“一带一路”战略为我国区域经济发展注入强劲动力

许飞

[摘要]“一带一路”战略的提出不但能够有效推动区域经济的协调发展，形成经济合作共赢模式，还能使更多亟待发展的区域更快融入区域经济一体化之中，促成区域经济全方位融合发展和格局重构。文章在分析“一带一路”战略对区域经济产生影响的基础上，探讨了“一带一路”战略与区域性国家战略、区域间协调机制、区域产业链和区域经济平台等融合发展的路径。

[关键词]“一带一路” 区域经济 格局重构

[中国分类号]F202 [文献标识码]A

2013年，习近平总书记提出了“一带一路”建设的号召，希望借此为中国乃至世界经济的发展提供更强劲的动力，创造更多的社会福祉。可以说，“一带一路”战略充分考虑了世界经济的战略需求，在促进世界大部分国家进行经济合作的同时，能够重新构建我国经济发展的全新格局。面对当前我国区域经济发展存在失衡的问题，实施“一带一路”战略，能够对区域经济进行统筹规划，在扩大内需和出口的同时，促进经济社会的健康可持续发展。

在“一带一路”战略的推动下，区域内的产业和企业组织模式及经济金融体制都要进行适当的变革，否则不但不会对区域经济的发展带来更多收益，还会增加区域经济发展的风险。而在“一带一路”战略中，无论是国内经济还是面向亚欧大陆的世界经济，都会在国内区域经济和国际区域经济合作和协同方面构建新的局面。实际上，“一带一路”战略能在深化改革和推动区域经济发展层面上展现更为积极的互通互联陸，不但能够为地方经济带来新的更强的动力，还能使与之相关的地方经济从中获取必要的政策支持，这对全面深化改革，最大限度清除区域经济发展的障碍，全面挖掘区域经济增长潜力是大有裨益的。

“一带一路”战略下区域经济的融合发展路径

与区域内产业的融合。在“一带一路”战略下，区域经济的发展需要借助沿线区域对产业结构进行优化和调整。一方面，东、中、西和东北的产业要按照战略部署进行转移和升级，以解决东部地区因人力和自然资源成本上升带来的问题，同时要发展其他地区占比相对较少的劳动密集型与技术密集型相关产业，转变发展模式；另一方面，“一带一路”沿线地区要按照区域内的主导产业，依据省际产业合作的视角对其产业结构进行优化，以此构建基于省际间完整产业分工的区域内主导产业的生产格局；同时，还应进一步确立不同区域的比较优势，通过引导与规划区域内的产业发展方向，最大限度避免产业趋同。

与区域经济平台的融合。为了实现“一带一路”战略与区域经济的融合发展，区域间要按照原有的经济平台，不断强化区域内产业、人才和技术的融合。这一过程中，要以所在区域的资源为基础，最大限度地发挥其平台外辐作用。还要在“一带一路”所关联的区域间构建经济合作发展平台，按照彼此的合作意向因地制宜的开展相关合作，如通过共建经济合作平台落实省际经济合作。此外，还应注重对口援建工作的开展。

与区域间协调机制的融合。在“一带一路”战略下，区域经济协调机制与通常意义层面的“联席会议”不同，所要完成的工作也是多方面的。因此，需要注重“一带一路”战略和区域经济协调机制的融合。对于“一带一路”战略关联到的省，要按照区域经济的发展实际和所在区域的实际情况，依据东、中、西、东北的区域协调机制搭建平台，不同地区按照协调平台对区域内部存在的问题进行解决，然后以区域经济“子平台”为基础，进一步搭建基于“一带一路”战略的总体协调平台。

“一带一路”战略下我国区域经济格局的重构

培育西部地区新的经济增长点。“一带一路”战略的实施，能够为西部地区发展创造十分重要的发展机遇。在这一过程中，西部可以依托其农业产区和能源产业的优势，借助亚太经济合作体系以及东盟国家经济贸易纽带，进一步加强其农业生产与农产品加工出口，为其外向型经济的发展提供广阔空间。同时，还可以促进其区域经济发展方式的转变，提升各类生产要素对市场经济的推动作用。此外，按照“一带一路”战略的设想，沿线西部城市具有鲜明的地域文化特色和飽具民族风情的自然资源，可以让更多的经济主体走向国际，并在不断培植的新兴市场要素的影响下，进一步挖掘市场潜力，使西部地区得到快速健康发展。

再次振兴东北老工业基地。“十二五”以来东北地区的固定资产投资明显不足，各种指标都反映出其经济的疲态之势。借“一带一路”建设机遇，东北地区的发展也会得到一个新的突破，通过与区域经济合作的契合，借助产业体系的转型和升级，能够在外贸投资市场的驱动下，促进东北地区的振兴。同时“一带一路”战略还能进一步培育东北地区经济的优势要素，按照区域合作的范例，将东北亚“丝绸之路”搭建成区域经济协作发展的新平台。

提升东部地区对外开放功能。在“一带一路”战略的推动下，将进一步提升东部地区的战略地位，特别是东南沿海城市会在区域经济合作中扮演更为重要的角色，在“海上丝绸之路”的建设中发挥越来越重要的作用。这样一来，在良好经济发展环境的影响下，东部地区会更为积极地融入到区域经济的协同发展之中，按照经济一体化的运行规则，全面激发其在区域经济发展中的活力，更好地发挥其服务区域经济合作的功能。

强化中部地区外贸合作纽带作用。“一带一路”战略的实施，不但能够促进区域商业资源重组与市场优势重构，还能以经济新常态为背景，对区域经济和竞争态势进行重新搭建，以便在新的经济关系中确立新的位置和优势。中部地区地理位置特殊，消费潜力巨大。因此，借助“一带一路”战略的推进，该地区能成为我国交通运输与大范围商业贸易的关键地带。更重要的是，在“一带一路”战略的推动下，该地区的传统经济格局将被打破，取而代之的是更具外向功能的区域经济发展范式，在为东、西部地区贡献原材料和人力资源的过程中，将发挥越来越重要的作用。

区域经济发展格局重构的政策建议

重新定位地方经济。为了对“一带一路”战略作出积极反应，区域经济发展应在保持其特色的基础上进一步挖掘潜力，同时要思考如何保持和能否保持的问题，以便为区域经济的可持续发展奠定坚实基础。同时应该对区域经济理陸定位，制定有针对性的发展战略对本地区进行系统规划，并使之能够和国家整体战略规划保持一致。此外，还应在这一过程中不断谋求创新发展的机遇，以保证区域经济能够和“一带一路”战略同步进行。

推进财税制度的改革，发挥市场化能量。为了提升“一带一路”战略与区域经济的融合发展，需要在地方财税制度方面做出必要的改革。为此，在处理区域政府和市场经济的关系时，要按照经济发展的诉求不断简化财政收支手续，通过完善地方税收体系与转移支付制度，进一步提升区域经济的发展绩效。此外，地方政府应对区域内的产业链进行整体思考，注重区域间的经济互动，通过税收减免等措施让更多的创新型行业与企业参与其中。

加强金融创新，促进区域协调发展。在推进“一带一路”战略实施过程中要树立创新理念，依据现有的区域经济治理结构，在规则允许的框架下完成投资和融资操作。同时要建设开放型经济发展平台，借助多边协议让更多地区加入进来。此外，区域性政府要不断加强经济创新服务，按照“一带一路”的战略发展模式，借助资本市场、产业调整和信息化等手段，让更多区域和国家之间能够更为高效进行投资贸易与经济往来，继而促进区域经济的协调发展。

（作者单位：中共漯河市委党校）

[参考文献]

①马小南：《“一带一路”影响下区域经济的发展新格局》，《技术经济与管理研究》，2016年第5期。

②郭楠：《“一带一路”战略对区域经济新格局的影响》，《改革与战略》，2016午第11期。

③赵天睿、孙成伍、张富国：《“一带一路”战略背景下的区域经济发展机遇与挑战》，《经济问题》，2015年第12期。

责编/张蕾 美编/杨玲玲