩大县域经济规模，形成“互联网+”时代下的县域经济发展模式。

县域电子商务要以发展农村电子商务为主要方向，大力推进政、产、学、研的深入合作，明确政府、企业、高校、电子商务协会之间的职责，实施协同发展战略。

政府通过成立电子商务工作领导小组和电子商务服务中心加强组织保障；通过建立电商发展专项资金、引进电商企业、加强人才培养与培训来实现要素保障；积极实施奖励和优惠政策，健全监管机构，完善责任体系，开展食品安全专项整治，落实质量监管；建立电子商务产业园、智慧物流服务平台，完善道路交通及通信设施建设，落实配套服务。

企业的主要职责是引进电商平台或自建平台，建立县、镇、村和景区四级架构模式，优先发展本地特色产业，提升当地农产品知名度，加速推进生产、加工、仓储、物流和销售等管理运营。

电子商务协会协助政府部门推动全民电子商务的应用与发展进程，营造电子商务应用、发展的环境和氛围，以凝聚人才、促进行业的管理和自律为己任，推进电子商务在各领域的广泛应用与全面发展。高校提供技术、咨询服务，以电商大讲堂形式培训电商人才。