高校基层党建带团建工作品牌化研究①——以广东海洋大学工程学院为例

何凤梅

（广东海洋大学机械与动力工程学院，广东湛江524088）

高校党建

高校基层党建带团建工作品牌化研究①
——以广东海洋大学工程学院为例

何凤梅

（广东海洋大学机械与动力工程学院，广东湛江524088）

高校“党建带团建”工作牵涉面广，是一项具有长期性的系统工程。针对高校党建带团建工作的现状和问题，高校基层党建工作应当做好学院党建带团建工作的顶层设计，成立党建带团建工作领导组织机构，并制定阶段性工作目标和具体实施方案，完善工作制度和长效机制，创新工作方式，搭建工作平台和载体，创建党建带团建工作品牌活动项目。

高校党建；党建带团建；志愿服务；品牌创建

高校党建带团建工作牵涉面广，是一项具有长期性的系统工程，要切实抓好这项工作，需要从顶层设计入手，构建和完善党建带团建工作体系，打造党建带团建工作品牌。高校党建带团建是高校党建的重要内容，也是促进共青团建设的良好载体，是在党团建设的实践中探索和总结出来的成功经验。〔1〕本文以广东海洋大学工程学院为例，就高校基层党建带团建工作品牌化进行探讨。

一、基层党建带团建工作现状

学院党委高度重视党建带团建工作，坚持把团建作为党建的源头工程、基础工程、朝气工程来抓，创新思维，创新举措，推动了党建带团建、团建促党建的良性互动循环发展，增强了党员干部的先锋模范作用，促进了学院学风建设。

（一）制定了党建带团建的工作目标

党建带团建的工作目标为“四带”，即带组织、带队伍、带思想、带作风建设，发挥党支部和党员的帮带作用，加强对团员、团干部日常工作的指导和培养，把团组织的“推优”作为发展学生党员的主渠道，促进团员队伍素质提高，不断把把优秀团员培养为党员，充分发挥党员干部在学生事务管理、校园文化活动、学科竞赛以及学风建设的先锋模范作用。

（二）构建党建带团建的联系沟通机制

构建联系沟通机制，首先应建立学生党支部和团委学生部门建立联系制度，学生党支部分别和团委学生部门建立联系制度，每个学生党支部和对接团委学生会部门加强联系，指导并参与部门学习实践活动。其次，学生党支部和团支部应建立联系制度，建立起党支部委员会联系团支部委员会、党员联系团员“推优”对象、党员兼任班团干部的活动制度。

（三）建立党团共建目标考核制度

党团组织签订党团共建目标责任书，按计划实施责任书中列出的具体工作任务，并在规定的时限内完成各项工作目标。

（四）夯实团组织建设和规范了党员发展程序

学院完善和修订了《工程学院团员推优细则》以及《工程学院团干部、团员、团支部评优细则》，继续完善《党员发展团内“推优”制度》《党建联系人制度》《发展对象公开答辩制度》。

二、基层党建带团建工作存在的问题

党建带团建工作，在取得成效的同时也存在着问题：一是团组织在党建工作中作用发挥不明显、团支部主动性不够强；这就需要党团衔接，充分利用党的组织优势来加强团的组织吸引力。〔2〕二是党员的“自我教育、自我管理、自我服务”的意识和能力不够，内动力不足。三是党建带团建工作制度和长效机制还不完善，党建带团建活动多，却容易流于形式。四是党支部、团支部的设置在系、班级上，模式过于传统，由于现在大学学分制发展和后勤社会化的潮流影响巨大，迫切需要创新基层党团组织设置模式。五是党建带团建活动项目尚未形成品牌，活动较零散、缺乏系统性。

三、构建和完善“党建带团建”工作制度与机制

要将“党建带团建”作为党建工作的一项重点内容来抓，需要增强做好新形势下高校二级学院“党建带团建工作”的责任感和使命感，把共青团组织建设成为政治坚定、组织严密、充满活力的坚强集体，从根本上确保共青团事业发展的正确方向，最大限度地发挥团组织的作用和优势。高校党委应为准确把握当前高校党建和团建工作的形势与挑战，紧跟党建步伐，全面贯彻落实中共中央组织部、共青团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，做好二级学院党建带团建工作顶层设计。

（一）成立“党建带团建”工作领导组织机构

成立党建带团建工作领导小组，以学院党委书记为组长、学院党委副书记为副组长、学生党支部书记、团委书记、团委副书记为组员的领导工作小组。负责对学院党建育人工作的总体规划、顶层设计。学院党委书记是党建带团建工作的第一责任人。各学生党支部、团支部层层建立党建带团建目标责任制度和联席会议制度，力求做到职责明确、任务具体、可操作性强。领导小组制定科学评价体系，认真进行年度工作考核。

（二）健全“党建带团建”工作制度

建立一套科学完整的管理制度，是落实党建带团建工作的重点。健全党建带团建联席会议制度，基层党团组织汇报反馈制度。建立二级学院团校、党校干部培训制度；继续完善推优入党制度，规范工作程序和工作方法。建立健全党建带团建的工作目标管理制度，制定工作规划，确定近、远期目标，明确责任，严格检查和考核，完善党建带团建工作考核评优制度，建立党建带团建的“4321”长效机制。

（三）建立健全党建带团建工作的“4321”长效机制

党建带团建工作根本在“建”，关键在“带”，要多在“建”上下功夫，找准党建与团建的工作位置，研究两种建设的联动机制，建立党建带团建的“4321”长效机制。

一是创新党建带团建的“四种联动机制”。完善现有的党团沟通联系机制——学生党支部联系团委学生会部门、学生党支部联系团支部，除了带动团委学生干部外，积极带动广大团员参与到党建带团建工作中。建立学生党支部党员到团支部挂职，联系团支部。建立学生党员一对一联系入党积极分子机制。

二是建立和完善党团干部的“三位一体培养机制”，学院党校、院级青马工程、党团干部社会实践基地培训。

三是构建完善党建带团建的“两大保障机制”，一是制度的保障机制，二是党建带团建工作经费、场地的保障机制。

四是继续完善健全党团共建目标考核激励机制，有效地激励党团组织参与到党建带团建工作中去，对基层党团组织考核需要具体细化，可操作性强。

四、创建基层党建带团建品牌项目

同步建设党建与团建工作，创建党建带团建品牌项目，面对学生党员“自我教育、自我管理、自我服务”能力和意识都还不够，团员参与党建活动的积极主动性不强的问题，搭建党建带团建的工作阵地，通过五大阵地做好带组织、带思想、带队伍、带作风的四带工作。同时充分发挥学生党支部在学生社团中的引领作用〔3〕。

（一）建立学生公寓党支部，建立公寓楼层团支部

每一栋学生公寓均应设立一个学生党支部，每一楼层均应设置一个团组织。加强学生思想政治教育进公寓工作，培养学生党员和团员“自我教育、自我管理、自我服务”的能力，促进学生公寓思想文化建设和提高学生综合素质，加强学生宿舍的文明建设；进一步完善学生党支部的设置形式，拓展大学生党员的教育管理模式，加强党建带团建的带组织建设；学生公寓党支部作为学院入党积极分子的培养基地，预备党员的考察基地和学生党员的教育基地，同时作为广大团员学习、了解党的知识的重要窗口，更是共产党员充分发挥先锋模范作用、战斗堡垒作用的先进学生群体活动阵地。

（二）成立学院党团志愿服务队

党团志愿服务队由学生党员、入党积极分子、班团干部、优秀团员组成。由团委书记担任志愿服务队指导老师，设队长一名、副队长两名、秘书一名。按照活动内容不同分设两个小组，日常志愿服务组、寒暑假社会实践志愿服务组。构建一个锻炼大学生党员党性修养，在思想和行动上贯彻落实党的群众路线，践行全心全意为人民服务的宗旨的平台。通过党建带团建，帮助和引导学生党员，开展毕业季欢送毕业生的活动，迎新工作，设立党员迎新工作站，协助老师办理绿色通道手续。党员与新生中家庭经济困难的同学“一对一”帮扶结对子活动。新生军训期间，设立党团志愿服务工作站，为新生军训做好后勤服务、宣传等工作等。开展品牌社会实践活动，积极发挥党员和团干部的先锋模范作用，不断创新党团干部的培养模式，搭建党团干部交流学习的平台。通过党团志愿服务队开展寒暑假社会实践活动。党团志愿服务队力求成为学生“自我教育、自我管理、自我服务”的重要载体，成为学院学生工作的得力助手和辅助力量。

（三）建立学生党员博学论坛、工程学院学生科技论坛

创新思想政治教育和文化育人的理念、方式，开展主题学习活动。创建新的品牌活动，开展具有时代特征、学院特色、青年特点的讲座活动。切实加强党建带团建工作，积极营造学生党员、入党积极分子、团员的学术交流文化氛围，加强党员与学生团员的交流。

（四）开创党建带团建工作网络阵地

开设党建带团建专题网站，开设网络党校、团校。利用微信服务号搭建党团交流互动平台。在加强基层党组织工作交流、拓宽党内民主渠道，为广大师生党员提供服务方面发挥重要作用；已创建“工院党团志愿服务队微信公众号”，创建的品牌项目“工程学院网上党员之家”，以师生单个博客为基础单位组成的系列博客圈，与QQ群、飞信群、微博、微群、易班和其他优秀网络资源建立网络党建创新平台，有效地延伸了基层党建工作的深度与广度，贴近学习、工作与生活，为师生喜闻乐见，增强了党建工作的吸引力、感染力。

（五）创建红色育人品牌活动

积极开展“红色育人”党建品牌创建活动，组织学生党员、发展对象、入党积极分子，结合传统节日，如清明节期间，举办缅怀先烈的征文比赛。寒暑假期间开展访问老党员探索湛江红色基因活动。举办“红色文化”报告会、湛江红色旅游路线设计大赛，学术交流研讨会、“红色”书籍读书会、开展“红色”网页设计大赛等活动，进一步增强了学生党员的自豪感和使命感，影响和带动广大青年学生坚定理想信念，为实现“中国梦”和“海大梦”而勤于学习、甘于奉献、勇于探索、追求卓越。

〔1〕李威利，郑长忠.高校团组织功能虚化问题及其出路〔J〕.思想理论教育，2015，（2）：74-78.

〔2〕吴健，丁德智.创新高校学生党建工作的思考与实践〔J〕.学校党建与思想教育，2015，（11）：45-47.

〔3〕张龙，杨瑾.新形势下高校党建带团建工作的思考〔J〕.学理论，2015，（10）：174-175.

（责任编辑石子）

D267

A

1672-5646（2017）04-0046-03

①本文系2015年度广东省高校党建研究课题“高校基层党建带团建工作系统化、品牌化研究——以广东海洋大学工程学院为例”的阶段性成果，负责人：何凤梅，编号：2015BKYB34；2016年度广东省高校党建研究课题“社会主义核心价值观引领下高校二级学院党组织建设的途径研究——以广东海洋大学工程学院为例”的成果，负责人：何凤梅，编号：2016BKYB82。

何凤梅（1984-），女，江西萍乡人，团委书记，助理研究员，硕士研究生，主要从事马克思主义理论、大学生思想教育与党建研究。