大力加强领导班子制度建设

□ 朱文鸿

大力加强领导班子制度建设

□ 朱文鸿

党的十八大明确强调“要把制度建设摆在突出位置”。习近平总书记十八大后多次要求“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。领导班子是一个地方和单位的中枢神经，是经济社会发展的指挥部。当前，我们党正团结带领全党全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。赢得这场斗争的胜利、坚持和发展中国特色社会主义，关键在党、关键在人、关键在各级领导班子。换届后的领导班子要自觉加强制度建设，严格落实从严治党责任，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，把从严要求、最讲认真贯穿领导班子建设的全过程和各方面。

完善民主决策制度，防止个人独断专行。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度。因此，这是我们党最大的制度优势。我们党历来注重民主决策机制建设，以毛泽东、邓小平等为代表的中国共产党人提出并不断丰富了党内民主思想、民主集中制思想和决策民主化思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在协调推进“四个全面”战略布局的过程中，始终把贯彻落实民主集中制放在突出位置来看待，把贯彻落实民主集中制作为一个系统工程来抓。各级领导班子要完善工作规则和程序，在党委决策中，“一把手”要带头严格执行民主集中制，营造党内民主的政治生态。同时，要建立相应保障机制，鼓励班子成员讲真话、讲实话，充分发挥大家对重大问题的决策作用。

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完善权力公开运行制度，防止权力“暗箱操作”。“权力容易导致腐败，绝对的权力容易导致绝对的腐败。”避免这种情况的出现，需要建立健全科学有效的权力运行、监督和约束机制，增加权力运行的公开性。要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制等制度，切实加强对领导干部履行职责的监督。要充分发挥各级信访、政风行风热线、投诉中心等载体的作用，建立和完善各级行政机关及领导干部履行职责的民意调查制度。要加强信息公开，建立“透明政府”，让老百姓知晓政府运作的状况，了解事件的来龙去脉、发生原因、处理进程、结果及政府的改进措施和落实情况，便于群众评价和监督。要加强各种要素交易监管力度，特别是要增强各项预算管理的透明度，完善政府投资、政府采购制度和监管办法。要进一步完善决策民主程序，对事关群众利益的重大事项实行公示、听证、咨询制度。

完善领导干部监督问责制度，防止滥用权力。习近平同志指出：“要建立科学管用的制度和机制，健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。”权责一致，是我们党对各级干部特别是领导干部的基本要求。领导干部在行使一定权力的同时，也必须承担相应的责任，权力越大，责任也越大。每一位领导干部都要牢固树立“责任重于泰山”的意识，始终坚持对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，真正做到兢兢业业、尽职尽责，充分发挥问责制度的规范、预防和警示作用，切实避免各类因主观原因导致的责任事故和事件。