高职院校社会服务能力内涵解析与评价模型建立研究

张汉萍

(武汉职业技术学院计算机学院，湖北武汉430074)

高职院校社会服务能力内涵解析与评价模型建立研究

张汉萍

(武汉职业技术学院计算机学院，湖北武汉430074)

社会服务职能是高职院校重要职能之一，对其进行科学合理的评价有益于提高高职院校的办学能力，优化资源配置、更好地服务社会。通过深入解析高职院校社会服务能力内涵，构建高职院校社会服务能力评价的框架结构、指标体系、评价模型等，为高职院校进行横向和纵向社会服务评价提供参考。

高职院校；社会服务；内涵解析；评价模型

近10年来，高等职业教育取得了迅猛的发展。2014年全国具有高考招生资格的高职专科院校共有1327所，占全国高等学校（不含独立学院）59%，在校生人数已超1000万，其规模已经成为高校学生总人数的重要组成部分[1]。高职教育办学水平的高低直接影响我国高等教育的质量。高等职业教育的人才培养依据是区域产业发展对人才的需求，人才培养模式是工学结合、校企合作。业人才培养方案须学校与行业共同制订，实行专业与企业岗位对接[2]。高职院校与经济社会密不可分，它们相互渗透，相互推动，共同发展。纵观高职教育近20年的发展过程，社会和教育部门对高职院校社会服务职能的认识越来越明晰，越来越重视，2000年1月教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》中明确指出：“高职院校要积极开展科技工作，以科技成果推广、生产技术服务、科技咨询和科研开发为主要内容，积极参与社会服务活动。”从一开始，参与社会服务活动是高职院校必需承担的重要使命，是区别本科高等院校的一个最重要特征，也是高职院校能够得到突飞猛进发展的力量之所在。《国家高等职业教育发展规划（2011-2015）》（征求意见稿）指出：“强化社会服务功能是高等职业院校主动服务区域经济发展的一项重要任务，是建立校企合作长效机制的关键。”进一步明确社会服务功能在高职教育中的重要性，既是高职教育服务我国经济社会发展的需要，也是高职院校做大做强的迫切要求，是高职院校改革奋斗的目标。2016年3月国务院教育督导委员会办公室印发了《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》的通知，规定社会服务能力是高职院校适应社会需求能力五大评估内容之一。因此社会服务职能在高职院校兴校强校的建设和发展中地位日益突出，社会服务能力的水平已成为衡量高职院校办学实力和办学水平的重要指标。通过对高职院校的社会服务能力进行评价，既可以督促高职院校自觉投身到社会服务中去，汲取其自身发展的精华，又可以为高职院校社会服务能力建设提出具体的奋斗目标。但是因为这项工作在我国起步较晚，高职院校与社会良好的互动局面还没完全形成，高职院校社会服务机制还需要边评价边建设，达到以评促建的目的。因此针对高职院校的系统科学合理的社会服务评价体系迫切需要建立，使之成为优化职业院校社会服务资源、调控服务方式和内容的指挥棒，从根本上促进职业教育的发展。

1 高职院校社会服务能力评价研究的现状及存在的问题

大学社会服务职能的确立最早源自美国的社区大学。1848年成立的威斯康星学院首次将“公共服务”作为大学的三大功能之一，该大学也因此与当地社会形成了良好的互动，促进了共同发展。后来美国的类似我国职业院校的社区大学纷纷效仿，将发展和弘扬社会服务理念始终贯穿于学校的发展中，学校以社会服务功能的强大而发展壮大。最后社会服务这一办学理念逐渐传播到世界各国，成为许多大学不可或缺的职能之一。在这一百多年时间里，美国学者主要针对高校与社会的关系展开了论述，明确了社会对高校的具体要求，揭示了高校发展与社会发展之间的互动关系，并且提倡与号召高校积极发挥其服务功能，积极投身到社会各项活动中去。其中提到对职业教育的评价应给与不同的标准，要求其通过校企合作为社会提供服务，包括科研服务、教育培训服务、咨询服务、信息服务、综合服务等，Masood A．Badri和Mohammed H．Abdu-U a构建了高等院校整体评价模型，使用的是层次分析法(AH P)，该模型涵盖科研情况、教学情况和社会服务三个方面[3]。但美国的社会体制和办学机制与我国有很大的不同，我们只能对这些研究结果进行借鉴。

近几年，国内专家学者对于高校社会服务能力方面进行了一些研究。张宝友、黄祖庆(2009)结合我国高校的实际情况建立高校社会服务评价指标体系，提出将“继续教育服务、科研技术服务和基础设施服务”三个方面作为一级指标，将“毕业生比率、从业教师比率、科研社会回报率、校企研究中心数量、科普知识宣传度、设施利用率、设施使用满意度”等方面作为二级指标，并给出了各个指标的计算方法。湖南铁道职业技术学院的姚和芳（2007）指出，作为示范性高职院校服务社会应该达到三个满足，即满足各行业、各企业人力资源的开发，满足各类职前、职后、转岗培训的需求，满足各类区域或行业技术创新和技术开发的需求。湖南交通职业技术学院的仇雅莉（2010）认为，高职院校的社会服务内涵表现在以下几个方面，一是培养经济社会发展需要的高技能人才，二是开展为提高社会、行业、企业劳动素质的相关职业培训，三是为各类行业、企业解决应用性技术难题提供技术服务，四是为促进地方区域职业教育良性发展提供对口支援与合作交流。山东省教科所的杨玉（2013）得出结论，高职院校的社会服务能力主要体现在以下几个指标的数据，即为企业服务年收入，为企业培训员工，与企业共同开发教材，社会捐赠等。

综上所述，目前国内外对普通本科高校的社会服务评价研究较多，有了一些较为成熟的成果，但对高职院校社会服务能力评价方面的研究较少，即使一些学者对其指标体系进行了研究，也不是以定量评价作为重心，多在定性研究上。仅有的少量定量评价模型也是采取专家打分法，存在指标覆盖范围不全和主观意愿较强的缺陷。因为没有科学系统的高职院校社会服务能力评价指标体系及评价模型，导致不能对高职院校社会服务进行实时分析与监控，不能对高职院校的社会服务能力进行横向和纵向比较，使管理人员陷入因缺乏依据而难以制定政策和做出决策的局面。

基于以上原因，本文对高职院校的社会服务内涵进行解析，并对评价模型进行研究。

2 高职院校社会服务能力内涵解析

2.1 对于社会服务的内涵，美国州立大学的做法给予了很好的诠释

社会服务理念的发源地威斯康星大学校长范·海斯有句名言“鞋子上沾满牛粪的教授是最好的教授”，威斯康星大学将这句名言付诸了实践。学校把整个州作为大学校园，学校与所在州融为一体，零距离向社会提供服务。“威斯康辛大学对于农民来说，就像猪圈和农舍一样近在咫尺，对于工人来说，就像他们的工会大厅一样可以随时出人，对于制造商来说，大学的实验室随时为之开放。”[4]威斯康星大学的服务内容主要是传播知识和专家服务，传播知识包含函授、学术讲座、公开研讨、提供信息四个方面，专家服务是双向的，大学教授服务社会，社会专家参与学校的教学与科研。威斯康星大学通过知识技术推广和专家服务，随时随地解决当地的发展问题，同时全州人民都和大学建立联系，每一户人都能从联系中受益。威斯康星大学与威斯康星州经济社会相互推动，共同发展，双方出现了双赢的局面。

2.2 我国高职院校社会服务的内涵

《中国家长期教育改革与发展纲要（2010-20 20）》。中对所有高校的社会服务进行了宏观定义：从直接满足社会现实需要出发，以人才培养、科学研究为依托，有目的、有计划、有组织的为社会发展提供的一系列活动[5]。高职教育社会服务职能具有与本科研究型院校不同的明显特征，重点在培养应用型人才、技术传播、技术推广、技术培训等，向区域和行业提供多方面的服务[6]。广义的社会服务包含学校为社会所进行的人才培养、科学研究和社会服务，即学校的所有职能都归为“社会服务”。虽然广义的社会服务能够全面、系统描述“社会服务”的内涵，但与学校另外两项功能即教学和科研有重合之处，不符合分类学原则。狭义的社会服务是指学校利用自身的资源直接投身于地方和社会各方面的建设和发展，服务内容包含社会、政治、经济、文化，服务性质包括公益的和有偿的，服务形式有学校向地方提供人才和设施，解决当地存在的各种问题。狭义的社会服务更能突出“社会服务”的对象、内容和形式等功能，更容易确定指标和评价，因此本文将狭义的社会服务概念作为研究对象，使研究具有客观性、稳定性和可比性。

3 高职院校社会服务能力评价架构

“高职院校社会服务能力评价”是指以高职院校社会服务能力为评价对象，通过搜集、分析、处理各院校相关数据，根据特定的评价指标和评价模型，对其进行判断、测评、量化，最后得出一个可靠的符合逻辑的结论。达到这一目的必须建立系统的评价架构：

3.1 确定高职院校社会服务能力评价的理论依据

我们将威斯康星思想、职业教育学、职业教育评价学、系统论作为高职院校社会服务能力评价体系研究的理论支撑。

3.2 高职院校社会服务能力指标体系的建立

高职院校社会服务能力涉及人才培训服务、基础设施服务、公益服务等诸多方面，应在进行充分调查的基础上，充分征求社会各方面的意见，设计一套完整的符合现代职业教育理念的社会服务评价能力的指标体系。

3.3 研究高职院校社会服务能力评价的策略

高职院校社会服务能力评价涉及诸多方面，在建立指标体系的基础上，对评价主体、评价对象、评价方法、评价标准以及数据采集等评价因素进行论证和说明

3.4 高职院校社会服务能力评价模型的建立

通过实际调查数据和层次分析法，确定各个指标的权重，在此基础上，建立综合评价模型，得出科学的评价结论。

表一高职院校社会服务能力评价指标

4 建立高职院校社会服务能力评价指标体系与评价模型

4.1 建立高职院校社会服务能力评价指标体系

将评价指标体系设计过程分为三个阶段。第一阶段为指标发散阶段，利用头脑风暴法和集体讨论法将高职院校社会服务能力评价的目标进行分解，尽可能多的提出初始拟定指标，这些指标可以来自文献、相关专家的意见、以往的经验等，根据分析将指标进一步分解为二级甚至三级指标，不同层级的指标一起构成树状的评价指标体系。第二阶段为指标收敛阶段。通过问卷调查、数据分析和课题组、教育专家的反复研讨，将初始拟定的评价指标进行适当的筛选和合并，保留各层重要且适于观察和测量的指标。第三阶段为试验修订阶段。通过上述两个阶段确定了初步的评价指标体系后，选取评价样本进行试验，不断修订，不断完善。

按照上述基本步骤，我们得到高职院校社会服务能力评价一级指标为培训咨询服务、应用科技服务、社会公益服务和社会服务效果，将四个一级指标进行筛选、细化和分解，得出最终的高职院校社会服务能力评价指标体系，如表一所示。

4.2 建立高职院校社会服务能力评价模型

根据对高职院校社会服务能力评价指标的分析，对评价对象进行数据采集。二级指标中，有定量指标和定性指标之分，定量指标直接采用获取的数据，定性指标需要转化为定量指标，可采用百分制等方法。为了消除指标之间的量纲影响，使各指标数据之间具有可比性，需要将数据进行无量纲处理，得到各二级指标的评价值pj。

5 结论

社会服务智能是高职院校的责任和使命，社会服务能力是衡量高职院校的办学水平的重要指标，社会服务能力评价是现代高职教育管理中的一个关键环节。本文建立了一个适用性较强的高职院校社会服务评价指标体系和评价模型，为解决高职院校社会服务评价问题提供了理论依据和解决办法。

[1]程宇宋美霖.2014年全国高职院校数量变化趋势及分类比较[J].职业技术教育，2014，(23)：63-66.

[2]教育部.国家高等职业职业教育发展规划（征求意见稿）[Z].2010-07-21．

[3]颜颖.高职院校社会服务能力评价体系研究[J].河北能源职业技术学院学报，2015，(3)：6-8.

[4]郎群秀.威斯康星思想对我国地方高校社会服务职能的启示[J].教育探索，2008（12）：:6-65

[5]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[N].中国教育报，2010-07-30.

[6]苏文锦.高等职业教育社会服务的内涵与实现途径[J].福建师范大学学报哲学社会科学版，2008，（6）：166-170.

Studyon the Connotation Analysisand Evaluation Model of Social Service Abi l ity in Higher Vocational Col leges

Z HA N GHanping
(Hubei V oca t ional and Technical Col lege,Wuhan Hubei 430074)

Social service function is one of the important functions of higher vocational colleges,whose scientific and reasonable evaluation is beneficial to improve the ability of running higher vocational colleges optimize allocation of resources, better serve the society. Through analyzing the connotation of social service ability in higher vocational colleges, this paper constructs frame, index system and evaluation model of social service ability evaluation of higher vocational colleges, and provides reference for horizontal and vertical social service evaluation of higher vocational colleges.

Higher Vocational Colleges；Social Service；Connotation Analysis；Evaluation Model

C8，G710

A

1672-2094（2017）01-0126-04

责任编辑：张隆辉

2016-09-20

湖北省教育科学规划课题“高职院校社会服务能力评价指标与评价模型研究“（编号2015GB251）。

张汉萍（1964-），女，湖北黄石人，武汉职业技术学院计算机学院副教授。研究方向：数学建模与数学教学。