浅析社保基金会计核算存在的问题

赵蔚燕

摘 要：作为社会保障体系的一个重要组成部分，社会保险基金的管理和有效运行是全面实现民生、保障社会保险功能发挥的重要手段，通过建立科学的社会保险基金会计核算制度，从而更好的规范社会保险基金的运行方式，提高资金的整体使用效率。围绕基本养老保险基金、基本医疗保险基金以及各项社会保险基金的具体管理方式，按照社会保险的险种建立相对应的账目，分账核算，将受到更好的效果。本文旨在围绕社会保险基金的概念阐述，分析社会保险基金会计核算存在的问题，进而采取积极的措施，解决社会保险基金会计核算存在问题的对策，更好的将基金的效果运用落到实处。

关键词：社保基金；会计核算；问题；对策

随着社会经济的快速发展，社会保险基金在各领域的发展中起到了尤为重要的作用，尤其是在凸显出对社会劳动者的社会保障，通过对劳动者的年老、疾病、就业等多方面的保险保障，更好的推动社会和谐发展的步伐。因此，从财务控制、行政管理等方面，细化管理渠道，从内部控制管理和规范社会保险管理的服务工作，形成良好的监控程序，加强监管力度，将具有深厚的现实意义。

1 简述社保基金会计核算存在的问题

1.1 整体概念的分析

社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

1.2 存在问题的概括

1.2.1 主体设计的不够完善。在现代信息社会化管理的形势下，尤其是社会统筹与个人账户相结合的大背景下，设立基金统筹账户与个人账户的同步管理，有些管理单位，对于社会保险基金的账户设计不够明晰，没有形成个人账户基金单独设计成为会计主体，在实际的会计核算中也没有设置具体的一级科目，没有将个人账户基金的信息在会计报表中体现出来，往往造成社会保险基金管理责任主体的缺失，造成积极流转相对混乱，对个人账户基金的保护力度不足，为社会保险基金的安全管理留下了一定的安全隐患。

1.2.2 会计核算基础不够严实。在当前社会保险基金采用收付实现制的情况下，往往会受到管理范围狭窄、基金属性不相同等的影响，尤其是在收付实现制的运行背景下，按照实际收付先进作为会计核算的一种方法，不能够及时的反应应收未付的整体情况，也不能将保险基金的监督与管理以及可持续发展的能力等展示出来，不能全面准确记录社会保险基金的真实情况，不利于社会保险基金的决策管理。

1.2.3 安全管理不到位。在社会保险基金的安全管理上，存在诸多的现象，譬如，直接收取现金不入账，将基金私存私分；通过私开现金支票，盗用银行预留印鉴，制作假银行对账单等手段贪污基金；通过制作假拨付单、假记账凭证等手段套取医保基金等。此外，制度管理执行力不强。在具体的安全防范措施上，还是存在诸多的安全隐患，一些地方基础管理薄弱、制度规定落实不到位、内控机制不健全、监督管理不力等问题，都需要改善。

1.2.4 内部控制管理不健全。随着社会保险体制不断的发展，也暴露处挪用社保基金、套取医疗保险基金、冒领养老保险基金等一系列违规违纪现象。会计基础工作不扎实，存在造成账目混乱，手续不清；個别会计人员编制虚假帐、表，导致会计信息失真。究其原因，主要是内部控制制度不健全，没有在岗位分的基础上实现相互制约，对业务的处理没有采取具有控制职能的方法、措施和程序，并加以规范化、系统化而形成的一整套严密的控制机制。

2 探讨构建社保基金会计核算的有效管理方式

2.1 依据主体调整会计基础

在社会保险基金的主体适应基础上，适合的调整会计核算的基础，充分显出会计核算的分析、预测以及控制职能，从客观、真实、公正的角度进行资金筹集，掌握好使用与增值情况，构建权责利相适应的管理机制，并强化措施，完善收付实现制，通过财务报表的编制管理，现金流量处理技术来反映社会保险基金的运行结果。通过全面、系统化的管理手段，准确的反映社会保险基金的债权、债务情况，强化社会保险基金的会计监督，从多方面优化主体管理的有效性。

2.2 围绕效益提升细化措施

在社会保险基金会计核算的管理上，主要是突出效益的整体提升，应该从多方面进行深入探讨。一是完善社保经办机构内部管理制度，全面实现基金征缴、支付、运行过程的科学化、规范化、制度化管理。二是行政管理、经办机构、监督部门检查相结合，对基金进行经常性的监督。劳动保障、财政、审计等部门和社保经办机构，按照各自的职责，协同配合，齐抓共管，形成行政监管、专业监管、内部监管和社会监管四位一体的监管机制，对基金的运行实现全过程的监管，提高基金管理的透明度，做到公开、透明、安全、高效，定期向社会公布基金征缴、支付、管理和运行情况，接受社会监督。

2.3 严格执行业务审核制度

在社会保险基金的安全管理上，要严格执行业务初审以及复审的制度管理，并通过严格的运行渠道，构建安全有效的管理模式，切实做到货币、有价证券的保管与账务处理相分离，重要空白凭证的保管与使用相分离，资金收支的审批与具体业务办理相分离，资金收入或待遇支付与审查相分离，信息数据处理与业务办理及会计处理相分离。严禁由一人全过程办理货币资金业务。要做到各项业务环节既独立操作，又相互衔接、相互制约，确保各岗位工作人员在其职权范围内开展工作。将基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等的各项系统运行做到连贯、具体、安全。

2.4 健全内部控制机制

在全面完善社会保险基金管理的各项措施中，严格按照企业内部控制的规范化管理，进行各项配套指引，形成会计基础工作的规范化管理，是一项重要的工作。在具体的实施中，要结合企业内部管理的实际情况，建立健全内部会计制度，并定期的进行会计资料的整体评估，及时查找会计核算中的相关问题，对出现的问题做到有效防范。针对个体私营经济以及城镇灵活就业人员用工、就业的灵活性、多样性，在制定这些人员的参保政策时，可在国家政策的大框架内，对其缴费基数、缴费时间、缴费方式给予一定的选择空间；要规范运作方便参保。扩面征收人员要随时注意上述企业和人员的经营状况、发展动态，主动上门服务，并建立社会保险登记、申报、核定、缴费综合服务等工作，能收到更好的实际效果。

结束语

社会保险基金会计核算是一项综合性的管理工作，在实际的运行过程中，从各种保险的不同情况着手，通过采取采取综合性的管理手段，从财务管理、内部控制、人力资源优化以及信息化技术运用等多方面着手，围绕专项资金的主体设计、管理细则、制度建立等进行深入分析，形成全面的管理模式，更好的实现社会保险基金会计核算的安全管理模式，形成强有力的优势。

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