坚守民本情怀 积极担当作为——从事残疾人工作的心得感悟

□ 张文涛

坚守民本情怀 积极担当作为
——从事残疾人工作的心得感悟

□ 张文涛

为人民服务是党的根本宗旨，以人为本是党员干部的必备情怀。唯有具备民本情怀，方能具备担当品质。八年来从事残疾人工作的经历，让我对此有了更深的感触。

之前，虽曾服务过弱势群体，但对残疾人和残联工作了解甚少。是9年前的一次机会，有幸参加省残联五代会后，让我对这个群体、这份事业产生了好奇和尊重。2009年3月5日，组织安排我从团省委转岗到省残联，搞过研究、干过扶贫，主持过办公室和教育就业部，深入到残疾人生存发展的角角落落，让我真正认识了残疾人群体，了解了残疾人工作，理解了残疾人工作者队伍，也切身感受到整个社会文明的不断进步。酸甜苦辣自相知。这段难得经历是我工作以来历练最多、成长最快的时期。

民生政策的“孵化器”

保障残疾人基本生活，满足残疾人个性需求，是残疾人工作者的不懈追求,更是社会主义制度基本要求。省残联成立之初就致力于残疾人康复，截至2013年仅白内障复明一项就让近100万名残疾人重见光明，目前统一由政府实施。为提高残疾人生活水平，切实缩小同社会平均水平之间的差距，先后于2009年、2012年分别针对无劳动能力贫困残疾人和无自理能力重度残疾人，争取并探索建立了贫困残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，截至2015年共惠及146.8万人次,并于同年上升为国家政策。针对重度残疾人平均寿命不足60岁的现状，经反复论证、积极推进，2014年，我省又在全国率先出台提前5年领取养老保险金政策。据人社部门统计，每年有7万人左右受益。惠残政策的创新实施，无不凝聚着残疾人工作者的智慧和担当，并为丰富和完善民生政策，发挥着不可替代的推动孵化作用。

社会进步的“催化剂”

无障碍环境作为残疾人日常出行、沟通交流和基本生活的重要保障，已成为衡量社会文明进步的重要标志。经过残联组织的持续不懈推动，全省城市无障碍设施建设覆盖率达65%，新建工程达90%，17个市级电视台均开设手语栏目，26个图书馆设立盲文及盲人有声读物阅览室。为推动残疾人按比例就业，2016年省委组织部等6部门各拿出1个公务员岗位带头定向招录残疾人，为全社会做出示范，省残联机关安置比例已高达5.9%。残联组织多年来利用个案维权、助力推手等方式，传播着励志精神，点亮了万盏烛火，更不断催生与国际共融新理念、新秩序的建立，使残疾人事业成为中国人权事业的新亮点。

社会稳定的“减震器”

残疾人同时也是敏感群体，做好他们的民生保障和服务，无疑会更加有利社会稳定。近年来，我切身体验到残联组织为缩小差距、化解矛盾、激发内生动力所付出的辛勤努力。起初每当看到有些无劳动能力残疾人上访诉求低保，都感到奇怪，深入研究才知是制度设计有问题。经过反复论证并向有关部门争取，2013年终于实现政策破冰，开始把重度残疾人单独纳入最低生活保障范围，之后，此类上访大幅减少。东营残联会同精神卫生中心创办残疾人托养中心，将辖区100余名贫困精神残疾人集中托养，不仅解脱了数百家庭，还化解了诸多隐患。

民本情怀的“培养基”

我国将残疾人按肢体、听力、言语、视力、智力、精神和多重共7种残疾类型划分，每类又按从重到轻分4个等级，各类各级特点各异、情况复杂。要做好对他们的服务工作，仅凭简单粗放的传统方式，显然不行，必须耐心细致，因人施策。为此，省残联党组一直把情怀培养作为党员教育的着力点，教育广大残疾人工作者，必须经常走进残疾人中间，勤于体察疾苦冷暖、善于发现优势长处、乐于激发友善情感。2014年联合省委组织部实施的“‘第一书记’帮包村助残致富奔小康项目”，通过借力“第一书记”手把手帮扶贫困残疾人家庭，“一户一案”开发适宜增收项目，不仅脱贫效果显著，还增进了驻村干部同最困难群众的朴素感情,涌现出许多动人故事。

历练干部的“新天地”

残疾人工作不仅“繁”，而且“难”，在这里工作能得到更多锤炼。所谓“繁”，一是内容繁杂。始终要根据7类残疾4个等级的28个特点来谋划落实工作，系统庞杂，事务具体。有些是协助政府充当配角,更多是主动担当自觉完成。二是任务繁重。虽是群团力量配备，却又承担着一些政府职能，业务量大、政策性强、任务繁重,很能全面系统历练干部。再说“难”，一是创新难度大。鉴于残疾人工作的特殊性，必须契合特点、贴近实际，吃透政策、搞好对接，才能够渐进推进、精准施策。二是协调难度大。为向有关部门争取支持，主动沟通协调、自觉承担任务、反复争取支持，这种眼睛向下的服务意识以及眼睛向上的争取意识，以及应对困难应有的平和心态,已成为每位残疾人工作者的工作常态和必备本领。三是落实难度大。好政策关键在落实,如何确保残疾人稳定脱贫、防止返贫，残联工作难度更大。通过采取“协助精准识别、精准需求调查、精准状况分析、精准聚焦发力、精准考核评价”五个精准措施，切实提振了工作信心，推动全省2016年建档立卡残疾人脱贫率达到61.7%。四是标准要求高。鉴于残疾人事业的国际化要求，在创新推动上，需要残联干部必须具备国际视野和专业素质，确保时刻处于学习研究状态。

在党和政府更加关注民生的今天，做好残疾人工作，有着十分丰富的时代内涵，凝结着党员干部的民本情怀和担当品质。“干一行，爱一行，专一行”，已成为全省残疾人工作者的必备素养，也正在为助推经济社会发展传播正能量、成就新作为。

（作者为山东省残联教育就业部党支部书记、扶贫办常务副主任）