建筑工程招投标中存在的问题及对策

杨春莹

贺州市公共资源交易中心

建筑工程招投标中存在的问题及对策

杨春莹

贺州市公共资源交易中心

伴随时代的不断进步与发展，建设工程发展速度不断加快，与此同时，加大了招投标数量。在建设工程中，招投标是激烈市场竞争中的良性产物。通过招投标工作的合理开展，可以保证建设工程施工的可靠性，与此同时实现利益最大化。但是，由于我国建设工程对于招投标的研究力度不足，所以致使在实际工程中出现了一系列的问题，严重阻碍了招投标工作的顺利进行。因此，相关人员需要引起重视，保证招投标管理工作的顺利开展。

工程招投标；问题；对策

工程招投标是指市场通过规范、有序的良性竞争，择优选配工程建设要素的全新交易形式，是正确选取交易主体与制定合同的合法程序。招投标彻底解决了传统意义上计划经济存在的问题，不仅能对市场主体的行为进行规范，还能进一步激发企业活力，调整资源配置，保证工程质量。然而，招投标在发挥其优势的同时还会衍生出很多问题，若未能对这些问题进行处理，不仅无法实现预期目标，还会严重损害当事人权益。

1 当前招投标存在的主要问题

1.1 建筑工程招投标的部门进行审查时不严格

在对投标资质进行审查的时候，部分施工单位会在资质的问题中做手脚。一些施工单位直接出钱来购买资质等级证书，或是借用、盗用别人的资质来参与投标。且业主在对投标部门进行选择时，没有具体调查清楚其信誉、技术水平、管理能力、机械设备等情况，投标部门就利用这些漏洞来进行投标。建筑工程的标书编制好与否直接代表着施工单位的形象，有些综合能力达不到投标要求的部门，聘请有足够经验的编制人员为其制作投标书，表面上看投标书是合理合规，符合招标文件要求，可实质上却没有相应的管理、施工能力，这样东拼西凑的企业一旦中标，就会给业主造成不可估量的损失。

1.2 存在不合理的压价行为

随着我国建筑业的发展，建筑企业之间的竞争日益激烈。建筑企业施工能力过剩、工程不足、施工队伍庞大、内部管理薄弱是我国建筑业的突出特征。因而，许多建筑企业都不顾客观现实，片面强调节约投资，人为缩短工期，压低工程造价。在招标与投标的过程中，工期评分在评标总分中所占份量也较大，许多建筑施工企业明明知道工期不合理，但是为了接下工程项目，也坚持投标，最后造成工程项目管理滞后，工程成本控制不到位，形成越做越亏的局面。这一方面会使得中标企业为了节省工程开支和避免亏损而以次充好、偷工减料，从而影响建筑工程的安全和质量；另一方面如果招投标的过程中存在不合理的人为压价行为，就会导致中标价很低。此时，一旦施工过程中出现资金不足的情况，工程就很难继续，工程项目要么被迫停工，要么改换施工队伍，要么追回投资，施工和建设双方都会蒙受损失。

1.3 招投标中的管理制度不够完善

建筑工程的招投标体制是：各法人部门根据建设单位的要求负责相关工作，且相关单位对招标的全过程进行监督。国内工程的招投标体制中有许多地方因素存在，使招投标工作产生了较大的局限性，导致招投标的公平、公开、公正原则不能实现，阻挡了建筑工程市场交易的公平性。在对建筑工程招投标工作进行监督管理的过程中，建设部门和施工部门的管理、监督制度都不健全，使工程的风险预测和监督体系存在严重问题。

2 完善建筑工程的招投标工作的对策

2.1 对投标部门进行严格审查

建设部门在进行招投标时，必须严格依据投标制度办事，对投标的单位要进行已完工程的实地考察，查看其建设资金运转是否正常，评价投标单位履约能力的信用，达不到竞标要求的部门不能让其通过审查。且必须运用综合评定的方法来对投标部门的标书进行审查、评标、定标；要公正、公平对待对投标部门，不能参杂主观因素，还要严格保密工作内容，进行有效的管理监督。

2.2 规范招投标文件的编制工作

对于招标文件中的重大偏差、评标办法、废标条件、主要合同条款、投标承诺、技术标准、主材标准、工程量清单、从业人员持证上岗、文明和安全施工措施、预防陪标和围标措施应该是编审的重点。对安全和文明施工措施费要单独列项报价，以保证招标文件的针对性和合法性。不仅如此，还要对建筑企业的投标资料进行严格审查。在进行开标和评标的时候，要严格审查所有投标的建筑施工企业的资质、级别和近些年来的中标记录，对其编制的投标书应该逐一审查。凡是存在编制不认真、资料抄袭的就可以判定为陪标。招标单位应对这样的行为进行处理，以弥补这种行为给招标单位带来的损失。

2.3 完善招投标中的管理制度

在进行建筑工程的招投标过程中，建设部门和施工部门都必须建立健全规范的管理制度，增强管理水平，规范、统一招标的操作步骤，让招标管理的工作可以步入标准化、法制化、规范化的轨道。增强对施工合同的管理，进行有效的合同审查和签订，实行跟踪管理，维护好建设部门与施工部门的合法利益。针对地方因素这一点，可以建立一个具有统一性的监管体系，转变多部门、多级别的管理模式，提升建筑工程市场的公平、开放性。还要加强公众督促的力度，对招投标中那些不规范的现象，如串标、围标、假招标等进行严肃处理。只有完善招投标过程中的管理制度、运作秩序，才能提升对招投标工作的管理能力。

综上所述，由于受到建筑工程市场完全开放、建设体制不断变革的影响，工程的招投标策略步入了科学化、规范化、法制化的道路，完善了建筑工程的市场体系。适应强烈的建设市场竞争，可以使工程招投标过程中各个阶段的造价得到较好控制，可以减少建筑工程的成本，获取巨大的利益，还能提升工程的中标率，提高工程的整体质量。在开展建筑工程的招投标工作时，一定要做好相应的管理工作，监督好工程的质量，才能使建筑事业健康有序的发展。

[1] 杨慧.我国建设工程招投标过程中存在的问题及对策分析[J].住宅与房地产，2016，10(21)：118～119.

[2] 刘燕.浅谈建筑工程招投标存在的问题与对策[J].城市建设理论研究，2013，31(17)：87～88.

[3] 齐媛媛.工程项目招标投标管理存在的问题和对策研究[D].济南：山东大学，2014.