以“两学一做”为统领打造合格的服务型党组织和党员干部队伍

鸿龙

【摘要】为在“两学一做”学习教育工作中，充分发挥基层党组织和广大党员在发展经济、服务群众中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，农场以“一培双带”活动为载体，以“两个双”为内核、以“三个三”为抓手，构建起了农场党建工作“大局有网络、活动有载体、工作有实效”的整体格局。

【关键词】两学一做；服务型党组织；党员干部

海伦农场现有居民3515户、8135人，撤队并区之后，下辖1个社区，5个管理区，15个基层党组织，常住党员427人。为在“两学一做”学习教育工作中，充分发挥基层党组织和广大党员在发展经济、服务群众中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，农场以“一培双带”活动为载体，以“两个双”为内核、以“三个三”为抓手，构建起了我场党建工作“大局有网络、活动有载体、工作有实效”的整体格局。“一培双带”即“把党员培养成服务骨干，提升自身能力带头服务，团结凝聚力量带领服务”；“两个双”即：“党员双重管理”和“党员双岗服务”；“三个三”即：“进百家门、认百家亲、解百家难”的“三百”活动、“亮身份、亮特长、亮承诺”的“三亮”活动和“零距离接触、零差错服务、零容忍纠错”的“三零”活动。

一、摸清家底，科学谋划，形成工作“引力”

组织相关工作人员组成工作小组，利用2个月的时间对辖区常住的427名党员进行了调查摸底、分析排队、登记造册，把其中政治觉悟高、带动能力强的48名党员确定为“一培双带”重点骨干培养对象。另外，对全场15个基层党组织按照社区、机关事业单位和公有制经济组织等类别也进行了一次调查摸底，针对存在的突出问题，落实了具体的整改方案。在摸清家底的基础上，科学谋划，在不改变党员党组织隶属关系的前提下，以社区网格化建设为基础，根据“社区建总支、片区建支部、楼栋建小组”的思路，将社区划分为4个居民委党支部，19个基本网格党小组，科学设置了“帮困助残救济岗、文体活动带动岗、爱护环境卫生岗、社区治安稳定岗、社情民意收集岗、宣传思想教育岗、义务家电维修岗、医疗卫生保健岗、民事纠纷调解岗、农业农机服务岗”等10个涵盖社区方方面面的服务项目，满足了社区居民的基础需求和个性化需求。自学习教育开展以来，统一印发“党员工作手册”193份；填写《社区居民委“双重管理、双岗服务”入户调查表》3420份；在职党员到社区报到、公开承诺事项、认领服务岗位、参与志愿活动的193人；组建社区志愿服务队10个；扶贫帮困26人，调节民事纠纷21起，参与环境治理10次，帮助实现再就业12人，解决生产生活困难问题26个。以此引导广大党员干部在学习教育中受到教育，在思想和行动上变“要我服务”为“我要服务”，彻底转变工作作风、积极服务基层群众，自觉地团结在党组织周围，活动在职工群众身边。

二、围绕载体、丰富形式，营造党建“合力”

1、积极开展“进百家门、认百家亲、解百家难”的“三百”活动。一是以网格党小组为单位，组织党员定期到所服务区域内进百家门入户走访。认真听取民情民意，解决群众实际问题，根据征求上来的群众意见，建立“一对一”和“组团式”服务的方式组织党员服务队开展为民解困活动，先后完成了场部55栋楼房的楼道杂物清理工作、更换了50个破损的下水井盖、96个排水涵管、清理整治场区“僵尸车”52台。针对个别不便于建立“一对一”和“组团式”服务的住社区群众，采取个性化服务方式，认领服务项目。二是按照贫困家庭全覆盖原则，在职党员与贫困家庭开展认百家亲活动。以低保户关怀、空巢老人慰藉、爱心助残助学、病患家庭醫疗服务为重点。将“三百”活动与共富行动结合起来开展服务认亲，在职党员带领近几年农场通过“1+10”工程引进的大学生，根据自身能力就近就地联系贫困户，结成服务对子，真真切切的力所能及的帮助贫困户解决生产生活中遇到的实际困难。活动至今，党员干部帮助群众解决涵管破损、田间道维修、农用物资倒运、地块排水、沟渠清淤、城镇绿化等实际困难60余件。三是开展解百家难活动。对网格内职工群众存在的困难和问题，做到事事有措施，件件有回音。对于难度大的问题，要说明情况，帮助其协调逐步解决。为了便于群众出行，社区党总支组织在职党员100余人的突击队利用周末2天时间，完成了平房区6000延长米排水沟的清理任务。

2、认真开展“亮身份、亮特长、亮承诺”的“三亮”活动。一是在职党员要亮明身份、特长、承诺等服务事项，开展“认岗领责”活动。在职党员干部结合自己专业特长、兴趣爱好等自身实际情况主动认领1个志愿岗位，并认真填写《党员服务群众登记表》，签字盖章后交社区存档。主动参加社区活动，服从社区党组织的统一安排和管理。二是根据退休党员的爱好和特长，把他们安排到最适合发挥特长的工作岗位。退休老党员义务组成了老党员服务队，义务的为居民修理家具、维护治安，为下一代讲述农场历史，对他们进行革命传统教育等。各基层单位的“五老十大员”在帮助工作推进，维护社会稳定方面均起到了至关重要的作用。三是在职党员带领其他党员开展“党员带头讲奉献、志愿服务促和谐”志愿活动，使其他党员干部也发挥先锋模范作用。活动中形成了爱心助老志愿活动、爱心助残志愿活动和爱心助困志愿活动三个志愿服务精品。全场党员干部、职工以及社会爱心人士积极响应共献爱心，累计为困难职工家庭捐款近10万元。农场医院将医卫人员按社区网格分为四个团队，由团队长带领，每个团队配一名中级职称以上的临床医生担任责任医生，主动认领医疗卫生保健岗。下社区进家庭，实现了人人有医生，医生知人人。

3、扎实开展“零距离接触、零差错服务、零容忍纠错”的“三零”活动。一是力求与群众零距离接触。机关各职能部门、服务单位通过农场电视台、广播站等途径向全场职工群众公开办公电话、公开服务职责、公开服务承诺。全面实行“首问负责制”、“服务承诺制”、“一次性告知制”、“限时结办制”等服务制度，与群众零距离接触，全心全意为职工群众服务。二是力求零差错服务。通过向全场职工群众公布各单位工作职责，一方面是让职工群众了解到每个部门的职责，少走弯路，另一方面也对各部门工作人员进行提醒，不要有钻空子偷懒的思想，严格按职责办事、按承诺零差错服务。三是做到纠风零容忍。发动群众做好监督评议工作，狠刹在职党员干部存在的庸懒散拖无为风、吃拿卡要衙门风、婚丧嫁娶敛财风、变相公款吃喝风、铺张浪费奢靡风。农场56名科级以上党员领导干部签订了保证书，公开承诺不出入高档会所；对于有婚丧嫁娶情况的需提前10天到纪委报告，避免其借机敛财等行为，农场纪委、组织等部门定期对农场娱乐场所进行监督检查，对发现的问题及时在一定范围内曝光，实行纠风“零容忍”。

三、建立组织，强化考核，形成“掌控力”

为了确保全场服务型党组织建设工作能够扎实有效开展，农场成立了以党委主要领导任组长的领导小组，由组织部牵头其他部门各司其职、齐抓共管的“双重管理、双岗服务”活动办公室，负责活动的指导与协调工作。建立健全监督考核机制。农场党委把党员“双重管理、双岗服务”工作纳入党建责任目标进行管理和考核。由组织部牵头成立“监督考核小组”，对活动情况进行全程监督与考核。一是对党员的监督考核：重点围绕履行党员义务、双岗发挥作用、参加组织生活等情况进行监督考核。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定给予党内纪律处理。二是对党组织的监督考核：重点围绕思想认识是否到位、战斗堡垒作用是否发挥、领导责任是否落实、组织推动是否有力、活动成效是否明显、群众评价是否满意等情况进行考核。三是考核结果实行量化赋分。考核结果农场党委将在“年度考核、表彰奖励、民主评议、提拔任用”时作为重要指标参考。在职党员干部60分为合格，90分及以上为优秀。分数低于90分的党员不予提拔任用，低于90分的党组织不分配先优名额。

可以说，海伦农场通过在“两学一做”学习教育中开展“两个双、三个三”活动，进一步整合了全场党建资源，党员自律意识明显增强，党员群众关系进一步融洽。初步建设形成了本领过硬、带头服务、带领服务、带动服务的党员骨干队伍；在职党员进社区，使在职党员文化素质高、专业技能强、社会资源丰富的优势得到了充分发挥，使社区服务的形式更加多样化，效果也日益凸现。同时，通过近距离接触群众、了解群众、服务群众，使在职党员在感情上更加“亲民”，在意识上更加“忧民”，在行动上更加“利民”，社区氛围也更加和谐稳定，为扎实开展好“两学一做”学习教育奠定了坚实的基础。