干部人事档案专项审核工作需要把握的主要环节

苏 颖

（宁夏银川市第一人民医院 银川 750001）

干部人事档案专项审核工作需要把握的主要环节

苏 颖

（宁夏银川市第一人民医院 银川 750001）

加强对干部人事档案专项审核工作，既要依据审核原则，注意把握好各个工作环节，针对存在的主要问题，按照有关政策规定进行准确的处理，又要灵活应用政策，具体问题，具体分析，确保干部人事档案的齐全完整，整理规范，更好地服务于干部人事工作和机关、企事业单位工作。

干部人事档案 专项审核 主要环节

G271 文献标示码 A

2017-09-18

针对干部档案缺少材料、信息不准、整理不规范等问题，2015年以来，根据中组部关于干部人事档案专项审核工作要求，国家各级机关、企事业单位，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》以及《档案法》、《档案法实施办法》等有关规定，集中开展了干部人事档案专项审核工作，对存在的问题进行整改，坚决整治干部人事档案造假问题，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范，维护了干部人事档案工作的严肃性和公信力，充分发挥了干部人事档案在干部工作中的重要基础作用。

一、干部人事档案专项审核工作中存在的问题

银川市第一人民医院在职职工1300余人，在2015年开展的干部人事档案专项审核中发现的完整性、准确性问题主要集中在年龄、党龄、工龄、学历学位、工作经历、干部身份这“三龄二历一身份”上和干部人事档案的齐全完整和整理规范上。

一是干部档案的有关信息不准确，重要档案信息有涂改、前后记载不完全一致的情况。比如，银川市委组织部在对医院处级干部人事档案专项审核中，发现有的同志的个人人事档案年龄填写有涂改、刮痕情况。根据银组通（2015）21号《关于转发区党委组织部关于转发（中组部关于干部人事档案审核工作的问答）的通知》精神进行取证，由于原籍所在地城市发展带来的巨变，先后前往当事人户口迁移的三个派出所核查均没有得到有效证明。还如在一般干部人事档案专项审核中，有的当事人因招工、入伍等不够年龄，而将干部人事档案早期材料记载的年龄填大，后根据形成时间更早的户籍档案材料又改回。有的身份证在采集信息时有过出现年龄错误当事人不予纠正的现象，这在干部人事档案专项审核工作中也发现不止一例。

二是干部档案有关重要的原始记录材料不完整、不规范，特别是个人学历学位（全日制）以及工作经历方面。比如，银川市第一人民医院在科级干部人事档案专项审核中，发现原在县级医疗机构或企业职工医院工作，后调入第一人民医院的一些干部工作经历或干部任职经历资料不完善。这些个人履历表中虽然体现了任职经历，但缺少《干部任免审批表》、《聘用制干部审批表》或相关纪要，不符合《党政领导干部选拔任用条例》有关规定。同时，鉴于有些企业职工医院随着企业倒闭或合并不复存在，这些干部经历实地调查核实也有困难。

三是干部档案管理没有达到规范化管理要求和标准，档案整理制作不规范、干部档案分类不准确。特别是一些反映干部最新情况的材料没有按照要求及时收集齐全并且补充归档整理。

二、干部人事档案专项审核的原则

按照干部专项审核内容及要求，对干部人事档案进行全面审核，重点审核干部的出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、计划生育、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息，尤其对档案材料是否涂改造假、干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范等进行严格审核。

一是在干部档案中已经进行过认定的，要对照《中组部关于干部人事档案审核工作的问答》进行核实。凡是之前已经认定过并且符合政策规定的，不再重新认定。已经认定但又不符合政策的，在专项审核中进行重新审核认定。

二是干部档案中早期存在有出生日期涂改情况的（笔误情况除外），应该要将有涂改情况的干部人事档案材料送交所在户籍部门进行物证鉴定，鉴定后的结果归入到本人档案中。如果发现出生日期记载不一致的情况，应该与干部原始户籍档案材料进行查找核实，查核结果归入到本人档案中。对干部档案已经经过组织认定的，干部本人又提出要求更改出生日期的情况，均不预受理。

三是严格按照干部人事档案专项审核的流程，对审核认定后的干部信息要按照干部管理权限经医院党委会议集体研究通过或报上级党委。根据认定结果，由负责审核工作人员填写《干部任免审批表》归入本人档案，档案存在涂改或材料涉嫌造假的，要同时填写《干部人事档案专项审核认定表》，交本人核对并签字确认归入本人档案。本人意见与组织认定意见不一致的，拒不签字的，要以组织认定意见为准。对于需要进一步调查取证的，要会同纪检、公安、人社、教育等部门调查核实。

三、开展干部人事档案专项审核工作应注意把握的主要环节及建议

1.提高认识，增强责任感。干部人事档案专项审核工作是党的干部工作的重要组成部分，是干部个人经历和社会实践的记录，是干部思想品德、业务能力和各项工作的具体反映，是培养和考察选拔干部的重要依据。按要求做好干部人事档案专项审核工作，是向党负责，向干部本人负责。这就要求我们负责专项审核工作的人员加强党性教育，用党员的思想来武装自己的头脑，为优质高效地做好档案审核工作提供思想保证。提高认识，增强责任感，认真学习研究掌握干部人事档案工作的各项政策和规定，要秉持严谨、严肃、严格的工作作风，工作中力求深入、高效，对干部人事档案中“三龄二历一身份”和齐全完整、整理规范等问题逐项核实、补充，以确保专项审核取得实效。

2.抓好培训，吃透政策。银川市第一人民医院共组织六名工作人员进行干部人事档案专项审核，其中两名专职、四名兼职，严格按照银组通[2014]99号《关于干部人事档案专项审核工作实施方案》精神开展工作，每卷实行初审、复审背靠背、双签字负责制。工作中感到《中组部关于干部人事档案审核工作的问答》对档案审核人员开展工作中遇到的问题具有明确的指导作用，但是一份长达几十页甚至上百页、有的是一个人几十年的工作经历形成的卷宗，具有复杂性和多样性。为切实维护专项审核工作的严肃性，有必要进行政策解读，示范讲解档案管理业务，明确应把握的重点环节、政策和标准，挖深吃透政策，将政策真正融会贯通到具体审核工作中。

3.坚持原则，严把程序关。干部人事档案专项审核工作人员在充分认识干部人事档案是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是选准用好干部的一项基础工作的前提下，必须始终坚持政策面前人人平等，一视同仁，应审尽审、规范程序、从严从实、客观公正、统一规范、统一标准，严把每一个程序关口。做到发现问题如实登记，并与干部本人见面；对审核登记的问题及时汇总、认真分析，准确掌握各类问题的具体情况；凡把握不准的向上级部门请示，提出初步处理意见；对审核中发现的干部重要信息真实性存疑的，均按照规定要求，组织专题研究，确保核实资料属实，认定准确。比如对于当事人在招工、入伍等时改大年龄，后根据形成时间更早的户籍档案材料改回情况，在此次干部人事档案专项审核工作中，按照“公平公正原则，为避免重复得利，须认定为干部上学、入团、入党、入伍、招工时填大的年龄”这一原则，专项审核工作人员根据工作经验判断认为，出现这类问题的原因之一是当事人在第一次受益后，希望按照户籍档案反映的真实年龄退休而重复受益，违反重新认定的基本原则，故统一按入伍、招工时的年龄予以对待。

4.依规处理，组织认定。对审核中发现的问题，区分不同情况进行鉴别处理：一是对档案材料不齐全、不规范等问题，根据材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。所有补充和规范的材料都注明经办人、办理时间并加盖公章；二是对干部重要信息记载不一致的，根据政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料、按照现有政策难以认定的，本着从严掌握的原则，结合档案记载和核实情况综合研判确认；三是依照干部管理权限，对存疑的干部信息，分不同级别召开会议集体研究认定。比如对文前提到的户籍地无法取证的情况，经过对该同志人事档案相关材料如上学、入党、提拔等各个时期形成材料认真审核分析，认为这些关键环节记载的年龄一致这一重要事实依据很有说服力，经请示上级部门并集体研究，综合研判认定该同志涂改现象当属笔误造成，无须派专人前往原始户籍地异地取证。

5.健全档案管理制度，促进规范管理。结合干部人事档案专项审核工作，对照《干部档案工作条例》和《干部人事档案材料收集归档规定》以及《档案法》《保密法》等，进一步提升干部人事档案的规范化管理水平。建立健全干部人事档案转递、缺失材料补充、查阅干部人事档案审签、档案安全管理及保密等各项工作制度，做到执行有制度、查阅有记录、转递有回执、管理有专人，无鼠害、火源、水患等安全隐患。按照“完整、真实、及时、规范”的要求，从干部档案材料收集工作的源头上把关，严格进行审核，确保档案材料来源真实可靠，内容真实准确。对审核过程中的补充收集材料、个人说明材料、组织认定和处理材料等，要认真鉴别，科学分类，整理规范，检索工具齐全。

在新形势下完善干部人事档案材料是一项重要的基础性工作，结合干部人事档案专项审核工作，根据本单位实际情况，加强档案工作人员配备，加大经费和硬件设施投入，积极推进干部人事档案数字化建设，着力提高管档用档水平，确保收集归档工作有序开展，为干部人事工作提供更加全面、准确、鲜活的档案信息服务。

[1]中共宁夏回族自治区组织部转发中组部关于干部参加工作后取得的学历学位认定标准答复的电话通知（宁组通[2016]179号）.

[2]中共中央组织部关于完善干部人事档案材料的通知（组通字[2017]25号）.

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.24.23

苏颖，宁夏银川市第一人民医院人事科档案馆员，研究方向：医院档案综合管理。