打赢网络反恐战需要各国同舟共济

【摘要】和平与安全是人类社会永恒而常新的主题，国泰民安是世界各国共同的追求和美好愿望。恐怖主义、网络安全、公共卫生等非传统安全问题同传统安全问题交织叠加，威胁持续上升，这些都是国际社会需要共同应对的严峻挑战。

【关键词】恐怖组织 网络恐怖主义 全球反恐

【中图分类号】D602 【文献标识码】A

今年是震惊世界的9·11事件十五周年，是联合国通过《全球反恐战略》十周年，也是“全球反恐论坛”成立五周年。共商打击网络恐怖主义、推进反恐国际合作、维护国际地区长治久安之计，使命重要，责任光荣。

和平与安全是人类社会永恒而常新的主题，国泰民安是世界各国共同的价值追求和美好愿望。当前，国际形势总体朝着有利于和平与发展的方向前行，这是国际社会要牢牢把握的大势。但另一方面，国际上的不确定、不稳定事件明显增多。局部动荡、热点问题不断冲击地区和平稳定。恐怖主义、网络安全、公共卫生等非传统安全问题同传统安全问题交织叠加，威胁持续上升，这些都是国际社会需要共同应对的严峻挑战。

中国是国际反恐事业的参与者和贡献者

面对国际格局的深刻演变，中方总结当代中国坚持走和平发展道路的成功实践，提出了共同、综合、合作、可持续的新安全观。我们认为，要实现安全，各国要同舟共济，不能只求独善其身，更不能以牺牲别国安全谋求自身绝对安全；要考虑安全问题的历史经纬和现实状况，全面客观看待，多管齐下应对；要以对话取代对抗，以共赢取代零和，在平等互信基础上加强安全合作；要以发展促安全，以安全固发展，两者并重以实现长期繁荣稳定。我们愿与国际社会一道，共同营造公道正义、共建共享的全球安全格局。

每个时代都面临着破坏的挑战，肩负着建设的重任。恐怖组织滥用当今世界全球化、信息化的发展，不断传播暴力极端思想和制暴技术，变本加厉危害人类社会，成为国际安全领域最棘手难题之一。一段时期以来，国际反恐斗争取得积极成效，反恐合作共识持续扩大，反恐国际合作成为全球治理和各国互动的重要议题。但另一方面，恐怖活动更加隐蔽多样，随意性、突发性更加突出。大批外国恐怖作战分子流窜世界各地，全球恐怖活动频度烈度上升。恐怖主义一日不除，世界一日难安。

同许多国家一样，中国也是恐怖主义的受害者。以“东伊运”为代表的“东突”恐怖势力在中国境内外策划实施了多起恐怖袭击，严重危害民众安危。今年8月30日，中國驻吉尔吉斯斯坦使馆遭受了这一组织策划实施的自杀式袭击，充分说明它的暴恐本质和对基本国际法则的蔑视。

中国也是国际反恐事业的参与者和贡献者。中国坚决打击一切形式的恐怖主义，致力于加强同国际社会的反恐合作。我们以新安全观为引领，倡导三个“坚持”，厉行三个“推动”。

首先，我们坚持联合国在反恐国际合作中的中心地位和主导作用，主张各国相互尊重、平等合作，反对“双重标准”，推动落实联合国《全球反恐战略》及安理会反恐决议，建立以合作共赢为核心的国际反恐体系。

其次，我们坚持综合施策、标本兼治理念，运用政治、经济、社会、文化、外交、军事等手段，加强源头治理，防患于未然；同时突出重点，推动政治解决地区热点问题，促进发展中国家的经济社会发展，寻求最持久、可持续的解决方案。

最后，我们坚持恐怖主义不应与特定国家、民族和宗教挂钩，推动不同文明对话交流，加强人文沟通，增进政治互信，营造有利于开展反恐国际合作的大环境。

打击网络恐怖主义是国际社会一项长期任务

网络恐怖主义是近年来助推恐怖活动大幅增多的主要原因。我们调查发现，在中国境内发生的暴恐案件中，大部分恐怖袭击者都受过网上暴恐音视频的诱导煽动。受网络恐怖主义等因素的影响，欧美国家今年遭受的恐怖袭击数量明显增多。这一趋势应引起国际社会的高度重视。

网络恐怖主义蛊惑人心，导致暴力极端思想比以往任何时候都更易传播，催生了更多自我极端化的恐怖分子以及同情支持者；网络恐怖主义利用隐形的加密“暗网”等手段，降低了恐怖活动成本和技术门槛，提高了行动能力，缩短了恐怖活动周期；网络恐怖主义突破国家和地域界限，激活了散落各地的“休眠”恐怖组织，使各国恐怖势力加速聚合勾连。

我们都处在打击网络恐怖主义的同一战场。面对严峻挑战，世界各国的共识正在增多，行动正在趋同，效果正在显现。与此同时，各国对网络监管体制机制存在分歧，技术防护手段差距明显，加强网络反恐合作尤为紧迫。

形势决定任务，行动决定成效。国际社会应抓住关键环节，把打击网络恐怖主义作为反恐国际合作的重点，以鲜明的态度、坚定的决心、有力的措施，合力攻坚克难。我们愿同各方一道努力，从三个方面推进打击网络恐怖主义国际合作：

首先，牢固树立人类命运共同体意识。恐怖主义没有国界，遏制恐怖主义泛滥、维护人民生命财产安全是国际社会的共同责任；开展网络互联互通，构建和平、安全、开放、合作的网络空间，让我们的共同家园更干净、更安全，也是国际社会的共同责任。不论是在现实反恐战线还是在网络反恐战场，各国都应以人类命运共同体的名义，努力实现利益共享、责任共担、休戚与共。

其次，循序渐进推动务实合作。国际社会要以联合国为中心和平台，争取形成对网络恐怖主义认定标准、互联网企业相关社会责任等问题的共识。同时，本着求同存异精神，在分歧小、行动易的具体问题上积极开展合作，并在此过程中积累经验，凝聚共识，加深互信。国际社会对暴力极端思想带来的危害认识较一致，可以将打击暴恐音视频作为合作的重点。在此基础上，进一步探讨编制应对网络恐怖主义的合作指南，建立情报共享、联手打击暴恐音视频等有效合作机制。

第三，坚持不懈加强能力建设。要汇聚一流人才，加大技术创新力度，推动有关识别和打击工作进一步智能化，让网上暴恐活动无所遁形。要不断创新线上线下的正面宣传措施和手段，增强去极端化效果。要继续向发展中国家提供资助和培训，提高发展中国家反恐水平和网络安全水平，夯实反恐战线每一个链条。要加大各国专家学者和从业人员的交流互鉴，让打击网络恐怖主义合作形成最大合力。

打击网络恐怖主义是国际社会一项长期任务。2014年，中方主办了论坛框架下第一次打击网络恐怖主义研讨会，受到各方积极评价。为应对反恐形势新变化新要求，来自近50个国家和国际组织的近200名官员、专家、学者和企业界人士出席第二次研讨会，代表性更为广泛。中方期待同各方一道，以合作共赢为导向，以共享安全为目标，坦诚交流，贡献智慧，凝聚合力，付诸行动，共同书写反恐国际合作新篇章。

（本文根据王毅部长在“全球反恐论坛”第二次打击网络恐怖主义研讨会开幕式上发表的主旨讲话编辑）

责编/高骊 美编/宋扬