新建本科院校教学督导工作运行的实践与探索——以河南工学院为例

孙文琦，崔曙光

（河南工学院 教学研究与评估中心，河南 新乡 453003）

新建本科院校教学督导工作运行的实践与探索
——以河南工学院为例

孙文琦，崔曙光

（河南工学院 教学研究与评估中心，河南 新乡 453003）

教学督导工作作为教学质量保证体系的重要组成部分，是新建本科院校完善教学管理与提高教学质量的根本保证。文章以新建本科院校河南工学院为个案，对教学督导工作的现状进行了深入分析和研究，旨在为新建本科院校不断提升教学督导工作效能、完善教育质量科学管理、提高教学水平与人才培养质量提供理论借鉴与实践参考。

新建本科院校；教学督导；教学质量

0 引言

新建本科院校是世纪之交一些高职、高专院校通过合并重组或独立经教育部批准组建的一类新型普通本科院校。截至2016年8月，我国新建本科院校的实际数量为429所，这些新建本科院校加上266所独立学院，已成为推动我国高等教育大众化发展与深化高等教育体制改革的重要力量。但部分新建本科院校由于办学历史较短、办学经验不足，在注重以扩大办学规模为特征的外延式发展的同时，忽视了以提高办学质量与效益为核心的内涵式发展，导致教育教学全过程出现新的问题[1]。因此，如何提高高等教育大众化背景下和高等教育体制改革进程中人才培养的质量，真正担负起为区域经济发展和地方建设培养高素质应用型人才的重任，迫切需要新建本科院校建立健全学校教学质量保证体系，尤其需要从组织机构、工作方式、管理机制运行等方面全面加强教学督导工作。本文以河南工学院教学督导工作为个案，从实证的角度深入研究与分析学校教学督导工作的现状，旨为新建本科院校不断提升教学督导工作效能、完善教育质量科学管理、提高教学水平与人才培养质量提供理论借鉴与实践参考。

1 新建本科院校教学督导内涵及工作意义

1.1 对教学督导内涵的再认识

随着我国高等教育体制改革不断深入以及经济新常态下社会对高素质应用型人才的多元化需求，教学督导工作作为高校内部教学质量保证体系中一个重要环节愈发受到高校管理层的高度重视。各高校在明确自身办学定位和发展目标的基础上，均以提升教育教学与人才培养质量为中心，坚持不懈狠抓教学质量。因此，在新形势下，高校教学督导的内涵必将随着教学督导的范畴、内容、功能及发挥的作用发生深刻的变化，充分体现出教学督导工作的全方位、全过程及全员性[2]。由于影响高校教学质量的因素、环节及过程是全方位的，因此，教学

督导工作不能仅仅局限于对教师课堂专业教学水平、教学效果及个人素质的提升进行监督指导，而且还要对学校人才培养方案、专业规划、课程标准、理论及实践教学管理等各项教学具体内容进行监控，更要主动研究学校定位、发展目标与市场的需求及关注学校整体校风、教风、学风的发展变化，通过全方位的检查、监控、诊断、指导与反馈，为全面促进学校内涵建设与事业发展提供科学决策。由于教学质量形成于全过程，教学督导就必须对教育教学服务过程的所有阶段，包括教学过程、管理过程、学生学习过程、人才培养质量信息反馈与改进等过程进行质量控制。由于教学督导工作是一项宏大而复杂的系统工程，所以督导工作应充分体现全员性参与，即所涉及的部门不仅包括教务处、教学研究与评估中心、质量管理办公室等教学管理部门，而且要涵盖学校各职能、教辅部门以及基层教学组织。所涉及的人员不仅包含管理人员，而且要覆盖每一位教师、学生及教辅人员，因为在教学督导工作中每位参与者既是信息感受器，也是信息发生器，对各项教学信息的感知是组织领导无法替代的[3]。所以只有全校每一位领导、每一个部门、每一个岗位、每一位教职工、每一项工作均以“提高教学质量”为目的、为己任，才能培养出符合社会发展需求的高素质应用型人才。

1.2 教学督导工作的重要意义

1.2.1 加强教学督导工作是新建本科院校提升核心竞争力的基础

新建本科院校由于建校时间短，本科教学工作经验缺乏，办学优势与特色尚未形成，社会认可度仍需提高。因此, 新建本科院校与传统老本科在办学理念、定位、培养模式、管理机制等方面相比仍存在明显差距，在市场竞争机制被引入高等教育领域的今天，新建本科院校为了适应市场的需要，增强学校的社会适应性，促进办学的健康、可持续发展，唯有强化质量意识，实施质量立校战略，才能提升教育教学水平，提升人才培养质量。而加强教学督导工作正是实现这一目标与任务的前提和基础，只有牢固树立教学工作在学校人才培养中的中心地位，持续重视和加强教学督导工作，不断提升教师教育教学水平，才能提高课堂教学质量，才能保证人才培养质量，才能最终提升办学竞争实力。

1.2.2 加强教学督导工作是地方经济社会发展的现实需要

据《中国高等教育质量报告》有关数据显示，截至2015年，我国在校大学生人数达到3700万，位居世界第一；各类高校共计2852所，位居世界第二；高等教育毛入学率也突破了40%，高于全球平均水平[4]。这意味着我国高等教育已迈入大众化阶段。虽然我国高等教育供需数量失衡问题有所缓解，但是高等教育供需结构问题仍然存在，即高校的专业设置、课程建设及教育产品与市场需求不相匹配。因此，新建本科院校作为高等教育的重要组成部分，将肩负着为地方经济建设与发展培养高素质应用型人才的任务，而教学督导工作作为学校教学质量保证体系中的重要环节，在人才培养全过程中承担着对各教学环节实施严格的质量监测、分析与改进的职责，其目的就是要在教育产品输出的过程中严把质量关，同时要针对教育产品生产过程中出现的质量问题，认真查找原因，制定纠正措施，从而实现人才培养的质量目标。

2 河南工学院教学督导工作现状

河南工学院作为一所教育部批准设立的新建本科院校，自2016年升本以来面临着转型与发展的双重任务。学校在明确办学定位与发展目标的基础上，以提升教育教学质量为核心，狠抓教学质量工作，全面构建了河南工学院“3364”教学质量保证体系。教学督导工作作为该体系的核心组成部分，将在教学质量目标与管理，教学过程管理，教学资源管理及教学质量监测、分析与改进过程中发挥重要作用，从而实现全方位、全过程的质量管理，促进人才培养质量稳步提升。

2.1 教学督导组织机构及人员构成

2014年学校成立教学研究与评估中心，负责全校教学督导工作，现设主任、副主任各1人，专职督导管理人员2人，专、兼职督导员11人，其中专职督导员5人，兼职督导员6人。督导员以返聘的具有高级专业技术职务的退休教师为主，以聘任的校内具有高级专业技术职务的在职一线教师为辅，兼顾机、电、文等学科专业。督导员必须具有良好的职业道德，事业心强、工作认真、作风正派、办事公道，熟悉高等教育规律，教育教学经验丰富，其中兼职督导员近三年须获学校教学质量考评优秀1次及以上。专、兼职督导员聘期均为一年，可连聘连任。学校不断加强教学督导队伍建设，目前已形成一支结构合理、专兼结合、敬业尽责、务实重效的教学督导队伍。

2.2 明确教学督导工作职责权限、工作方式与任务

为强化对学校教学改革与教学管理的监督与指导作用，提升教学督导工作的质量与水平，进一步规范教学督导工作行为，明确督导工作的岗位职责与权限，学校在2016年制度建设年活动中出台了《教学督导工作条例》，明确了教学监督机构、教学督导岗位的职责权限。同年，教学研究与评估中心通过认真查阅、研读教育部相关文件，考察、学习省内外高校先进经验与做法，参考、借鉴国内外教学质量建设案例与相关理论研究成果等多种研究方法与手段，逐步建立了一套符合我校教育事业发展实际的“3364”教学质量保证体系，明确了教学督导的工作方式与任务，即“五查、五评、五反馈”。“五查”包括期初、期中、期末、日常及专项教学检查；“五评”包括评课、评教、评管、评学、评考；“五反馈” 包括向校领导、职能部门、系（部）、教师、学生反馈。

2.3 教学督导工作的运行

2.3.1 认真执行“三期”教学检查制度

教学研究与评估中心督导室根据学校教学督导工作安排与要求，每学期分三个阶段即期初、期中、期末对各系（部）教学工作开展与执行情况进行检查。期初教学检查方式是以各教学、教辅及相关职能部门自查为主，以学校抽查和巡查为辅，主要检测点为教学资源条件建设与运行状况、系（部）教学与督导工作计划、教学准备情况（教学大纲、教学进度表、教案等）、教学导师制安排与落实情况、上学期期末试卷批改情况、教学秩序与纪律检查等。期中教学检查主要采用系（部）自查、学校抽查与师生访谈相结合的方式，主要检测点为教学进度执行情况、课程内容与教学大纲符合度、教研室活动开展情况、教师批改作业与集中答疑情况、毕业设计开展情况（春季学期）、教师调停课情况、实验实训课程开出情况等。期末教学检查主要采用系（部）自查、学校抽查与巡查相结合的方式，主要检测点为系（部）教学工作完成情况、期末考试巡视工作、毕业答辩组织实施情况、师生座谈会信息收集整理情况、教学导师制度落实情况、教学档案整理归档情况等。

2.3.2 日常教学检查与专项教学检查互为补充

日常教学检查是教学督导工作的主要检查环节，以系（部）自查为主，具有日常性、持续性等管理特征，主要检测点为系（部）教学管理与运行情况、教师教学过程、学生学习过程、培养质量信息反馈情况等。除日常教学检查外学校还积极开展形式多样的专项教学检查，专项教学检查以学校检查为主，具有随机性、间歇性等管理特征，主要检测点为教学准备工作、试卷工作、校内实验实训教学、校外顶岗实习情况、期末考试巡查等。教学研究与评估中心通过近几年在教学督导工作中的不断探索与实践，合理发挥了日常教学检查与专项教学检查之间的互补性，实现了二者的有机融合，保证了学校教学全过程中各关键环节均处于动态监控之中，对教育教学与人才培养质量的提升起到了极大的促进作用。

2.3.3 扎实开展“五评”工作

2.3.3.1 评课

为更好地发挥课堂教学在提高教师教学水平中的重要作用，切实解决教学工作“最后一公里”问题，学校领导高度重视督导听、评课工作，各级领导干部及教师均能认真落实听、评制度。目前学校督导听课方式主要以随机抽查听课为主，系（部）督导听课主要以计划性听课为主；参加听课人员范围包括校领导、教学评估与研究中心正副主任、教务处正副处长、各系（部）正副主任与党总支正副书记、教研室主任及教师；听课对象包括校内专任、兼课及校外聘任教师，对新进、教学效果差及学生意见较多的教师进行重点听课。评课环节是收集课堂教学反馈信息的主要渠道，教学评估与研究中心督导室能够依据各系（部）督导组上报的教师听课安排科学制定学期全校教师听课计划，深入推进校系两级督导评课活动，系（部）督导评课主要从教师所授理论、原理、技能、工艺等方面进行专业评价[5]，学校督导评课主要从教学目标、教学组织、教学方法与技巧等方面进行效果评价，通过校系两

级督导评课活动收集的课堂教学反馈信息更加全面、客观、准确。2016年学校校系两级督导员共听教师的理论课298人次，集中评课146节次，检查实验实训授课150节次，听课面基本覆盖了全校授课教师，对本科教学授课教师的听课面已实现全覆盖，教师教学水平与课堂教学质量稳步提升。

2.3.3.2 评教

高校评教工作是督促教师持续改进课堂教学和检测教师教学质量及效果的重要措施，学校经过多年评教工作的探索与实践，已形成一套较为完善的评教工作体系。目前，学校评教方式由专家评价、学生评价、系（部）评价构成，三者所占权重依次为30∶50∶20。专家评价由学校督导专家与系（部）同行专家组成，通过随机听课与计划性听课相结合的方式对教师教学质量与课堂效果进行评价，评价成绩各占65%和35%。学生评教是做好教师整体评价工作的前提与基础，因此，教学评估与研究中心协同学生处在学生评教前做好宣传与指导工作，让每名学生充分认识到评教工作的重要性与必要性。评教时，学生通过登录学校教务管理系统，从教师教学态度、教学内容、教学方法、教学手段与教学效果五个方面对教师课堂教学效果进行评价。系（部）评价由系（部）主管教学的领导组织本系（部）的教学效果评价小组对教师所授课程进行评价。目前，教师的评教结果以学校文件形式每年公布一次，并已作为教师职称评审、晋升考核和各项评优评先活动的重要依据之一。

2.3.3.3 评管

教学督导工作要树立向管理要质量与效益的现代管理理念，不仅要评教、评课，还要评管理[6]。通过近几年对教学督导工作的探索，学校已将教学管理的质量与水平纳入教学督导工作内容之中。一方面通过对学校人才培养方案、课程教学大纲、实验实训管理、毕业设计（论文）管理、导师制落实情况等工作进行专项检查，进一步提升教学科学化、规范化管理；另一方面通过完善《河南工学院部门工作目标绩效考核办法》等各项规章制度，进一步强化全员质量意识，促进教学管理提质量、上水平。2.3.3.4 评学

评教与评学在教与学中其实是一个博弈过程，评学的根本目的也在于深化教学改革，促进学校教风、学风建设。我校成人教育部先行对教师评学工作进行了有益探索与实践，通过借鉴与参考省内外各兄弟院校的先进经验与做法，出台了《五年制专科教学部关于开展评教评学工作的实施意见》，制定出涵盖学生学习态度、学习品德、课堂参与、学习效果、能力培养等综合评价指标的《五年制专科教学部教师课堂教学评学表》。根据评价指标，选取2015、2016级学生以班级为单位认真开展了评学工作。通过教学督导与教师对班级学生学习状况的总体评价、分析与反馈，各班级学生的学风建设不断加强，形成了较好的学习氛围，，实现了教学质量持续提升的根本目标。

2.3.3.5 评考

评考是教学督导工作的重要环节，学校历来高度重视期末考试、单独招生考试等各级各类考试的评价工作。在考试前后，学校组织相关职能部门和人员对考试工作的实施程序、《监考守则》执行、考试违纪等情况进行重点监控，确保工作组织有力、井然有序。

2.3.4 建立教学质量信息“五反馈”改进机制

教学评估与研究中心在全面采集、分析与评价有效的教学质量信息后，要将合理、公正、针对性强、建设性强的教学质量信息和整改建议及时反馈给校领导、相关职能部门、教学系（部）、教师及学生，落实已建立的教学质量信息“五反馈”机制。一是向校领导反馈。在“五查”“五评”教学督导工作中教学评估与研究中心要系统分析教学管理过程中每一个子过程及各环节之间相互作用的结果和存在的突出问题，并以书面分析报告的形式让校领导获取益于学校教学改革与决策的教学质量信息。二是向相关职能部门反馈。为全面提升和改进教学管理工作，使其更加规范化、程序化，切实提高管理水平与服务质量，教学评估与研究中心主要以口头、书面或整改建议书的形式，把有关信息直接反馈给相关职能部门责任人，职能部门在收到整改建议书后须在七个工作日内向学校提交整改情况报告，教学评估与研究中心并对问题落实情况进行跟踪督查。三是向教学系（部）反馈。为提高系（部）教学与管理工作的质量与效益，教学评估与研究中心主要以教学研究与评估简报、教学例会、网上公开或整改建议书的形式把信息直接反馈给相关教学系（部）责任人，教学评估与研究中心并对问题落实情况进行跟踪督查。四是向教师反馈。为提升教师教学水平，优化课堂教学内容，教学评估与研究中心通过校系两级的听课、评课活动和学生信息工作管理平台、学生座谈会等多种渠道，及时收集、分析、整理教学质量信息，并以“一对一”教学反馈、教学信息反馈表等形式及时反馈给教师。如在近三年新进教师课堂教学反馈环节中，实行分学科、定时间、定地点“一对一”对青年教师进行反馈。五是向学生反馈。办学以教师为本，教学以学生为本，教学就是为学生成长成才服务，因此一定要了解和掌握学生对教学的需求。教学评估与研究中心通过对学生反映的教学、教师问题以及“五查”“五评”中涉及学生的问题进行系统识别与分析处理，直接或通过学生处、系（部）向相关学生反馈。

3 结语

教学督导工作体系是一个庞大的集成系统，更是学校教学内部教学质量保证体系的核心组成部分，涉及包括校长在内的每一个人和每一个工作部门。因此，只有树立全员质量意识，调动一切因素来保证教学质量，使学校教学与管理过程中每一个子过程及各环节、各因素均在受控状态下运行，才能更好实现各层级、各过程、各环节教学质量目标，才能为全面提升教育教学和人才培养质量保驾护航。

（责任编辑 杨文忠）

参考文献：

[1] 韩伏彬.新建本科院校转型与教学质量管理[J].重庆高教研究，2016(1):55-59.

[2] 甘罗嘉，王德平，田智辉.关于新建高校教学督导工作的理论思考与实践探索[J].北京教育（高教）,2016(3):62-64.

[3] 黄永军.学校管理标准升级[M].北京：中国标准出版社,2016

（8）:152-153.

[4] 高等教育质量报告：我国高等教育毛入学率已达到40%高于全球平均水平[EB/OL]. ht tp://www.gov.cn/xinwen/2016-04/ 07/content-5062041.htm，2017-01-02.

[5] 张震.论高校教学督导的内在契合[J].中国成人教育，2016(3):54-56.

[6] 文学运，王秀珍.地方本科院校教学督导工作中需处理好几个关系[J].教育探索，2016(9):92-94.

The Practice and Exp loration of The Teaching Supervision of New ly-Established Universities: Take Henan Institute of Technology for Exam p le

SUN Wen-qi，et al
(Teaching Research and Evaluation Center of Henan Institute of Technology, Xinxiang 453003, China)

As an important part of teaching quality assurance system, the teaching supervision is the fundamental guarantee for new ly-established universities to perfect teaching management and improve the teaching quality .Taking Henan Institute of Technology for example, the paper deeply analyzes and researches the current situation and practice of teaching supervision , provides theoretical reference and practice reference for new ly-established universities to improve the efficiency of teaching supervision, perfect scientific management of educational quality and improve the quality of teaching and students training.

new ly-established universities; teaching supervision; teaching quality

G650

A

1008–2093(2017)02–0028–05

2017-01-18

河南省教育科学“十三五”规划2016年度课题“新建应用型本科院校教学质量保障体系的构建与实践探索”（2016-JKGHA-0075）

孙文琦（1972―），男，河南新乡人，教授，硕士，主要从事高等教育管理研究。