地方高校创新创业人才培养面临的困境与对策——以梧州学院为例

张立杰，刘 茜

(1.2.梧州学院，广西 梧州 543002)

继2014年9月李克强总理在达沃斯论坛上首次提出“大众创业、万众创新”的理念后, 2015年3月，国务院出台《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》[1]；2015年6月，国务院出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》[2]； 2017年7月，《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》也正式公布[3]。至今中央层面已经出台至少22份相关文件来推进大众创业万众创新深入发展。当前我国经济发展已进入重要的战略机遇期，需要更多依靠人才、科技、体制机制等创新要素来驱动。地方高校作为我国高等教育的主力军，目前数量已达到1106所(含423所民办高校)，占普通本科高校总数的90.7%[4]，理应在创新创业文化建设、创新创业平台搭建和创新创业人才培养等方面发挥关键作用。

面对我国经济发展的新常态，地方高校应深刻认识加强创新创业教育的必要性、紧迫性和重要性，将创新创业教育主动融入人才培养的全过程，积极探索、研究、寻找和尝试新的教育模式、教育结构和教育方法，提高大学生的创新精神和创业能力是地方高校主动服务和融入“大众创业、万众创新”国家战略，建设创新型国家和人力资源强国的现实责任与使命。

1地方高校创新创业人才培养的基本情况

1.1创新创业组织管理体系不断完善

近年来，地方高校为在更大范围、更高层次、更深程度上推进创新创业人才的培养工作，协同地方政府积极制定落实推动双创的各项政策措施。大部分地方高校都成立了创新创业教育学院，并出台了相关的管理制度。以梧州学院为例，学校成立专门的创新创业教育学院。同时学校积极争取梧州市政府在资金、信息、政策、技术、服务等方面的支持，制定了相关的政策措施，使得学校的创新创业教育走在了省内外兄弟院校的前列。

1.2创新创业平台建设蓬勃发展

在创新创业平台建设方面，地方高校结合各类双创支撑平台的特点，充分调动地方政府和企业的积极性，建立多种类型的双创示范基地。探索创新平台发展模式，不断丰富平台服务功能，引导社会资源支持双创。近年来，梧州学院先后依托各种社会资源，建成了一大批大学生创新创业平台，对创新创业教育形成了有力的支撑。

1.3创新创业教学体系基本建立

在创新创业教学体系建设方面，经过多年的努力，许多地方高校已初步构建了以创新创业精神为核心的教育教学体系。在课程选修环节设置了创新创业类公共课选修课程。在教育教学过程中，鼓励教师积极参加大学生创新创业实践活动，为学生系统讲授创新创业精神，帮助学生探寻创新思路和创业商机，并提供全程指导和帮助。

1.4创新创业实践活动丰富多样

为推动创新创业教育的发展，地方高校认真谋划、提前着手，充分利用学科竞赛、创新创业项目资助、挑战杯系列比赛、国家和地方政府实施的创新创业训练计划等载体，强化大学生的创新创业教育实践。形成了涵盖基础科研、专长训练、自主创业、技术创新研发等方面的创新创业实践体系。

1.5创新创业建设成效亮点纷呈

经过多年努力，地方高校以打造创新创业团队为主线，在创新创业教育方面取得了可喜的成绩。以梧州学院为例，自2010年开展至今，已建成广西高校首批国家级众创空间、广西第一批高校大学生创业示范基地、广西高校第一个大学生微型企业孵化园等一批创新创业平台。学校依托各类创新创业平台，已引进各类大学生创新创业项目500多个，直接参与的学生人数达1.1万人次。

2创新创业人才培养面临的主要困境

2.1创新创业教育理念亟待转变

由于我国创新创业教育起步较晚，大多数高校没有把创新创业教育作为高等教育主流教育体系中的一部分，创新创业教育的学科定位模糊；多数高校尚未将创新创业教育纳入专业教育的人才培养体系之中，仅限于操作层面和技能层面，使得创新创业教育执行与专业教育体系分离；再有就是高校创新创业人才培养方面的师资、教材、资金以及教学方法等资源与手段缺失，严重制约了高校创新创业教育的开展。

2.2创新创业意识和能力欠缺

地方高校创新创业的人数和发展速度都呈现迅速增长的态势，但相对于地方高校庞大的在校生规模，其所占比例严重偏低。虽然地方政府和高校提供了很多创新创业的实践机会，但大学生创新创业的意识差，真正主动参与的人很少。其次，一些地方高校只重视学生课堂知识的传授，对学生创新创业能力的培养却严重不足。再加上很多学生创新创业目标不明确，创新思维运用不足，缺乏创新创业应有的知识和经验储备，使得很多创新创业项目很难成功实施。

2.3创新创业项目质量有待提高

随着“大众创业、万众创新”的深入推进，地方高校大学生创新创业项目数量、参与学生人数、投入经费数均出现大幅增长。与此同时，大部分创新创业项目规模小、资金分散、成活率低、低水平重复等问题也逐渐显现出来。推动创新创业项目从简单的数量扩展向质量提升方向发展，将成为地方高校创新创业工作的重点和努力方向。

2.4创新创业政策缺乏有效衔接

近年来，各级政府和地方高校结合本地区实际，相继出台一大批鼓励创新创业的政策措施，对促进创新创业的蓬勃发展起到了关键作用。但由于各类政策缺乏顶层设计，系统性差，有的政策针对性不强，可操作性差，交叉重复严重。一些政策操作程序繁杂，落地周期较长；政府与高校之间出台的政策缺乏有效衔接和协调联动，使得许多政策措施未达到预期效果。

3加强创新创业人才培养的对策

3.1 营造良好的创新创业教育环境氛围

学校应通过公共微信、科创微博、校园网、创业沙龙、新闻宣传等形式，培养和提升大学生对创新创业的认知。积极打造推崇创新、尊重创业、容忍失败的校园文化。启迪学生的创新创业思维，激发学生创新创业的激情。通过开展专题讲座、学科竞赛、科创项合作、创新创业实践等活动，打造良好的创新创业环境氛围。为更多的大学生搭建更广阔的平台，提供更多的创新创业机会。

3.2组建创新创业团队，培养团队协作精神

团队协作能够形成强大的力量，能够为个人发展提供广阔的舞台。高校应鼓励和支持在校学生跨院系、跨年级、跨专业组建创新创业团队。培养学生的大局意识、责任意识、配合意识、协作精神和服务精神，从而提升大学生的创新创业实践能力。

3.3建立创新创业资金支持和政策保障体系

为培养学生的创新能力和创业精神，地方高校努力争取国家、省市各级政府科研经费，并在校内设立专项经费用于支持品学兼优且具有较强科研潜质的学生开展科研创新活动。并鼓励教师带领学生开展科研项目研究工作。地方高校应积极鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金，支持大学生开展创新创业活动。地方各级政府部门和高校应强化创新创业政策的系统性、可操作性和落地性，做好相关政策的有序衔接，确保政策形成合力，真正发挥作用，从而推动大学生创新创业工作的有序进行。

3.4 创新创业教育融入高校人才培养体系

地方高校应充分发挥自身的区位优势、产业优势、人才优势，围绕培养大学生创新创业精神，提高大学生分析问题和解决问题的实践能力，进一步优化人才培养方案。通过创新培养机制，不断优化创新创业人才培养的体制和机制。依托校内外教学科研实践平台和基地，积极与行业、企业和创新创业成功人士合作，开展形式多样的创新创业教育教学活动。将创新创业教育落实到学校人才培养的全过程，探索形成一套卓有成效的人才培养体系。

3.5 完善创新创业教育的考评机制

地方高校应根据创新创业教育各个环节，结合人才培养及教学工作，制定切实可行的创新创业教育考核细则与实施办法，将创新创业教育纳入到学校教师职称评聘和教学考核体系之中，充分调动教师的主动性和积极性，不断提高创新创业教育质量。

[1] 国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见(国办发〔2015〕9号)[EB/OL].www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/11/content_9519.htm.

[2] 国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见(国发〔2015〕32号)[EB/OL].www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/16/content_9855.htm.

[3] 国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见 [EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/27/content_5213735.htm.

[4] 中华人民共和国教育部发展规划司.2015年中国教育统计年鉴[R].2015.