谈加强社区档案管理工作

文/王丽华

谈加强社区档案管理工作

文/王丽华

社区档案工作，在提升社区居民生活质量，拓展基层民主，维持社会稳定，建构社会和谐等方面，发挥着越来越重要的作用。但社区档案工作现状显现出来的一些问题亟待解决。

一、社区档案管理工作存在的问题

1.档案管理意识淡薄。长期以来，一部分社区工作人员包括领导干部对社区档案工作重视不够，认为档案工作就是抄抄写写、收集保管的细碎事务，不是单位的主要工作，不能给单位带来政绩。没有认识到档案管理的重要性，没有认识到社区档案是社区工作的重要组成部分。加之受社区领导三年一换届、流动性强等因素的影响，对建档工作缺乏认识，无暇顾及，很难重视和认真对待，没有把这项工作摆上应有的位置，纳入议事日程，纳入社区管理的范围。

2.制度不健全管理不到位。据了解，大多数社区都没有制定规范的档案管理工作制度，致使有关方面形成的档案资料，不能整合在一起，实行统一管理。对收集到的档案资料，整理不规范，绝大部分社区是以资料形式整理的，门类设置、期限划分、整理方法、编目编号、装盒等没有按标准去办。有的社区档案管理松散，档案随意存放，还是传统的手工检索，为群众提供服务的效率不高。绝大部分街道还没有把社区档案管理工作作为社区建设的一项基础性、经常性工作去抓，没有采取有效的措施，对社区档案工作的要求不高。

3.工作人员及投入不足。目前，一些社区档案管理人员的配备不到位，处于无专人管理、分散保管状态。所有部门的工作人员身兼数职，还需负责本部门的档案整理保管工作，使干部对档案工作的投入难以保证。大部分社区工作人员没有经过系统的档案管理知识培训，对档案材料的收集、整理、归档、利用等业务不甚了解，实际操作能力不足。没有专用档案室、保管条件差是一个普遍现象。一些社区没有专用综合档案室，未配备必要的设施和购置专业的档案装具。社区档案大都采取与哪个部门关系密切，就由哪个部门自行分散保管的方式。有的社区甚至因缺档案装具，使许多档案资料滞留在个人手中。

二、对策及建议

社区档案管理工作是促进社区各项工作科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据，是社区建设中不可缺少的基础性工作。面对新形势新要求，做好社区档案管理工作，应抓好以下几点：

1.健全工作制度，实行统一领导。社区档案工作必须做到统一领导，统一机构，统一制度，统一监督指导，即“四个统一”。健全社区档案工作规章制度，按照《档案法》和档案工作条例，认真制定社区档案管理工作制度，健全切合实际的档案管理工作人员工作职责，要求其依法建档，促进社区档案工作整体水平的提高。各社区要坚持统一领导、集中管理的原则，扎实推进档案归档、整理、保管利用等各项工作。要成立以社区主要负责人为组长的档案工作领导小组，把档案工作纳入社区工作计划和议事日程，使档案工作与社区各项建设同步协调发展。

2.纳入社区发展，加大资金投入。要指定专人分管社区档案工作，切实把社区档案工作纳入本辖区发展规划和年度工作计划，列入目标考评范围。要定期听取社区档案工作汇报，定期进行督促检查。在业务上，要自觉接受上级档案行政管理部门的监督指导。加快社区档案管理规范化、制度化、标准化建设。及时研究并协调解决工作中的困难，为社区档案工作顺利开展提供人、财、物方面的保障。解决好用房、装具、设施等实际问题，为工作的开展创造必要的条件。按实际情况建立综合档案室。因为它是是承载档案的有效载体，是安全保管档案必备的首要条件。对于新建社区，要把综合档案室建设纳入整体建设规划之中，在加大政府投入的同时，按要求配置社区各种用房，做到同步设计、同步建造、同步启用。对于老社区，在既无商业开发用地又无空房划转的情况下，可通过购买、租赁、置换、改造等办法，解决档案用房问题，积极争取财政及有关方面给予必要的经费补助。

3.提高工作人员水平。要配齐专（兼）职档案管理人员，并加强业务培训，提高其工作水平。积极为档案干部创造学习、锻炼、教育培训的机会，不断提高档案干部队伍素质。充分发挥社区档案管理人员的骨干作用，协调上级主管部门有针对性地开展定期或不定期的档案业务培训。档案培训教师讲授内容要精，要管用。要做到讲授知识正确、分析问题具有前瞻性、传递信息具有新颖性，突出教学内容的针对性，注重档案人员创新能力与实际操作能力的提高。认真组织开展问题研讨。档案人员要善于把在工作实践中遇见的问题带到培训班进行共同研讨。这种研讨，既能解决问题，又能提高学员的分析问题和解决问题的能力。

（作者单位：洮南市团结街道办事处）