朴槿惠危机给韩国政局带来哪些变数

洪源

[摘要]朴槿惠危机本来是可以避免的。她之所以滑入深渊是因为其思想极端且易受操纵、缺乏战略上的大局观和对整个东北亚战略格局的全面认识，加之决策主见也不够，陷入丁东亚政治的腐朽泥潭，这一切最终导致她的执政给韩国带来灾难，而各种“见不得人的东西”在巨大矛盾激化下被曝光，也给她自己带来了灾难。

[关键词]韩国局势 “萨德”入韩 修宪

[中图分类号]D73/77 [文献标识码]A

韩国政局未来发展方向

第一，2016年12月9日，韩国政治激烈震荡结果是，总统朴槿惠弹劾案获国会通过，299人投票，同意234票。一直处于政治漩涡中的总统朴槿惠正式被停止履行职务，由国务总理黃教安替代主政。弹劾案通过后，议案将交付宪法法院裁决。韩国宪法法院最迟需在6个月内做出裁决。若宪法法院裁决弹劾案成立，朴槿惠将被取消总统职务，此后6。天内将举行新的夏季总统大选。

第二，就是在弹劾之下争取“有序退位”。朴槿惠会争取宪法法院弹劾案裁决“刀下留情”，即只保留总统名分，将实权交给强势总理，尽量拖延下台时间，以实现政局平稳过渡。但这种安排将涉及韩国朝野的另一主要分歧，即集中在过渡阶段总理人选与过渡内阁之间的主导权之争，实际上国会接到的是“燙手山芋”。在权力空白期，国务总理与过渡内阁的力量博弈，可能为2017年的韩国总统夏季人选和未来的韩国政局埋下了伏笔。

第三，可能就是修宪。据韩国舆论分析，朴槿惠说的“按照法律程序卸任”，有可能是暗指修宪。主张修宪派认为，修宪内容可包括将总统任期从5年缩短为4年、缩小总统权限甚至改行议会内阁制等。这样一来，朴槿惠所说的“缩短任期”，并非意味着弹劾下台或辞职下台，而是体面走完了“新宪法”设定的总统任期。但修宪方案遭到安哲秀等在野党总统热门候选人的反对。执政党内“非朴派”议员也指出，从民意和在野党的立场看，修宪主张难以实现。

目前这三种可能性的时间表都指向了2017年6月，即提前半年举行韩国总统大选。可以预料，这期间政坛争斗不会平息，由此引发的韩国社会不安、分裂甚至动荡也将会持续甚至扩大。

“萨德”入韩的变数

第一，在国际格局上，韩国引入“萨德”必然会被裹进“亚洲小北约”的美日韩同盟陷阱。对韩国来说，一旦跌入这个陷阱将不可自拔，因为这意味着中美俄大国博弈的着力点将集中在朝鲜半岛。全世界几个大国的较量集中在韩国，可想而知韩国身上会有多大的外部政治压力。韩国内部矛盾必然因这种外部压力而激化。如此一来，不但韩国经济将遭受重创，韩国内政也将会陷入混乱，韩国的国家安全将大大受损。这种战略性错误一旦犯下，势必无可挽回。韩国内部将会被撕裂，政治陷入长期不稳定，纠偏将会付出很大代价。

第二，从决定“萨德”入韩到未来实际部署与美国全球防空预警系统联网，主要决定力量不在韩国。因为在美韩军事同盟当中，起主导和决定作用的是美国，例如驻韩美军人数、装备和部署从来与韩国政府无关。在履行过相关手续后，“萨德”入韩已经变成一个美国在朝鲜半岛军事上的战术问题和政治上的程序问题，与朴槿惠总统的去留已经不会发生横向关系，更没有韩国政局变化导致“萨德”部署与撤销的任何可能性。

第三，临近的朝鲜和日本必然充分利用韩国这一战略失误，将韩国的国家安全和国家政策拉到一个畸形状态。这种畸形状态所带来的是，韩国政府与韩国民众的离心离德倾向日益加深，韩国国家安全和半岛稳定势必被严重破坏。这最终将反弹到青瓦台的朴槿惠身上。韩国建国以来一直有政治清算的传统。朴槿惠政治上出现如此重大的纰漏，已经危害到国家的生死存亡，反对力量岂能不借机清算朴槿惠？

事实上，朴槿惠危机是本可避免的，她之所以滑入深渊是因为其思想极端且易受操纵、缺乏战略上的大局观和对整个东北亚战略格局的全面认识，加之决策主见也不够，陷入了东亚政治的腐朽泥潭，这一切最终导致她的执政给韩国带来灾难，而各种“见不得人的东西”在巨大矛盾激化下被曝光，也给她自己带来了灾难。其实各种“门”只是表征，也是东亚政治的历史特征之一，而“炎症”归根结底还是积极迎接“萨德”入韩导致的大国博弈，从而引发小国政治发生剧烈变化。

如果未来韩国执政者过于左右摇摆并过于积极地参与大国地缘政治博弈，不能小心翼翼实行睦邻友好政策，走小国无为和中庸之道，那么未来韩国政局也很难有更加美好的未来。

韩国屡现政局危机的历史渊源

韩国自1948年建国到现在历经11位总统，没有一位是“善终”结局，并且所有总统任期的最后一年，都是麻烦缠身，众叛亲离，政令形同虚设。这背后还是有其深刻的历史背景和渊源。

第一，韩国从地缘上历来在大国夹缝中生存。韩国自建国以来就生存在美苏中三国的夹缝之中，冷战时期朝鲜半岛是争斗甚至热战前沿，曾一度爆发高烈度的朝鲜战争。在停战后韩国也一直处于大国夹缝中，苏联解体前主要在美苏的夹缝中，进入21世纪又是在中美的夹缝中。

在美苏对抗时期韩国总统被推翻的次数有很多，原因是大国较量必然导致韩国内部政治派别之间存在巨大的对抗冲撞力，最终往往会导致总统难以善终。朴槿惠之所以情况很糟糕，根本原因是她任期内恰恰是中美在西太平洋较量最激烈的阶段，结果很不幸：朴槿惠在战略上跑偏，在中美激烈碰撞下导致小国政治“翻车”。

第二，朝鲜半岛南北双方长期尖锐对峙。双方长期政治和军事的尖锐对峙，导致激烈的政治隋绪，也使得韩国总统在民族政策上成为被清算之源。譬如，金泳三总统阻止美国对朝鲜空袭计划，金大中总统对朝鲜的“阳光政策”最终都是他们被清算的很重要的政治原因。可见，朝鲜半岛南北长期尖锐对立对韩国的政坛生态影响是很大的。

第三，韩国缺乏统一而独立的国家思想体系渊源。韩国从建国之初在国家思想上就是比较复杂的。韩国民众从一开始就缺乏对政府的认同，产生不满的情绪，这种普遍不满隋绪使得韩国在冷战之初不得不采取残酷、独裁的统治和镇压。后来由于反弹力量太大，韩国最终在1980年爆发“光州事件”，该事件也敲响了韩国独裁的丧钟。1992年，金泳三成为总统后开始加速推进民主进程。然而，不管韩国怎么学习西式民主，该国从根基上就缺乏独立的、系统的国家思想和认同體系，这也使得他们的政治思想在各派別之间有着很大差异，这种差异会促使矛盾升级为突变。同样是朝鲜民族，朝鲜的政治虽然封闭但却是稳定的，韩国不管是独裁时期还是民主时期都不稳定。朝鲜的稳定源于其政治思想最初的独立性和对国家的自我掌控能力。

（作者为中国社会科学院世界政治中心研究员）

[参考文献]

①《朴槿惠“闺蜜们”，为何越闹越大》，《解放日报》，2016年11月4日。

责编/谭峰 美编/李祥峰