航空维修保障推行精细化管理探讨

杨彦明++张锐丽++滕曰

摘要：质量是航空维修的生命线，航空维修质量管理是航空机务工作的重要组成部分，是影响航空兵战斗力的重要因素。本文论述了在航空维修保障中开展精细化管理的必要性和可行性，并给出了开展精细化管理的基本途径。

Abstract： Quality is the lifeline of aviation maintenance， aviation maintenance quality management is an important part of the aviation maintenance work， is an important factor affecting aviation combat force. This paper discusses the necessity and feasibility of carrying out fine management in aviation maintenance support， and gives the basic way to develop the fine management.

关键词：航空装备；维修保障；精细化管理

Key words： aviation equipment；maintenance support；fine management

中图分类号：V267 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）05-0230-03

0 引言

精细化管理是源于发达国家的一种企业管理理念和管理方法，它是社会化大生产和社会分工细化对现代管理的必然要求。精细化管理的思想已被国内外企业界广泛接受，成为企业日常管理工作的一个基本意识。与此同时，精细化管理也受到了各国军队的高度重视。航空装备维修保障实施精细化管理，目前还是一项开创性、探索性工作。因此，研究探索精细化管理在航空维修保障中的应用，是实现航空维修保障精心维护、精益维修、精细管理、精确保障的一条科学途径。精细化管理也受到了各国军队的高度重视。

1 航空维修保障精细化管理的内涵

航空维修保障精细化管理是指综合运用精细化管理的理论、工具与方法，以精益维修、精准控制、精细维护、精确保障为理念，以持续提升体系保障能力为根本目的，对航空维修保障全系统、全过程、全要素实施科学管控的管理实践活动。全系统包括维修保障管理、维修保障作业、维修保障训练和质量安全管控等领域。全过程是指贯穿于航空装备从列装到退役的整个寿命周期，涵盖管理活动展开的计划、执行、检查和处理的各主要环节。全要素则包括维修保障人员、保障装备、备件、维修保障信息和保障设施等方方面面。精细化中的“精”是原则要求，“细”是途径方法，只有把航空维修保障精细化管理贯穿全系统、全过程、全要素，进而查找出制约体系保障力提高的关键细节，才能制定出具体可行的制度措施，实现管理出精品的自然结果。

2 航空维修保障推行精细化管理的必要性

航空维修保障工作是一项复杂的系统工程，部门协同、专业融合、作业交叉的一体化特征越来越明显。从专业划分角度看，机械和电气相互交联，电子和军械也密不可分；从技术管理的层面看，质量控制、飞参判读、油液分析等机构既相互独立、又高度关联。因此，能否加强统筹规划，有序、高效地组织和管理维修保障工作，直接关系到飞机准备质量、保障效能和飞行安全。现阶段我军航空维修保障管理仍然存在“不精、不准、不细、不严”的问题，因维修管理不善、人为差错等造成重大损失的事件时有发生，在航空维修保障中推进精细化管理势在必行。

2.1 推行精细化管理是航空装备发展的需要

近年来，大批的新装备配备部队，提升了装备的管理水平，但粗放式的管理和做法仍然普遍存在，管理观念滞后，管理内容繁杂，科学管理的手段不多，计划不细，任务笼统，不计维修资源使用是否合理，缺少对维修作业实时监控，致使偏差得不到及时纠正，形成隐患，影响到维修质量和效益。主要表现在以下几个方面：一是维修内容设置不合理。现行维护规程中，周期性工作既有按飞行时间控制的维修内容，又有按日历期控制的维修内容，交叉涵盖多，部分工作重复进行，造成保障资源浪费，影响了飞机完好率。二是维修内容针对性不强。目前维修工作主要采取定时维修，忽视单机“个性”特质和任务特点，缺乏差异控制和视情维修，导致维修不足或维修过度。三是理念陈旧，可操作性差，表现在技术操作步骤不明确。四是维修时机不合理，表现在定期检修过频，部附件维修时限或寿命过短。五是没有建立动态管理机制，维修经验、技术通报、改装等内容无法及时纳入有关技术文件。这些问题的存在都不符合精细化管理的理念。

2.2 推行精细化管理是航空装备维修保障模式改革的需要

我军现有的航空维修保障模式已经无法应对装备升级、技术革新后所带来的各种冲击和挑战。现有保障模式主要存在以下几方面问题：在组织结构方面，主要将同类型机件、系统划分到一起，区分机械、军械、特设、无线电等专业进行管理，工作中相互之间缺少有效沟通、容易出现工作漏洞；在工作流程方面，主要以各类计划指标为主线开展工作，缺少严谨、细致、量化的管控，完成任务没有责任到人，容易造成推诿扯皮现象；在质量控制方面，过多关注于对飞机整体质量进行把关、采取的手段也主要是在工作结束后，按照工作内容重复检查，缺少过程监控，没有形成科学的、成体系的质量控制模式；在评估体系方面，主要以维修信息为主体，以各项统计数据作为评估的基本依据，既没有涵盖整体维修活动、不全面，也缺乏指向性，就算找到了问题，也很难认清问题背后的矛盾和症结以便于彻底解决。因此有必要运用流程管理、約束理论、6S管理理论、全面生产维护理论等精细化管理理论重塑航空维修管理模式。

2.3 推行精细化管理是航空装备正规化建设的需要

航空装备正规化建设一直以来是抓装备建设的一项重要内容，但从部队实际情况看，有相当一部分工作与正规化建设的要求存在着差距。突出表现为维修管理体制不健全、不正规。一是技术研究和维修决策力量薄弱。机务大队专业队长以上骨干，主要精力用于外场的维修工作和日常管理，难以对单机技术状态进行研究分析，导致维修针对性不强，管理粗放，增加了维修工作量，降低了保障效益。二是质量检验体系不完善。质量检验体系与维修作业体系没有剥离，缺少专职的、相对独立的质量监管队伍，一方面容易导致质量检验工作流于形式，检验质量缺乏实质保障；另一方面不利于促进一线工作者责任心的提高。三是安全监察体系不健全。现有模式中法规的落实主要由管理干部监督，干扰因素多，不利于有效监管。因缺少专职的安全监察部门，导致维修保障中一些违章问题习以为常，难以将遵章守纪转化为维修人员的自觉行为。

3 航空维修保障推行精细化管理的可行性

3.1 从发展规律上看可行

从经验管理到科学管理，航空装备维修管理与地方企业管理走过了几乎完全相同的道路。当前航空维修保障工作同样也在进行科学管理，而精细化管理作为科学管理的发展阶段，完全适用航空装备维修管理，符合管理的发展规律。再者，精细化管理虽然源于企业，但其基本理念、原则和方法也是航空维修保障所需要的，吸其精华用于改进我们的维修保障工作，进一步优化维修内容，整合维修资源，创新保障模式，强化质量安全管理，用精细化管理推动科学维修向精确化、信息化发展是完全可行的。

3.2 从我军维修保障现状看可行

目前，空军航空机务系统正在积极开展以“物有标准、事有流程、管有系统、人有素养”为目标，完善法规标准体系、优化工作流程体系、改进维修作业体系、健全质量安全监管体系、构建精细化管理信息系统，为全面推进精细化管理奠定基础，并从飞行机务保障、飞机定期检修、飞机状态控制、人员训练考核、保障装备管理五个方面入手，进一步探索维修保障精细化管理的实现途径。形成了“以维修机组为主体、以工作流程为中心、以维修卡片为载体、以信息系统为平台”的精细化保障模式。海军航空兵积极开展航空装备维修保障正规化建设，提出以信息化、集约化管理为抓手，优化管理机构、创新管理机制、改革管理手段，破解装备管理部门分散、数据传输交换难、工作进度监管难等问题，推进装备管理正规化建设。这些工作的开展极大地提升了航空装备保障能力，产生了巨大的经济效益和军事效益，对部队战斗力的进一步提升起到了积极的作用。

3.3 从外军实践经验上看可行

美军维修保障开展了以“精益维修”为核心的精细化管理，以美国海军陆战队为例，精细化管理给海军陆战队的装备维修带来了巨大的变化。根据Essex基地的数据统计，美国海军陆战队的主要装备在实施精益维修后都有了大幅缩短，精益维修前后部分装备维修时间的对比如图1所示。从美军开展精细化管理的实践中可以看出，精细化管理己经成为美军提维修保障能力的有力抓手。而我军的航空装备维修工作由于具备技术密集性、资源密集性等特点，更容易施行精细化管理、进行精细化改造，发挥出精细化管理在提升工作效益的巨大作用。因此，必须要理解精细化管理的基本理论，掌握其原则方法，把精细化的基本原理与实际工作相结合，才能推动我军航空装备维修工作跨上新的台阶，实现又好又快地发展。

4 航空维修保障推行精细化管理的基本途径

推行精细化管理是一项复杂的系统工程，其基本途径主要包括：建立航空维修保障精细化管理组织指导机构，这是推行精细化管理的关键；建立航空维修保障精细化管理法规制度体系，这是推行精细化管理的保障；建立航空维修保障精细化管理专门人才队伍，这是推行精细化管理的基础。在此基础上，还要构建完善的航空维修保障精细化管理网络信息平台，这是推行精细化管理的必要手段。推行精细化管理基本途径模型图如图2所示。

4.1 建立航空维修保障精细化管理组织指导机构

推行精细化管理工作头绪繁、参与人员多、涉及领域广，因此，必须依托现行组织架构成立专门的组织指导机构，专责规划、处理、协调推行精细化管理的各项工作。美国空军为了将21世纪精细化管理融入到部队日常指挥与控制链的各个环节中，成立了由空军副参谋长、重要流程负责人、一级司令部副司令以及相关部门领导共同组成的流程委员会，作为推行21世纪精细化管理的领导机构。

4.2 建立航空维修保障精细化管理法规制度体系

推行精细化管理，需要建立专门的法规制度，主要包括总体规划、指导手册和体系文件三部分内容。总体规划，属于宏观层面的法规性文本，对航空装备维修保障领域实施精细化管理进行说明。指导手册，属于中观层面的法规制度，是各级组织指导机构开展精细化管理工作的依据。体系文件，是各个工作领域的操作规程，无论是决策层、管理层，还是外场、修理厂等一线作业层面，都需要按照流程性组织运行的特点和规律对工作领域进行划分，建立起相应的体系文件；同时，还应随着航空装备的更新换代、机务人员的构成变化、装备保障模式的改革要求做出相应调整，实现动态和持续改进的精细管理。

4.3 建立航空维修保障精细化管理专门人才队伍

精细化管理之所以能够引领组织持续改进、走向卓越，一个很重要的原因是它将运筹学、统计学、博弈论、系统工程等大量先进的学科理论引入到了管理活动中，从宏观决策到微观操作，将“拍脑袋”、“想当然”等粗放、随意的管理习惯拒之门外。精细化管理的运行，靠的是信息、数据，其庞大的工具体系中，大多具有很强的专业性，因此，推行精细化管理，必须培养建立一支具备精细化管理能力素质的专门人才队伍，这样才能使精细化管理顺利推行起来。美国空军在推行21世纪精细化管理的过程中，为接受培训的各级人员都规定有严格的认证条件和程序，从制度上保证了培训质量。

4.4 建立航空维修保障精细化管理网络信息平台

推行精细化管理，需要切实发挥信息技术在管理方式变革中的推手作用，必须科学搭建航空维修保障精细化管理网络信息技术平台，主要包括航空维修一线管理系统、航空维修质量控制系统、航空维修装备管理系统、人员教育训练管理系统、技术保障资料管理系统五个子系统。最终把这几个系统融入我军的通信信息基础网，实现互联互通，最大限度发挥信息平台的作用，助推航空维修保障精细化管理的高效运行。

5 结束語

在航空维修保障中推行精细化管理，是航空装备维修管理的一次尝试，必然会遇到这样或那样的困难，还会有不同的声音，尤其是在精细化管理的理念还没有被大家深入了解的情况下开展这项工作，困难可能会更多。从空军航空维修保障模式改革以及海军航空兵装备维修保障正规化建设的效果看，在航空装备维修保障中开展精细化管理一定要结合部队的实际，借鉴企业管理的经验，开创航空装备维修保障的新思路。

参考文献：

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