加强“十三五”期间农村交管工作的思考

李雪平

2016年是“十三五”规划的开局之年、全面深化改革的攻坚之年。面对基础设施日益完善，机动车保有量、驾驶人数量、道路和交通流量持续增长，道路交通在保障和促进经济社会发展方面的作用越来越明显。与此同时，公安交通管理部门保安全、保畅通、防事故的任务依然艰巨繁重。公安交通管理工作将面临更加严峻挑战。笔者现紧密结合江西省兴国县实际情况（基础设施建设滞后、农村交通运输乱象频出、交通参与者安全意识淡薄、农村交通缺乏监管）。就如何做好“十三五”时期公安交通管理工作提出几点看法：

加强队伍的教育培训，提高民警执法水平

牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办”的观念，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法治意识，为新阶段的公安交通管理工作和队伍建设奠定坚实的思想基础，并要深化交通民警岗位教育培训体系改革，培养民警具有良好的政治、道德品质，掌握道路交通管理法律法规和综合执法技能，提高民警的综合素质。同时，加大依法治警的力度，以警务公开为重点，坚持依法行政，严格执行交通违法“罚缴分离”和收支两条线，建立健全内外部监督制约机制，定期组织执法检查，认真开展执法考评，拓展和规范警务公开活动，要认真抓好交通事故公开处理制度、听证制度、执法告知制度和警务规范制度的落实。此外，要加大明查暗访、现场督查及信访工作力度，及时发现和纠正有法不依、执法不严、执法不公等问题，强化民警的服务意识，建立和拓展新型的警务公共关系，树立交通民警良好形象。

建立政府主导管理机制，形成良好工作局面

要充分发挥基层党委政府对辖区交通安全管理工作的主导作用，只有争取到了基层党委政府的重视和支持，把交通管理工作纳入乡镇党委政府的议事日程，建立严格的督导考核机制，才能全方位地调动基层的社会力量来参与交通安全管理工作，才能弥补交警部门在警力、财力、物力上的短板。如农村交警中队在今后工作中不能只靠交警单兵作战，而是要争取当地政府的大力支持，发动村居委员会等基层组织的积极性，鼓励群众参与到交通实践中来，自我管理、自我约束；又如社区、学校、企业等交通管理工作，也要顺势而为，在当地党委政府重视的前提下，积极协调当地公益人士、社会志愿者参与到交通管理工作中来，形成全社会共同参与道路交通管理工作的局面。

强化道路交通事故预防，创造良好的道路交通环境

一是积极推进预防道路交通事故新机制的建立。二是充分发挥公安交警部门的职能作用，主动当好政府的参谋助手，积极推进交通安全综合治理。对辖区道路交通安全状况进行全面、深入的调研，科学分析道路交通事故的特点、规律，研究制订预防交通事故措施并狠抓落实的同时，要充分依靠政府，凝聚和动员各方面的力量，对交通安全隐患进行全面深入的整治。三是要切实整合现有警力资源，最大限度地把警力、物力投放路面，投放人多车多的国省干道等重点区域，切实提高路面见警率和上路民警的管事率，依法严查严处各种危及交通安全的违规违法，突出警示震慑作用，维护正常的行车秩序和道路交通安全环境。四是大力推进农村“两站两员”建设。即在乡镇人民政府设立“道路交通安全管理站”，站长由乡镇领导兼任，配备2至5名“交通安全员”，由乡镇相关部门在职人员兼任；行政村组建“农村交通安全劝导站”，负责人由村干部兼任，聘用2至3名“交通安全协管员”。目前，兴国已经在全县24个乡镇建立了交管站，292个行政村建立了劝导站。这样既可弥补公安交警部门警力不足，管理不到位，农村驾驶人脱管、漏管的问题，又能起到预防农村道路交通事故的最佳效果。

加大科技投入，积极应对“互联网+交管服务”新要求

一要加大资金投入，在国省干道、城区重点街路，完善一批电子警察、测速装备、交通安全监控系统、警示提示宣传系统等科技强警工程，提高交通管理工作科技含量。二要加大对边远农村地区道路基础防护设施和科技预防交通事故方面的投入，使边远地区交通科技管理工作与城区交管科技化、常态化协调发展。三要与时俱进，充分适应“互联网社会”形势下的交管服务新需求，强化队伍两个素质建设，特别是一线窗口民警的相关业务知识教育培训。四要加大与互联网、移动通信服务商家的合作力度，做足大交管基础数据，应用和服务于实战要求。五要建立专业的建设、运作机构，构建多位一体的“互联网+交管服务”新的运作模式，加强宣传思想发动，真正让广大交通参与者享受“互联网+交管服务”模式下的优质、便捷和高效。

创新宣传方式手段，营造良好舆论氛围

积极建立完善县（市）、乡镇、村三级交通安全宣传网络，在乡镇、行政村、单位、学校探索建立专兼职交通安全宣传员制度，在行政村、学校、企业和公共场所增设宣传橱窗或板报，在重点集镇和学校设立宣传教育活动室，还可以借助乡镇政府、派出所的宣传教育平台，适时将典型事故案例、交通事故处理方式等通过广播、横幅、刷宣传标语以及板报的方式进行宣传教育，扩展交通安全宣传阵地。

要利用传统媒体和新媒体互补优势，增加媒体随警作战、现场直播、深度报道的频次，定期曝光严重交通违法行为和交通事故典型案例，聘请有影响力的社会人士担任文明交通形象大使，调动社会力量参与交通安全宣传，扩大宣传的影响力。

加大农村基础设施投入，完善农村基础设施建设

一是积极筹措资金，加大投入，加强农村公路交通基礎设施和安全设施建设。在交通规划、道路设计、建设和改造上充分考虑农村交通运输的实际需求，逐步提高道路建设等级标准，并按照技术标准和规范要求，加强农村公路建设质量与安全管理，确保农村公路建设水平。

二是建立健全农村道路安全隐患动态排查机制，公安、交通运输部门进一步加强协调，定期对农村道路事故多发路段进行排查整改，逐步在农村道路急弯、高路基、沿河路段设置安全防护设施和警示标志，加快农村公路桥梁改造建设步伐，逐步消灭宽路窄桥、桥梁核载不达标的现象。

三是加强农村道路的整改养护，建立健全市、县（市、区）、乡镇三级公路管养机构，形成以县为主的农村公路管养体系，落实农村公路养护责任，把农村公路管理好、养护好，实现农村公路的可持续发展。