校园欺凌需要法律硬性约束

◎梁好

校园欺凌需要法律硬性约束

◎梁好

近年来，有关校园欺凌事件频发，这已成为一个严重的教育问题与社会问题。校园欺凌不仅损害了青少年身心健康发展，而且对教育风气产生了不良影响。对此，国家层面已经深刻认识到此项问题的严重性。李克强总理指出，要严厉打击校园欺凌等违法犯罪行为。教育部联合中央综治办等八部委下发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，要求加强教育预防、依法惩戒和综合治理，切实防治学生欺凌和暴力事件的发生。一场从上至下的校园欺凌专项治理工作，正在如火如荼地进行着。

一些地方中小学校，通过广泛宣传、专题讲座、主题活动，全力贯彻治理行动。然而，校园欺凌却并没彻底地根治，欺凌事件仍然屡禁不止。

《义务教育法》规定：九年义务教育是法定的教育，切实保证每一位孩子的教育权利。《未成年保护法》指出：“不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。”一系列的法律仅仅明确未成年儿童应有的权利，却并没有明确其应尽的义务。而对犯错未成年人的过度保护，在某一程度上也纵容了一部分未成年人不能正视自己的错误，以至于凌驾于法律之上，做出校园欺凌的违法行为。

当前，学校没有开除学生的权力，对学生的惩罚权力亦是界线模糊。一旦出现欺凌事件，学校唯一可用的武器就是批评教育。众所周知，对于实施欺凌行为的学生，这样的批评教育很难奏效，更不可能产生一定的威慑作用。学校实施校园欺凌专项治理之时，却对欺凌行为束手无策。

学校要从根本上治理校园欺凌，仅凭宣传教育的方式远远不够。我们必须给予学校一定的惩戒权，让学校通过法律的手段，严厉治理校园违法行为。校园欺凌事件的违法性质不言自明，并不能因为责任主体是未成年人，就网开一面。法律的宽容，实质上是对犯错学生的纵容——不仅给学校管理带来一定的难度，而且更将犯错学生引入歧途。

对此，西方发达国家一些管理措施，很值得我们借鉴与学习。在《给学生无限可能——细说盖教育》一书中，作者描写了美国公立高中管理学生的方式。书中说美国高中均有学生管理规定，这些规定全部有法律效力，并能通过法律方式来实施。如在美国的《学生管理手册》中明确写到：学生一个学期累积三次旷课，家长可被判罚25万美元或徒刑六个月。在学校财物上面乱写乱画者，可被叛徒刑六个月。以侮辱性语言在网络或者现实中辱骂他人超过三次者，可被罚停学处分或承担更严重的法律后果等等。这些公立高中通常会设有训导主任，保证《学生管理手册》上面的所有学生行为准则得到遵守。

使用法律来管理学生，就是美国公立学校学生管理的核心原则。在实施依法治国、推进以法治教的过程中，学校教育需要强硬的法律制度予以保障。教育权、惩罚权应当是法律赋予教育者的基本权利。校园欺凌治理工作，更需要系统而严格的法律制度予以约束，如此，才能真正让治理工作“强硬”起来。

（责任编辑：杨宁）