浅谈绿色GDP理念下的河北省绿色经济发展

杜红霞

摘要：在传统型经济增长模式下，经济发展伴随着产业排污的不断加重，致使生态环境持续恶化，环境质量的严重恶化又成为经济可持续发展的桎梏。河北省是一个传统重工业产业大省，在经济建设过程中对传统GDP增长模式的盲目崇拜导致了自然资源的过度开发，大气、土壤、水资源污染等日益严重，如何寻求资源节约与生态友好的良性增长机制成为当务之急。绿色GDP理念的提出，为我们摆脱传统经济增长模式，建立人与自然和谐发展的绿色经济增长模式提供了建设性的思路。本论文从绿色GDP的核算理念出发，通过对影响河北省经济增长质量的核心因素分析，提出具有针对性的建议与措施。

关键词：经济转型；绿色经济；绿色GDP；增长模式

绿色经济理念的提出，改变了人们对经济发展的传统认识。GDP作为衡量总体经济状况的核心指标，也从计量口径和计算方法上，也必然会发生改变，绿色GDP的概念也就隨之产生了。绿色GDP是在传统GDP指标的基础上剔除资源消耗成本、环境降级成本以及其他经济损失后的国民财富总量。绿色经济理念下，GDP不再单纯是一个反应纯粹经济增长的指标，而是成为包含民生、环境、财富的综合性指标。

一、绿色GDP的实施意义与实施障碍

（一）实施意义

1.有利于转变经济发展方式

传统型经济增长模式下，经济总量的增长伴随着环境资源的过度开发与破坏。近几年日益严重的雾霾天气，再一次给我们敲响了警钟。在此背景下，转变经济发展方式，推行以人为本、人与自然和谐发展的绿色GDP核算体系，也就成为一个必然趋势。对于河北省地方而言，则应更加注重产业结构的优化调整，努力实现环境、经济、社会三重效益的最优化和最大化。

2.有利于加强对地方政府官员的综合考评

粗放型经济模式下，“唯GDP”论泛滥。大多数的政府官员只图眼前利益，一味追求经济指标高大上，却忽视了环境与生态的保护，结果造成了自然环境的持续恶化，以至于引发一系列严重后果。绿色GDP核算体系，打破了传统的官员政绩考核标准，改变经济发展的短期行为，有利于形成对官员考核的长效机制，以便对地方政府官员进行更加科学的绩效考评。

3.有利于促进绿色经济的可持续发展

在国际节能减排的大趋势下，中国政府对于降低碳排放量做出了郑重承诺，到2020年，中国碳排放量将比2005年下降40—45个百分点。这一承诺不仅仅是中大国气场与魄力的体现，也是对中国经济发展模式转变的一种督促。碳排放量是影响环境质量的一个重要因素，对于提升绿色GDP指标质量具有重要意义，碳排放量的大幅度下降，也必将促进我国绿色经济的发展。

（二）实施障碍

1.技术上的障碍

在市场经济条件下，产品或劳务的价值是由市场机制来决定的。市场供求状况在一定程度上决定了产品或劳务的具体价格，传统GDP指标是用产品或劳务的市场价值来计算的，数据的取得比较明确，计算起来相对比较容易，具有一定的准确性。绿色GDP核算体系下，如何准确计算资源消耗成本与环境降级成本成为难点。比如对森林的砍伐会导致鸟类数量和种类的减少甚至灭绝，会造成大面积的水土流失以及土地沙化，而这些是没有市场价格可以体现的，其价值的准确性很难得到保证。

2.观念上的障碍

绿色GDP是人本思想在经济上的一种诠释，是一种与以往全然不同的发展观，其核心是将经济发展与环境保护作为一个整体来考虑，不能单纯强调经济数量上的增长，还必须关注人的生存质量与生活质量，注重人与自然的和谐发展，强调经济、社会、环境三者之间效益的协同最大化。但长期以来的传统型增长模式已经与地方利益相融为一体，成为了地方官员业绩考评的一个重要指标，从而造成了“唯GDP”论的泛滥。单就这一点上来说，绿色GDP的实施在观念上的阻碍性是巨大的。

3.市场上的障碍

企业是最重要的市场主体。清洁生产是绿色经济的重要课题之一。重工业是河北省传统的支柱产业，多年来，已经形成了一种高消耗高污染、能源浪费严重的生产模式。同时由于资金、技术等的限制，清洁生产无法实现广泛推广，从源头生遏制资源浪费成为泡影，末端治理成为空谈。兼之部分轻工业生产装备落后，产品过度包装，废弃物无法实现科学回收无节制丢弃，更令环境污染，能源浪费问题雪上加霜。

二、河北省推行绿色GDP的有利条件

（一）绿色工业革命带来的后发优势

在世界经济发展处在绿色工业革命始发期的当下，积极进取成为奔跑发展的强大口号。中国作为经济发展的后起之秀，在这个机遇面前，并不落后于美日、西欧等经济发达国家。绿色技术正在朝着深层化、定向化、国际化方向迈进，中国作为一个经济发展中大国，在发展成本上相较于其他发达国家是比较有利的。关键是我们要抓住机遇，勇敢面对革新挑战，积极开展科技创新、制度创新，提升全面创新能力，在绿色产业中占据一席之地。只有这样，我们才会在绿色工业革命大潮中立于不败之地，直至赶超西方。

（二）制度建设与改革的有力保障

党的十八届三中全会以来，生态文明制度体系建设被纳入议事日程，国家出台了一系列关于维护改善生态环境的制度措施。河北省政府在相关方面的也进行了一系列有益探索，如推行绿色信贷评价、污染物排放交易试点等举措，在一定程度上积累了实践经验。同时，中央河北省发展绿色经济在政策的倾斜，也成为河北省地方绿色崛起的动力，成为河北省地方绿色经济发展的有力保障。

（三）中央财政的大力支持

产业转型升级离不开中央财力的巨大支持。尤其对于河北省这一钢铁大省而言，产业结构的优化调整更需要巨额资金的支持。而这一国际化政策由来已久。从国外发展经验来看，德国重工业基地转型升级、英法老工业基地升级改造等等，都可以看到中央财政支持的影子。河北省在绿色经济转型过程中，也得到了中央财政的大力支持。例如，自2013年起中央财政设立了大气污染防治专项资金，在2013——2015年三年里，共安排支出了254亿元专项资金，用于支持京津冀及周边地区的大气污染防止。来自中央政府的资金扶持，对于河北省加快绿色崛起的步伐提供了必要的财力保证。

（四）绿色发展观念逐步深入人心

环境污染造成的严重后果已经被广大群众深刻认识，掠夺式发展的道路越来越被人民所背弃。从政府官员到普通民众，对绿色发展的认同感越来越强。河北省提出的四大转变，体现了政府对发展绿色经济的深入认识。河北省经济转型并非政府自己的事，企业、民众都应积极广泛的参与进去，尤其是发展势头正猛的广大中小企业，应努力做好节能减排的楷模。当然，在此期间，省政府的财力倾向应进一步做出调整，多元渠道实现与中小企业的长期合作，共同实现绿色崛起之梦。

（五）京津冀协同发展对绿色经济的推动

京津冀协同发展的一项核心内容就是实现经济的绿色转型。京津冀协同发展强调地区间的合作与协调，从而大大减少低效资源配置、重复建设等问题，形成资源节约、环境良好的产业结构。河北省在京津冀协同发展中扮演着重要角色，对推进区域绿色经济起着举足轻重的作用。这就要求河北省在发展绿色经济进程中，牢固树立全局观念，努力扮演好自己的服务与崛起的双重角色，有效承接京津产业转移的同时，更多注重技术与人才的定向吸收，并不失特色地将自己的产业品牌打出去，从而实现自己的绿色崛起之路。

三、河北省发展绿色经济的建议

从以上的分析中不难看出，河北省发展绿色经济在面临着巨大挑战的同时，也迎来了前所未有的机遇，要提高河北省经济竞争力，发展绿色经济是必经之路。

（一）加快产业结构调整步伐

同等规模与技术水平下，不同的产业结构，经济运行质量会明显不同。譬如，河北省产业结构是以传统的资源型高能耗工业为主（如钢铁工业），这样的产业结构就决定了河北省尚不发达的经济是在高碳的背景下发展而来的。为了降低河北省碳排放强度，就必须进行产业结构转型，走绿色发展之路。

1.大力发展现代服务业

提高河北省第三产业水平与占比。以信息产业为龙头，大力发展信息软件服务业，打造河北省信息产业硅谷；以金融产品创新为旗手，大力发展金融服务业，为绿色产业发展提供后劲保障；加快中心商务区建设力度，打造现代商贸中心，大力发展商贸交流业；加快生态旅游业发展，努力提高阳光产业水平；加快绿色社区建设，提供绿色娱乐平台，减少社区噪声污染；加大绿色能源管理力度，促进绿色服务产业发展。

2.促进优势传统产业升级

加快钢铁、化工、制药等产业结构实现优化升级步伐。加大资金投入力度，加快引进国内外先进技术，对现有生产设备进行改进，提高产品档次和及产品附加值；淘汰落后产能企业，引进高效益绿色产业；引进创新型人才，增强自主创新能力，促进传统产业结构优化升级。

3.加快新能源等新兴产业的发展

太阳能、风能、生物能等新兴产业，应该作为河北省重点发展的对象，逐步形成河北特色产业体系，促进河北产业结构全方位立体化调整升级。首先，企业应以先进的工艺和科技装备武装自身，在积极开发新能源的同时，提高传统能源的利用效率。其次，在企业生产的循环过程中，大力推广清洁生产技术，从生产源头进行治理，提高资源的利用效率。

（二）加快绿色技术发展

建立以政府为主导，市场为导向，企业为主体，技术支持为后盾，人才为支撑的产学研相结合的创新体制机制，加快绿色技术的发展。河北省以钢铁企业为主的产业结构的有效调整，只能依靠技术革新，只能加大技术上的投入才能在不久的将来实现由高碳经济向绿色经济的转型。科学技术是第一生产力，加快绿色技术革新与发展，已是河北省经济发展当务之急。在绿色经济发展中，河北省应该放低姿态，努力吸收国内外先进绿色技术与经验为我所用，并努力追求自主创新技术的再提升。

（三）制定激励企业绿色转型政策

近期河北省政府通过直接手段强制关停部分企业（如水泥厂的爆破整拆），虽然短期内实现了低碳目标，但破坏了河北省整体经济效益。在市场决定资源配置的当下，企业是绿色经济转型的主力军。在今后的发展中，河北省政府应有效提供专向财政资金支持，加大绿色高效企业支持力度，激励重点非重点企业向绿色转型。例如，对于引进高效绿色节能炉的企业提供资金补助，对于重点发展企业提供技术人才支撑等。

（四）倡导绿色生活方式

政府应努力通过各种方式，广泛运用各种媒介向民众普及绿色经济知识，大力弘扬低碳节能的生活方式。提倡绿色出行，大力发展清洁能源公共交通系统，方便人们生活；提倡绿色建筑，构建绿色社区，推广评优活动，加快供热系统与耗电设备的整体改造；提倡城市绿色经济交流与合作，将有益经验互通有无，实现在环境保护利益上的一致与协调；提倡健康绿色的消费理念与生活方式，从日常的点滴做起。

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