镇安县建立脱贫攻坚“爱心超市”

文 / 本刊记者 张永军 王博

镇安县坚持扶贫同扶志、扶智相结合，以村民自治为基础，以村规民约为依据，以综合激励为手段，创新在全县148个行政村建立脱贫攻坚“爱心超市”，用积分兑换“商品”，改变简单的送钱送物，形成“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向奖励机制，最大限度激发广大贫困群众脱贫致富内生动力。

整合捐赠资源，“进货”渠道变样

通过整合各类资源，将政府补助、单位补贴、镇村自筹、党员干部及社会捐赠的物资和资金，统一集中、造册登记，为“爱心超市”提供充足的物资储备和保障。对于捐赠的物资，根据各村贫困人口规模和实际需求等情况，合理分配、进入“超市”。对于捐赠的资金，由镇村登记入账，根据贫困户日常生活需求，集中采购、进入超市，并定期研判群众留言，调整“超市货物”品种，确保货品齐全，供应及时。

积分兑换物品，“售货”方式独特

爱心超市“选购”物品不用钱，而用“积分”，农户挣了积分卡，就等于挣了人民币。针对重点关爱户、一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户不同类型，为每户制定一份“爱心积分手册”，分别赋予10分-50分的不同基础积分，实行动态管理。每月底，由驻村第一书记、村“两委会”成员、驻村工作队员、党员群众代表等组成村爱心积分评议小组，根据贫困群众当月现实表现，对照20条爱心积分标准进行集中评议，现场发放“爱心积分卡”，贫困群众凭借“爱心积分卡”到超市，按1分兑换1元的标准，自主兑换领取同价值的商品。

公开监管调度，“营运”模式严格

镇安县148个村建立的“爱心超市”，在运营和积分卡发放过程中充分体现了公开公正公示，具有广泛的群众参与性、互动性和非营利性。镇纪委、村监委会共同对“爱心超市”受赠物资、财务管理、运营管理等进行监督检查，村“两委”会和驻村工作队每月将接收到的捐赠物资、采购货品、领取货品、贫困户“爱心积分卡”发放等情况进行公开公示，接受广大群众监督，有效防止私分、侵占、挪用和优亲厚友的现象。截至目前，全县累计收到80余万元的爱心捐款，用于超市的建设运营，接受党员干部和社会爱心人士捐赠的衣物、棉被、餐具、文具等生活日用品达4万多件。自“爱心超市”开业以来，全县20585户贫困户当中已有5920户参与积分兑换。

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镇安“爱心超市”这一良性的“扶志扶智”模式已初见成效，受到了广大贫困群众的热烈欢迎。一是挣分换货，让贫困群众更有尊严。把过去由单位、个人及社会捐赠的钱物直接给贫困群众，变为群众靠自己劳动、表现来获取社会捐赠，获取物品少了一股“施舍味”，变得更有尊严。二是自主选购，打破了“供需”不对称。以往帮扶过程中，贫困户需要的是粮油米面，送去的却是棉衣棉被。现在贫困群众只需通过积分卡，就可以在超市自主兑换物品，各取所需，减少了资源浪费，提高了资源利用率。三是村规民约，搭建了村民约束平台。取消了不积极就业创业、不服从村委会管理、“等靠要”贫困户直接获取帮扶物资的机会，通过“爱心超市”运营充分调动了他们的能动性与积极性，教育引导他们把握脱贫机遇、珍惜扶贫政策，不等不靠、自力更生。四是正向激励，营造积极向上的社会氛围。通过这种“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的有效形式，促使贫困户争当脱贫户、争当致富户，实现了扶志与扶智并行，物质脱贫与思想脱贫同步，物质获得与精神获得协同，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的舆论环境基础。