重庆跨境电子商务发展问题探析

李天云

(重庆工商职业学院 管理学院，重庆 401520)

当前，在国际经济发展大环境的影响下，我国外贸面临着巨大挑战，推动开放型经济的转型升级和打造新的经济增长点是跨境电子商务目前承担的重任。可以说，跨境电子商务在拓展外贸发展新空间，改变我国在国际产业链分工中的定位有着重要作用。

鉴于电子商务在国际贸易中的作用日益凸显，商务部于2011年发布了《十二五时期电子商务发展的指导意见》，电子商务被列入到战略性新兴产业的重要组成部分之中[2]。财政部和国家税务总局于2013年发布了《财政部国家税务总局关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》，对跨境电子商务出口企业的退(免)税给予了政策支持[2]。2015年，国家从政策层面上对跨境贸易出台了一系列利好政策。目前，全国跨境电子商务试点城市已经增加为10个：上海、广州、深圳、杭州、郑州、宁波、重庆、天津、平潭、福州，其中杭州还建立了跨境电子商务综合试验区。

一、重庆发展跨境电子商务的重要意义

作为新兴产业的跨境电子商务，可以为区域经济发展特别是重庆区域经济的发展带来很大益处。高速发展的跨境电子商务可以推动重庆产业经济的进一步发展，推动重庆传统支柱产业的转型升级，最终为重庆本地消费者提供便捷的服务。

重庆作为全国第一批跨境电子商务试点城市，享受了政策和邮递税收方面的优惠，重庆的保税港区是内陆地区唯一的保税港区，辐射周边7个省份。与沿海城市相比，重庆的商业环境使得跨境电子商务具有很大的发展潜力。

当前，重庆保税港区发展势头良好，这主要体现在以下三个方面：第一，跨境电子商务的订单量和交易额迅速增长，据统计，2017年1～4月，重庆保税港区的跨境电子商务总交易额达到3.3亿元；第二，跨境电子商务企业云集，保税港区已经引入网易考拉、菜鸟、唯品会等171家跨境电子商务公司；第三，龙头企业成交量比以往明显增加，2017年1～4月菜鸟交易额达1.69亿元，位居全市首位，唯品会交易额达0.64亿元[3]。

重庆保税港区今后将通过发展跨境电子商务来发挥中欧班列(重庆)国际大通道的功能及重庆的综合物流优势，与欧美、俄罗斯、东亚等跨境电子商务新兴市场互联互通，有效优化重庆的工业产业结构，提升重庆的现代服务业水平。与此同时，重庆传统的区位优势和日益发达的铁路网络，也让重庆在发展跨境电子商务方面具有得天独厚的优势。尽管重庆地处中国西部内陆，但是作为丝绸之路经济带战略重要载体的中欧班列(重庆)大通道的建设，使重庆成为向欧洲开放的前沿地区。

重庆发达的铁路网络提升了物流配送能力，使得出口通关更加便捷。在“十三五”期间，重庆铁路建设的重点是 “米”字形高铁通道。预计到2020年，重庆铁路总运营里程将达2600公里，这将增强重庆的对外通道能力，大大提升重庆在全国铁路网中的枢纽地位。届时，重庆的现代物流业依托铁路蓬勃发展，将为中国西部的企业提供新的发展机遇。此外，中国—土耳其跨境电子商务平台在重庆沙坪坝西部物流园落户，对于构建重庆铁路口岸及跨境电子商务生态圈发展方面起着举足轻重的作用。重庆西部物流园发展跨境电子商务有快捷低价的国内集货分拨优势。除了中欧班列(重庆)，还有中亚、中土等多条国际货运班列在重庆铁路口岸汇集；铁、海、空、公多式联运体系联通了中国—东盟、中国—欧洲、中国—新加坡等多条国际物流通道。

二、重庆跨境电子商务的发展基础

重庆是中国首批跨境电子商务试点城市之一，是西部地区唯一的跨境电子商务试点城市，首批成为全国跨境电子商务零售出口和跨境支付“双试点”城市。重庆处在长江经济带和丝绸之路经济带的交汇处，中欧班列(重庆)国际大通道连接欧亚并常态化运营，西永综合保税区和寸滩保税港区等跨境电子商务示范区的建设，为重庆发展跨境电子商务奠定了坚实的基础。

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1.创新跨境电子商务监管模式

重庆拥有全国首个跨境电子商务安全风险监测综合服务平台，有力地保障了跨境电子商务产品的质量安全。作为全国跨境电子商务试点城市，重庆根据电子商务“小批量、多批次、时效强”的特点，探索出了一套行之有效的监管模式，该模式既能保障发货的时效，又能保证质量安全。重庆探索放宽准入门槛、多方结果采信、监督抽查等新型监管手段，使得验放的效率大大提高，单日验放包裹可达数十万件。

2.便捷高效的物流设施配套

重庆有发展成熟的西部物流园，该园区利用铁路口岸及铁路保税物流中心的优势，打造跨境电子商务产业集聚区，形成跨境电子商务孵化服务功能。物流园将中欧班列(重庆)、跨境直邮与保税备货相结合，进一步推动跨境电子商务与国际铁路网络紧密联系。在重庆物流园发展跨境电子商务有三大优势：一是国家政策支持，重庆是跨境电子商务试点城市(2013年)、跨境电子商务综合试验区(2016年)、国际铁路行邮试点城市(2016年)；二是国际物流互联互通，除了中欧班列(重庆)，还有中亚、中土等多条国际货运班列在重庆铁路口岸汇集；三是具有快捷的国内集货分拨能力。

重庆西部物流园发展跨境电子商务将实现四大功能。一是建设跨境进口公共仓，提供理货、仓储、分拣、包装、报关报检等跨境电子商务综合服务；二是建设跨境出口综合服务平台，已引进敦煌网、大龙网，打造跨境出口综合服务平台，提供门对门的跨境电子商务出口综合解决方案；三是实现“落地配送”，已引进中国邮政，拟引入“四通一达”、顺丰等优质快递服务商，解决跨境电子商务最后一公里的物流配送问题；四是引进配套企业，即引入聚集报关报检服务、供应链服务、口岸作业、劳务外包企业。

2016年4月，重庆跨境电子商务(汽摩)产业园落户江津。这是重庆首家以汽摩产业为主的跨境电子商务进出口服务平台，1300家汽摩企业已入驻园区，预计总共入驻3000家。作为重庆首家以汽摩产业为主的跨境电子商务进出口服务平台，跨境电子商务(汽摩)产业园将为重庆汽摩企业提供培训、物流、通报关、税务等“一站式”服务，通关最快24小时，效率提升近30倍。该产业园除了可以帮助中小制造企业降低出口成本、增加海外竞争力、收获品牌和定价权之外，还将极大地降低报关及物流成本，让中国制造产品在海外实现从“会卖”到“好卖”的转身。

3.电子商务企业云集

大力招商引资是重庆成为全国跨境电子商务试点城市以来的主要工作之一。重庆全市电子商务、支付、物流仓储三大类备案企业已有295家，阿里巴巴、蜜芽宝贝、唯品会、京东、万国优品、敦煌网、沃尔德等知名跨境电子商务企业纷纷落户重庆。跨境电子商务的发展倒推重庆传统经济的转型发展，“西港全球购” “世纪购”“爱购保税”、大龙网、渝欧跨境、光彩全球网电子商务平台等已初具规模。

2016年3月，敦煌网中土跨境电子商务平台启动活动在重庆举行，平台将为中国和土耳其中小企业提供产品线上展示、在线交易支持、在线物流、土耳其语客服、跨境电子商务培训、互联网金融等一站式跨境电子商务服务。在此次中国土耳其跨境电子商务平台项目落户重庆的同时，敦煌网也将入驻重庆西部物流园，助力重庆传统制造企业拓展境外市场。

2016年6月，重庆的跨境电子商务平台——“西港全球购”的荷兰海外仓正式启用，这标志着重庆市跨境电子商务平台开始走出去，将境外供应链延伸至欧洲市场。该园区参照中波两国的双园模式，率先成立以当地人才为基础的团队，负责调研、整理当地的市场需求状况。国内厂商则据此研发和制造符合当地消费者偏好的产品。

2016年7月，中农国信控股集团有限公司旗下的跨境电子商务平台“Mall of China中国摩”在重庆保税商品展示交易中心落地。“中国摩”在中国的第一个落地城市选择在重庆，与重庆作为长江经济带和丝绸之路经济带交汇点的重要区位优势密不可分。“中国摩”销售来自欧洲、美洲、澳洲、东南亚等地的优质产品，均是从海外直接备货后运送到寸滩保税港区，完税后再发往消费者手中，省去了中间环节，降低了成本，性价比更高。

4.打造线上线下O2O发展新模式

依托重庆对外贸易集团海外营销网络，重庆市政府重点打造的跨境电子商务平台“西港全球购”汇聚了众多优质进口商品。“西港全球购”主要产品为大众消费者认可的世界精品，如服装、手表、箱包、母婴用品、日化品、化妆品、3C电子产品、生鲜产品、红酒等，通过海外直购的方式，为中国消费者提供与欧美时尚同步、同价的消费选择。“西港全球购”是中国第一家跨境电子商务O2O商城，该平台利用重庆保税港的功能，采用线上下单和线下体验相结合的机制，让消费者能够快速买到满意的商品；“西港全球购”已经在贵州、山东、四川等地设有子品牌拓展体验店达200多家。此外，2016年上半年，重庆市外经贸集团旗下的跨境电子商务展示体验店“宝妈时光”数量已经接近500家。

在重庆保税商品展示交易中心，“Mall of China中国摩”利用“保税进口”的政策，拥有 1600多平方米的实体体验店，其商品价格实惠，品质有保障。顾客可在“Mall of China中国摩”跨境电子商务平台直接购买已经完税的商品，也可在体验店内选好自己喜爱的保税商品，通过扫描商品上的二维码，直接在平台上购买该保税商品。

三、重庆跨境电子商务发展存在的问题及对策

1．物流配送方面存在的问题及对策措施

重庆地处中国内陆，目前尚未形成跨境电子商务的货源地或集散地，中欧班列(重庆)国际通道的运输尚无拼箱及二程清关等配套服务，这就在一定程度上增加了国际物流的运输成本。从发展的角度看，重庆市的跨境物流体系尚需进一步完善，因此跨境电子商务的交易需求在一定程度上还没有得到完全满足。目前，重庆市国际物流成本偏高，原因是跨境物流体系主要依托于国际第三方物流和国际平邮，这对于机械、家具、五金等大体积商品物流成本的影响较大。重庆市只有10多家国际快递物流企业，主要靠快递、包裹、邮政等传统的方式开展跨境电子商务物流，其主要缺点是运输时间长、损坏率高、物流费用高。国外消费者对跨境网购的综合服务要求日益增高，希望运输时间缩短且后期能够自由退换货[4]。因此，重庆市要进一步发展跨境电子商务，首先需要解决跨境物流中存在的问题。

重庆需整合政府、企业、政策、资金、人才等各方面的要素来建设跨境电子商务产业链和生态圈。一是政府需加大中欧班列(重庆)国际物流价格现状的调研，调整物流价格补贴的政策以降低跨境电子商务企业的国际物流成本，吸引更多的跨境电子商务企业通过中欧班列(重庆)来发货，这将增加重庆跨境电子商务的总交易额及通关量，跨境电子商务相关服务行业也将得以发展。二是建设跨境电子商务出口公共监管仓，为跨境电子商务企业提供集中拼箱等服务，整合综合资源以降低成本，提升中欧班列(重庆)的运输吞吐效率。三是鼓励跨境电子商务相关企业建设海外仓及境外当地配送服务综合系统，提升跨境电子商务境外综合服务能力，为境外客户提供愉快的购物体验[5]。

2.财税金融方面存在的问题及对策措施

重庆跨境电子商务的规模效益尚未形成，引进的跨境电子商务龙头企业偏少。重庆市可以出台相应的措施，在财政、税收、结算、融资等方面给予跨境电子商务更多的支持，引入更多的跨境电子商务领头企业，对入驻的跨境电子商务企业给予资金、土地等相关优惠政策；针对特色项目、重大项目、小微企业，可提供不同力度的政策与资金的支持，从而引进更多的跨境电子商务企业到重庆来落户。同时，要培育重庆本土的电子商务企业，让其做大做强，打造并运营具有竞争力的跨境电子商务平台，将此平台培育成为重庆跨境电子商务试点成果的展示窗口。

3.公共服务存在的问题及对策措施

目前，“重庆跨境贸易电子商务综合服务平台2.0”出口端已开始系统测试，但平台中税务等部门与各监督单位之间缺乏数据共享机制。应打通监管部门系统之间的数据壁垒，允许金融、物流等企业接入系统查询信息，还要打造高效的重庆跨境电子商务出口企业“单一窗口”服务平台，从而提升跨境电子商务出口的服务效率[6]。

重庆可建立涵盖海关、税务、国检、外管、银行、电子商务、物流等业务的综合数据平台，实行区域一体化通关；进一步打造重庆跨境电子商务综合产业链和跨境电子商务生态圈，优化重庆的跨境电子商务环境。同时，结合现有政策和措施，利用重庆的综合优势辐射周边城市及地区，带动周边地区特别是西南片区跨境电子商务快速发展，最终实现西南片区区域通关一体化。

4.人才培养存在的问题及对策措施

重庆近几年跨境电子商务发展势头强劲，但跨境电子商务相关专业人才储备不够，缺乏具有国际视野、熟悉国际规则，兼备跨境贸易和电子商务专业知识的人才。中国电子商务中心预测，未来三年整个电子商务行业的人才缺口将达到445.7万[3]。因此，跨境电子商务人才的培养跟不上行业发展的需求，人才培养模式单一落后等问题已经成为制约重庆跨境电子商务发展的重要问题。

重庆要进一步发展跨境电子商务，必须加大跨境电子商务人才的培养力度。要利用重庆现有的经验、电子商务平台和园区、高校、科研院所等资源，深入研究跨境电子商务这一新兴产业的发展规律和人才需求状况，结合重庆发展跨境电子商务的实际情况，花大力气培养高质量的跨境电子商务人才，并在资金和政策上予以保障。相关部门应大力提倡和鼓励高校教师进行挂职锻炼，积累实战经验，并给予相关教师一定的倾斜政策和优惠政策，鼓励教师和学生创新创业，鼓励校企共同培养人才，让企业讲师走进高校和课堂，最终形成政府、行业、企业、高校共同育人的机制。

[1]汤兵勇，熊励.中国跨境电子商务发展报告(2014—2015)[M]．北京：化学工业出版社，2016：13-52．

[2]李鹏博.解密跨境电商[M]．北京：电子工业出版社，2016：41-53．

[3]中国电子商务研究中心.2017年(上)中国电子商务市场数据检测报告 [R/OL].(2017-09-19)[2017-12-15].http://www.100ec.cn/zt/17jcbg1/

[4]闫新苗．我国跨境电商的现状和发展建议[D]．北京：对外经济贸易大学，2015．

[5]任纸新，李婉香．中国跨境电子商务助推外贸转型升级的策略探析[J]．对外经贸实务，2014(4)：25-28．

[6]张莉．跨境电商发展需直面六大问题 [N]．国际商报，2015-7-20(3)．