网络空间作战指挥机构探析

王南星,王劲松,李国伟,张献丰

(1.信息工程大学指挥军官基础教育学院,河南 郑州 450001； 2.69348 部队，新疆 伊宁 835000)

网络空间作战指挥机构探析

王南星1,王劲松1,李国伟1,张献丰2

(1.信息工程大学指挥军官基础教育学院,河南 郑州 450001； 2.69348 部队，新疆 伊宁 835000)

构建网络空间作战指挥机构是我军发展网络空间作战指挥体系的重要环节。分析了网络空间作战指挥机构的特点与编成，构建了机构组成架构并阐述了其内部关系，为我军网络空间作战指挥体系建设提供参考。

网络空间； 作战指挥； 指挥机构

网络空间作战是指在网络空间内或通过网络空间实施的军事斗争行为，包括计算机网络战、电子战和心理战等，其不仅涵盖了针对信息系统的“软杀伤”作战，同时也包括对敌方关键节点的“硬摧毁”作战[1]。网络空间作战指挥机构是网络空间作战指挥体系的核心，也是整个作战体系的“神经中枢”和“大脑”，承载着作战信息的传达与反馈。为此，构建一个功能完善、结构合理且方便指挥的网络空间作战指挥机构是增强网络空间作战指挥效能的关键。

1 网络空间作战指挥机构的特点

在网络空间作战指挥体系中，网络空间作战指挥机构处于指挥体系的核心环节，是指挥信息的发起点和终结点，与传统作战指挥机构相比，网络空间作战指挥机构层次更加鲜明，特点更加突出。

1.1 作战指挥力量运用更加全面

在传统作战指挥机构中，由于作战任务、作战领域和参战力量相对单一，指挥机构的建立与运用相对而言是专设专用的，很少对其他领域的作战力量进行指挥与调控。而在网络空间作战指挥机构中，各种资源、信息和软件代码存在于陆、海、空和电磁空间的各个角落，作战对抗也存在于信息构成的各种网络空间，网络空间作战不仅只局限于传统的作战领域，民用网络也成为其重要战场。与传统作战指挥机构相比，网络空间作战指挥机构对战局的调控可谓“牵一发而动全身”[2]，其担负的指挥任务、指挥范畴和指挥的战略意义都得到了提升。

1.2 作战指挥行动开展更加明确

传统作战中，进攻与防御(简称“攻防”)行动是基于实体展开的，并在同一作战指挥单元进行协调、控制，作战力量亦不分进攻与防御。而在网络空间作战中，需要运用不同的作战指挥单元对不同的作战力量进行指挥、协调，来完成统一的作战任务，虽然攻防指挥单元在指挥机构中相对独立，但也是在指挥中心的统揽下开展指挥活动。由于网络空间作战攻击与防御机理的不同，需要采取不同的指挥机制对相应的作战行动进行协调、控制，作战指挥行动的开展更加明确

1.3 作战指挥系统组织结构更加扁平

网络空间作战高度依赖于信息与信息技术，指挥手段和指挥时效较传统作战均发生了质的改变。作战指挥日趋信息化、智能化，指挥信息不仅要在纵向上上传、下达，在横向的共享共用亦尤为重要，需要构建具有高度融通信息传递链路的指挥机构来满足网络空间作战指挥的需求。显然传统的“树状”结构已难以满足作战指挥的信息化和智能化发展的需要，建立层级精简和跨度增加的指挥结构已成为必然趋势。随着作战指挥系统组织结构的扁平化，指挥体系的综合效能也将得到提升[3]。

2 网络空间作战指挥机构编成

网络空间作战指挥机构是网络空间作战指挥体系的核心，其设置的合理程度直接影响作战信息传达与反馈的效率，进而影响网络空间作战指挥效能的发挥。根据网络空间作战力量的分布，结合网络空间作战指挥体系的构建原则，网络空间作战指挥机构应包括情报信息中心、网络攻击中心、网络防御中心、综合保障中心和外部协调中心，具体构成如图1所示。

图1 网络空间作战指挥机构构成

情报信息中心主要利用人员、传感器和监控软件对敌、我网络空间进行侦察，收集、分析和处理敌、我网络空间态势信息，建立战场情报信息数据库，并将收集的战场信息进行研究与判断，然后分发至各相关要素，形成以情报信息中心为核心的信息资源网络，以满足网络空间作战体系内各要素对信息的需求。

网络攻击中心负责对敌方网络空间的破网、渗透和控制，由网络空间攻击决策系统、指控系统和评估系统组成。其主要利用计算机病毒、电子干扰器等手段对敌方网络空间进行干扰和破坏，并在必要时协同火力对敌方重要网络节点进行攻击，实现实体摧毁。通常情况下，首先对情报信息中心分发的信息进行研究与判断，然后根据判断结果定下作战决心、拟制作战计划、部署作战部队、指挥作战行动、协调作战力量和评估作战效果，直至完成作战任务。

网络防御中心负责对我方网络空间的安全防护、漏洞查补和隐患排查，由网络空间态势感知系统、环境防护系统和实体防护系统组成。其利用态势感知系统监测我方网络空间的运行情况，防止敌方进行网络攻击、病毒入侵和电磁干扰。当出现异常情况后，及时通过环境防护系统和实体防护系统的预置方案进行紧急处理，做到“发现”即“摧毁”，保持网络空间的软件和硬件环境时刻处于安全状态。

综合保障中心负责管理分配网络空间侦察、进攻和防御作战中所需要的频谱资源，研发革新攻防技术，更新换代作战装备和配备各类武器装备等保障活动。其对整个网络空间作战指挥提供技术和硬件支持，以确保网络空间指挥体系中各个要素频谱资源的合理分配，软件程序的更新完善，武器装备技术、战术优势的保持和其他作战指挥需求的满足。

外部协调中心主要负责协调控制非军事领域中的网络空间行动，下设网络舆情监察反馈系统、军地网络联合指挥系统和地方网络力量协调系统。其利用互联网对敌方进行心理战和舆论战，破坏敌方军心、瓦解敌方斗志；对内做好舆论引导，防止敌方对我方舆论环境进行侵蚀、干扰和蛊惑、煽动。外部协调中心通过对地方网络力量的科学指挥与运用，使之有组织、有秩序和高效地参与网络空间作战行动，进而形成合力，共同打击敌方网络空间作战力量。

3 网络空间作战指挥机构内部关系

网络空间作战指挥机构涵盖面广，各指挥单元星罗棋布，且关系错综复杂，理清其单元构成及各单元之间的相互联系，建立良好的内部关系是保证作战指挥机构高效运行的根本。

3.1 指挥中心

指挥中心的单元构成及各单元之间的关系如图2所示。指挥中心是指挥机构的最高统帅部门，主要负责对下属的情报信息中心、网络攻击中心、网络防御中心、综合保障中心和外部协调中心进行统一领导和指挥控制。从全局上把握作战指挥进程和任务协调，接收情报信息中心的信息反馈，对网络攻击和防御中心下达作战决心和任务，规划综合保障中心的研究方向，并针对网络空间作战任务需求协调外部协调中心进行作战支援。

图2 指挥中心的单元构成及各单元之间的关系

3.2 情报信息中心

情报信息中心的单元构成及各单元之间的关系如图3所示。情报信息中心在联合作战情报信息系统中处于重要地位，其既可为网络空间作战提供信息保障，也可为参与作战的其他军兵种作战力量和地方力量提供信息支援，是网络空间作战指挥机构信息化程度的集中体现。情报信息中心主要负责搜集、处理网络空间作战信息并及时分发至各相关单元，如：收集敌网动态、进攻进程和打击效果等与进攻作战相关信息，经分析、判别处理后，直接传递至网络攻击中心，辅助其开展下一步进攻行动；对于我方网络空间的异动、节点遭受破坏和不稳定等防御作战情况，则传递至网络防御中心并辅助其进行排查清理；同时，情报信息中心接收来自外部协调中心网络舆情监察反馈系统的信息，并整合各类网络资源辅助作战指挥机构进行决策，因此，情报信息中心是从全局出发收集、处理信息，并统筹信息的分发与运用。

图3 情报信息中心的单元构成及各单元之间的关系

3.3 网络攻击中心

网络攻击中心的单元构成及各单元之间的关系如图4所示。网络攻击中心是网络空间作战进攻指挥的核心，是整个指挥机构的“排头兵”。在网络空间联合作战中，其接受情报信息中心提供的决策和行动指挥所需的战场实时环境、敌我双方网络空间的动态等作战信息，并与网络防御中心和外部协调中心相互合作、相互支援，在军用和非军用网络空间领域内共同完成确保我方网络安全并摧毁敌方网络空间的共同目标。综合保障中心为其研发、配备武器装备，并提供技术与作战保障，同时，不断地更新技术，推动网络攻击中心革新战法与战术。

图4 网络攻击中心的单元构成及各单元之间的关系

3.4 网络防御中心

网络防御中心的单元构成及各单元之间的关系如图5所示。网络防御中心是网络空间防御作战指挥的核心，是我方网络空间底线的中枢，其通过态势感知系统接收来自情报信息中心的网络空间动态信息，并进行态势评估，然后针对评估结果对相应的软件环境和实体环境进行调整和完善，并与网络攻击中心相互配合，寓攻于守，共同完成作战任务。网络防御中心主要负责作战指挥网和各级指挥信息系统的安全防护，且在信息和技术上与国家网络基础设施和民用网络空间防御体系相互促进、相互配合，共同保障全国范围内的网络空间安全，并在必要时可直接相互提供力量支援。综合保障中心为其提供技术与武器装备支撑，并不断地更新软件防护技术和安全防护措施。同时，网络防御中心与外部协调中心相互支援、配合，共同协作维护我方军、地网络空间的安全，构筑网络空间防护屏障。

图5 网络防御中心的单元构成及各单元之间的关系

3.5 综合保障中心

综合保障中心的单元构成及各单元之间的关系如图6所示。综合保障中心在网络空间作战指挥机构中发挥基础支撑作用，其相应的研发部门负责完成各指挥单元的技术与装备的升级更新。虽然综合保障中心不直接参与指挥，但却支撑着作战指挥实施的每个环节，从情报信息中心的战场传感器、信息数据系统到网络攻击与防御中心的各类软件技术和武器平台，都离不开技术与武器装备的支持。因此，综合保障中心是网络空间作战指挥机构的软、硬件基石。

图6 综合保障中心的单元构成及各单元之间的关系

3.6 外部协调中心

外部协调中心的单元构成及各单元之间的关系如图7所示。外部协调中心是网络空间作战指挥机构与传统作战指挥机构的明显区别，外部是指非军方的网络空间作战资源、信息和力量等，网络空间作战的特殊性使得地方网络力量亦能参与作战行动。指挥中心在作战开展过程中负责统一调控外部协调中心与网络空间攻击、防御中心。并针对不同部门所辖区域的不同，合理划分作战任务，共享信息资源，同步开展作战行动。外部协调中心主要负责配合网络攻击与防御中心实施网络空间作战，相互支援。其与情报信息中心形成了信息优势互补，共同构建信息数据库，辅助作战指挥的开展。同时，接受综合保障中心的技术与武器装备的支援，协同建立军方、地方进行技术与武器装备交流的纽带，共同促进双方的技术革新与发展。

图7 外部协调中心的单元构成及各单元之间的关系

[1] 黄贤军.赛博空间作战问题研究[M].北京：国防大学出版社,2013：44-46.

[2] 郭宏生,朱滨,张凯.信息作战新论[M].北京：解放军出版社，2013:97-102.

[3] 庄钟悦，黄文伟，于淼.基于熵理论的指挥系统拓扑结构有序度评价分析[J].火力指挥与控制,2010(6)：73-75.

(责任编辑：王生凤)

Research on Operational Command Organization in Cyberspace

WANG Nan-xing1,WANG Jin-song1,LI Guo-wei1,ZHANG Xian-feng2

(1.Institute Command Officer Basic Education,Information Engineering University of PLA,Zhengzhou 450001,China;2.Troop No.69348 of PLA,Yining 835000,China)

Building an operational command organization in cyberspace is an important part of the cyberspace development of our army.In this paper,based on analysis of characteristics and programming of cyberspace operational command organization,the organizational structure is constructed and the internal relations are expounded,which provides reference for the construction of cyberspace operational command system of our army.

cyberspace; operational command; command organization

1672-1497(2017)01-0017-04

2016-06-30

军队科研计划项目

王南星(1988-)，男，硕士研究生。

E072

A

10.3969/j.issn.1672-1497.2017.01.004