工程造价存在问题浅析

李瑞平

(吕梁市建筑勘察设计院,山西 吕梁 033000)

【理论研究】

工程造价存在问题浅析

李瑞平

(吕梁市建筑勘察设计院,山西 吕梁 033000)

工程造价是随着商品经济的发展而兴起的。造价尤其对房地产开发来说,是至关重要的。合理的预算才能使投资方与施工方得到双赢,才能保证国家和个体的利益。因此工程造价越来越成为热议的话题,它本身所带有的长期性、复杂性、系统性等,造成工程造价管理方面严重的问题,比如乱取费,乱挤占成本、造价管理者不够专业等。固有的造价确定方法使得资源不能被充分利用,所以我们必须控制造价。本文主要介绍了工程造价目前存在问题以及解决的办法,真实的报价才有利于经济持续健康发展。

工程造价;管理;控制

工程造价对于建筑工程管理非常重要,它存在于工程建设项目的全过程,包括前期投标、设计等,只有把项目的全部费用控制在规定的限额之内,才能保证工程的顺利进展,才能更好地满足投资方与施工方的利益要求,达到互利共赢,因此,对建筑工程造价进行合理的控制与管理,对企业与政府至关重要。

一、工程造价的现状和问题

(一)管理者大多不重视项目前期阶段的造价管理工作

在现代工程中,施工过程中的造价工作才是投资者最为看重的,因为此时需要的设备、人力、资金是最多的,他们认为只要合理控制这一阶段的预算,工程就可以顺利进行,所以往往忽略了比较基础性的工作(前期预算)。前期的预算虽然不高,占建设工程项目总费用的比重不到百分之一,但是,仅仅这不到百分之一的费用就可以决定后期工程的全部费用。因此,我们必须重新审视它。

(二)建设领域,“三超”、“三乱”的现象严重

当前,在建设领域,“三超”、“三乱”的现象非常严重,投资阶段的估算往往比设计阶段的概算要高出一些,而施工之前的预算也常常会高出设计阶段的概算,工程结束以后的结算又会超出预算,这样的恶性循环使得投资严重紊乱,再有乱取费、胡乱分摊资本、乱消耗材料导致成本上涨,工程造价就会失去了它原来的真实性,进而产生了建设领域的“泡沫”经济,房价居高不下与这两者有很大的关系。

(三)当前的工程造价在确定上存在很大的问题,甚至已经与时代脱节

我们现在采用的是定额制,即确定好每一个分部工程的限额,然后再寻找相应的单位负责执行,这种方法过于死板,会导致一种现象:无法详细将施工单位进行比对,同时也没办法了解他们的技术水平,也就无法保证施工质量,这样又可能会过多消耗资本,形成死结。

(四)工程造价管理者不够专业,造价管理急需规范

当下从事造价行业的工作人员素质普遍偏低,而且没有得到专业的组织培训,绝大多数的造价工作者的知识层面仅限于能看懂图纸,然后再对工程概预算进行编制。这样的状况根本满足不了当下工程管理需要的高素质人才的情况,目前最主要的一点就是要培养出不仅会计算造价而且可以有效控制造价的复合型人才,如此才能提高工程造价的水平,节省开支,真正做到“低碳环保”。

(五)重技术,不考虑经济效果,盲目出图

设计单位为了追求更高的经济效益,于是出图成了他们唯一的目标,没有经济观念,设计的经济效果没有得到重视。由此形成了一种恶劣的氛围:设计人员只管搞设计,而经济人员只看重算账的部分,导致设计与管理俞行俞远,这样直接导致的严重后果就是使得工程造价无法得到有效的控制。

(六)造价工程师素质偏低

工程造价很广泛又很复杂,它的这两个特点要求工程师能够具有扎实的专业技能,也要求能够掌握与工程造价相关领域的专业知识。然而,目前我国工程行业的造价师的专业性普遍偏低,根本无法满足现在工程建设项目对专业造价师的要求,更糟糕的是,其中绝大多数人完全没有学习过专业的技术,无法掌握专业的技术。

(七)在规定限额的情况下,绝大多数设计者无法设计出理想的样图

现在的设计者仅仅会“设计”,远远达不到经济效果,一旦施工阶段出现一些故障,比如设计阶段概算偏高,超过了估算,那么就需要修改图纸;再比如施工过程中受到现实环境的制约。

(八)工程造价中,不法分子通过价差来牟取暴利

这就是报价“模糊”造成的后果,由于各个部门的不协调,不主动沟通,也造成了资本浪费。

二、应对工程造价存在问题的对策

(一)要拥有全局意识,分析整个造价过程,强调前期设计阶段的预算

正如前边所言,尽管前期工程的预算占总费用的比重不到百分之十,但是这极少的预算却可以影响甚至决定后期的全部工程,所以要强调:第一,我们要丢弃原来的造价工作和固有的造价观念,对于工程造价管理,需要从全局出发,而且工程造价管理有很强的系统性。第二,工程造价管理贯穿于整个项目,绝不仅仅是局限于某一个环节。但是在各个阶段的侧重点是不一样的,工程造价师和管理者应该将重点放在前期的工作中:在决策阶段的技术经济方案需要经过科学的论证,使得投资估算的精确度进一步提高,为前期可行性研究工作打下坚实的基础;在设计阶段,要将经济原则考虑进去,优化方案的设计,控制好工程造价。第三,目前施工招标非常普遍,取得的成效也很明显,因此,设计招标也亟待推行,进行招投标工作,选取节约成本的设计方案,这对于承包商与发包商而言,可以赚取超出预期好几倍的利润,对于设计单位来说,无疑可以促进其发展,有利于它在同行业中独占鳌头。

最后,在工程造价过程中要实行责任制,分级管理,形成各个部门对工程造价的责任制,加强部门之间的团结。

(二)要积极实施工程量清单报价的制度,让企业之间的竞争更加公平与和谐

工程量清单报价,它反映的是市场定价阶段,经过政府这只“无形的手”的监督与管理,充分发挥市场的作用,即由工程的承包商与发包商互相商量,依据市场需求来自主定价。同时,报价具有综合的性质,不仅把人力、物力、机械等费用考虑进去,而且也考虑到利润、风险等因素。这样的话,不但可以降低招标工作中容易出现的盲目性与随机性,而且市场的供求关系可以有效而合理地指导企业的行为,有利于企业自身发展,也有利于企业之间的良性竞争,使得工程造价管理更加健康、经济,有利于房地产经济的可持续发展。实行量化报价清单,更重要的一点,有利于国家经济的可持续发展。

(三)固有的工程造价确定方法需要改进

定额计价法,它是以各种预算定额为基础的,按照规定的计算程序一步步确定的,这样的造价介于国家的定价与指导价之间,它无法联系到现实要求,仅仅是承包商与发包商各自看图纸定价,而且这种方法适用于工程前期,在施工阶段,工程的复杂性、广泛性便决定了这种造价方法不再适用,它考虑的因素不全,工程造价需要根据实际情况来不断改动,不能采取静态的方式,而应该采用动态机制,因时制宜。

(四)采用分级责任制度,做到赏罚分明

目前,很多设计院强调出图的速度,而在“质”方面却没有太大的建树。很多设计人员害怕承担责任,在设计的时候不深入,也不太能考虑到经济问题,导致工程出现“三超”问题,因此,必须推行分级责任制,制定奖励政策:凡是在满足工程要求的基础上设计出来的工程可以节约成本的话,给予一定的奖励;如果最后结算超过预算太多,则需要给予惩罚。除此以外,各项分部工程若有一环节出现意外,则追究相关人员的责任。这样的政策才能促进设计人员之间的良性竞争,真正达到“开源节流”的目标。设计人员一定要明白一个道理:设计与造价是密不可分的。

(五)注意施工阶段的工程造价工作

施工阶段涉及到的资源特别多,包括人力、物力、财力、管理费用等,各方面错综复杂,这就需要各级管理者理清头绪,弄清楚各项工程需要的资源,做到量化报价。

三、结语

总之,加强工程造价管理是一项涉及面广、难度大的工作,解决好造价中存在的问题,不仅可以使控制工程项目投资不超过批准的造价限额,还可以合理使用人力、物力、财力,由此取得最大的投资效益,从而促进国民经济的持续、健康发展。

[1]何国伟.管理工程学概论[M].上海:上海科学技术出版社,1982(10).

[2]钱昆润,杜训，等.建筑工程定额与预算[M].南京:东南大学出版社,1992(5).

[3]刘尔成,来珠.工程造价管理信息系统[M].北京:中国计量出版社,2001(5).

[4]仁玉峰，等.建筑安装工程定额原理与概预算[M].哈尔滨:黑龙江科学技术,1992(8).

[5]城乡建设环境保护部劳动定额站《建筑安装工程劳动定额与应用》编写组编.建筑安装工程劳动定额原理与应用[M].北京:中国建筑工业出版社,1983(2).

2017-08-10

李瑞平(1968-),女,山西离石人,吕梁市建筑勘察设计院工程师,研究方向:工程造价。

TU72

A

1672-2086(2017)03-0056-02