高职院校知识产权管理体制机制创新研究基于建立面向学生、面向市场和面向实践的新理念

孙 祥 和

(义乌工商职业技术学院 经济管理学院, 浙江 义乌 322000)

高职院校知识产权管理体制机制创新研究基于建立面向学生、面向市场和面向实践的新理念

孙 祥 和

(义乌工商职业技术学院 经济管理学院, 浙江 义乌 322000)

高职院校在培养技能型人才方面具有特殊的优势，但目前在知识产权管理中存在与学生培养脱节、与市场需求脱节、与成果转化的实践脱节等问题，其症结主要在于高职院校有关知识产权管理体制机制对知识产权与学生培养、市场需求及成果转化等方面缺少激励，片面追求数量，追求知识产权与职称评审、业绩考评等相挂钩，使得知识产权的发展偏离了市场需求、学生需要和成果转化的正确方向。高职院校应坚持职业技能导向，坚持面向学生、面向市场和面向实践，建立健全知识产权管理体制机制，才能正确引导知识产权发展，取得预期效果。

高职院校； 知识产权管理； 面向学生； 面向市场； 面向实践

实施创新驱动发展战略、加快建设国家创新体系，已经成为十八大以来国家发展战略的重要内容。中共中央、国务院近年来在各类文件、会议中多次强调，要发挥高校在建设国家创新体系中的重要功能。党的十八大报告指出,要实施创新驱动发展战略、加快建设国家创新体系。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》再次提出,要深入实施创新驱动发展战略、发挥科技创新在全面创新中的引领作用、提高高校创新能力。高校是国家创新体系的重要主体，但目前国内高校整体的创新能力有待提高。要大力提升高校创新能力，充分发挥高校在国家创新驱动发展战略中的作用，应加强和完善高校知识产权法律制度规范，为高校发挥创新创造优势提供法治保障。

高职院校在培养技能型人才方面具有特殊的优势，但目前在知识产权管理中存在与学生培养脱节、与市场需求脱节、与成果转化的实践脱节等问题，其症结主要在于：高职院校有关知识产权管理体制机制对知识产权与学生培养、市场需求及成果转化等方面缺少激励，片面追求数量、追求知识产权与职称评审、业绩考评等相挂钩，使得知识产权的发展偏离了市场需求、学生需要和成果转化的正确方向。这不仅不利于国家创新驱动发展战略的实施，更加不利于教师的成长、学生的培养和高职院校社会功能的发挥。需要坚持职业技能导向，坚持面向学生、面向市场和面向实践，建立健全知识产权管理体制机制。

一、高职院校知识产权管理存在的弊端及问题

(一)知识产权及科研管理中存在四重四轻现象

1.重立项轻管理 高职院校教师的市场竞争意识比较差，对知识产权的重要性还没有形成足够的认识，很多老师通常只关心自己的课题能否得到相关部门批准，能够得到多少经费资助，是否有利于评更高一级的职称，对于涉及知识产权相关合同、有关成果归属等等往往不太重视，对自身知识产权保护考虑欠缺。高职院校往往由科研部门附带管理学校知识产权相关事宜，主要是登记取得的相关知识产权，而对于知识产权申报有无遗漏、质量评价等很少关注。

2.重理论研究轻实践应用 由于职称评审和科研激励对于高级别期刊给予较高的权重和倾斜，而诸如核心期刊等往往更加注重理论提升，注重更大区域内的普遍适用，这就在一定程度上容易引导作者轻视高职院校所在地的实践需要，受期刊导向去完成论文，而不是受实践导向去从事研究。

3.重前期申报和授权轻后期管理 根据有关研究，高职院校绝大多数专利在申请获批后，就基本进入冷宫，后期的产业化、续费等鲜有人问津。对于相关著作等，绝大多数就是初版，甚至很多初版印刷的册数都非常少，再版的、修订再版的比例相当低。

4.重数量轻质量 高职院校的老师往往教学任务很重，大量时间和精力都花在完成教学任务上，从而难以过多地投身实践，因此，更加倾向于发表论文，以取得在职称评审、业绩考核方面的加分。学校为博取声誉，也往往在发表论文上形成了较为完善的制度办法，使得教师在发表论文方面形成路径依赖。研究成果以论文形式发表，而不是形成专利等，很可能因为丧失专利或专有技术的保密性而得不到法律保护，失去相应的经济价值。每年高职院校的专利数很多，但其中主要是外观设计，少部分的实用新型，而发明专利则非常鲜见[1]。

(二)知识产权及科研工作中存在三脱节现象

1.知识产权及科研工作与学生培养脱节 教师从事科研，往往与教学关联性较小，科研团队中主要是教师自身，近年来在国家和省市教育部门的引导下，教师参加科研实践的人数在不断增加，但很少有学生参与教师的研发团队。

2.知识产权及科研工作与市场需求脱节 很多高职院校中的专利及其他知识产权，被称为“书斋”里的知识产权、象牙塔里的知识产权，中看不中用，无法转化为现实的生产力。相当多的知识产权申请只是为了教师评职称需要和年度绩效考核需要，而不是为了社会生产经营和管理发展需要。

3.知识产权及科研工作与服务地方经济社会发展的实践需要脱节 近年来相关鼓励甚至强制性要求教师下企业的规定，鼓励甚至强制性要求学生顶岗实习的规定等，对于引导教师和学生深入实际，与实践相结合起到了一定的作用。但是，在教师下企业和学生顶岗实习活动中，存在诸多现实问题：不能够很好地把教师下企业与学生顶岗实习活动紧密结合起来；很多教师并没有真正地下到企业，仅仅是利用这个机会修养，有些院校甚至把教师下企业的机会视为是对教师的一项福利待遇、视为一种对教师辛苦工作的补偿；有些顶岗实习活动已经沦为学校向企业输出廉价劳动力的途径，而不是与教师及学生的科研活动紧密相联。这些都在一定程度上导致学校科研活动与实践发展相脱节。

二、原因分析

(一)组织机构设置不到位，专业人员力量不足

高职院校几乎没有专职的知识产权管理和服务机构，一般是由科研部门附带管理知识产权相关事宜，主要就是做一些登记工作，也没有专职的知识产权管理人员，几乎没有人去研究如何促进、管理知识产权数量增长和质量提升，如何开发利用知识产权等等。涉及到知识产权纠纷、争议时，也缺乏必要的维护能力。这导致高职院校的知识产权管理工作实际上处于一种放任自流、无人负责的状态[2]29。

(二)知识产权管理规章制度功利化、模式化

在科研工作规范化管理的要求下，现在大多数高职院校已经制订了知识产权管理相关规定，制定和修订了科研成果、科研计划、科研经费等科研管理条例，但大多数与知识产权有关的规定和条文是与个人评奖评优、升职升迁相关联，相当多的高职院校所制定和发布的知识产权管理规定的条文雷同、缺少个性、缺少与地方产业特色和地方实情相关联的内容。现在高职院校整体上科研氛围浮躁，教师们大多受经济利益驱动，很少真正有独创性成果，高职院校也不不太注重相关管理制度建设。

(三)高职院校知识产权工作存在着三个冲突

1.理念上的冲突 高职院校作为学校，更加注重知识的生产与传播，更加在意自身学术成果的对外公布，而不太注重切实的利益。所以不太注重知识产权的产业化和对外推广，也不太注重知识产权的实用性和市场化。在知识产权的出发点与目的上，对于从事科研的教师而言，他们更多地关注科研成果的理论价值而轻视其社会实用性。而且，科研成果的实际商业价值和商业风险，都不会影响到教师个人及学校自身的利益[3]。因此，在科研的理念与现实两方面是存在冲突的。

2.价值取向上的冲突 教师在空间、时间以及科研的软硬件使用上有相对大的自主权，不会考虑投入产出比，往往更在意知识产权对自身职称、职务、考评上的帮助，而不太关注其他方面。同时，处于相对宽松自由的人文环境中，教师个人的职务发明和非职务发明很难区分，对于学校而言也难加以规范和主动去过问和保护。

3.激励考核上的冲突 越来越具体化和利益化的教师考核体系，会引导教师朝着有利于自身考核得分的方向去努力，而忽视与市场发展、学生培养和实践需要的结合。

三、建立健全高职院校知识产权管理体制机制的建议

(一)提升高职院校知识产权保护和管理理念

理念来源于实践，但理念对实践具有极强的反作用。

1.理念的提升 首先，至关重要的是学校领导层的理念，这是目前行政化色彩渐浓背景下开展知识产权工作的现实需要；其次，管理服务层的理念，他们是制度的执行者和解释者，也是具体方案的草拟者和不断完善者；第三，一线从事科研并生成知识产权的教师和科研人员。以上三个层次的人员都需要提升知识产权工作理念，理念的提升需要组织形式多样、内容丰富的学习和研讨活动，通过宣传培训、学习研讨活动，广大师生能够更好地提高知识产权意识，灵活运用好知识产权武器，为教学科研、社会服务提供源动力。同时，更要开展非常具体而切实可行的实践活动。

2.重建新型科研观和知识产权观 对于高职院校知识产权管理工作，需要从理念上提升，认识上提高，切实改变目前高职院校知识产权四多四少三脱节的现状。需要树立面向学生培养、面向市场需求和面向实践需要的新型科研观和知识产权观，并按照新型的科研观和知识产权观去重建现行知识产权管理规定和相关制度。要形成知识产权是生产力的认识，用好知识产权，向优质自主知识产权要生产力，以知识产权工作为龙头，带动学生培养和服务社会能力和效率的提升。

(二)以知识产权为重心组织教育教学和社会服务活动

把知识产权工作作为高职院校科研工作的重点来抓，以知识产权为核心建立健全科研管理制度，不断提升知识产权产业化的比例、层次和规模，并切实把知识产权融入到日常的教学和服务社会实践中去。

1.建立健全组织机构，配备足够专业人员 建立专业的知识产权机构，配备足够的知识产权管理工作人员，使知识产权申请、产业化推广、维护、争议和纠纷处理、商业运作策划及研究分析等各项工作不断得到加强。需要有同时具备教育、法律、知识产权背景的知识产权专员来专门从事知识产权管理工作。知识产权专员在课题申报时，通过事前对已有科研成果的分析，判断知识产权的预期研究方向及申请方式方法、人员等等，提出合理建议。在课题管理中加强跟踪服务，及时与相关产业部门、企业人员沟通，为产业化、市场化、商业化搭建平台，随时了解知识产权动态。在课题完成后还应强化事后分析和整合提升，继续知识产权的推广和维护活动，把知识产权切实转化为相应的经济和社会效益，转化为助推学生创业创新能力培养的软课程[4]A7。

2．把知识产权工作融入具体的学生培养活动 加大对实习、实践和实训课程的知识产权成果方面的要求力度，特别是顶岗实习活动、专业综合实践活动的知识产权成果要求，把学生的实习实践实训活动引导到培育知识产权的活动上来，引导学生创新，把知识产权工作融入到具体的学生培养活动中，只有这样才能收到良好的人才培养效果。

3．建立服务于知识产权工作的教学和社会服务管理机制 逐步建立教学和社会服务管理工作服务于知识产权工作的机制，合理分配一线教师的授课时间和科研时间，化目前多数教师碎片化时间为经过科学安排后的整块时间，使得科研时间和教学时间能够有机地协调起来；科学设置学生培养的课程及其安排，使其有利于创新和知识产权形成，把实时生成的知识产权随时丰富整合融入进学生的课程，在实践中和与学生互动中生成课程，不断增加生成性教学活动。

(三)积极促进科技成果的转化

知识产权的产业化既是实现知识产权经济价值和社会价值目标的重要活动，更是对知识产权价值的实践检验和最好的保护。如果不能够形成促进知识产权转化为现实生产力的机制，不仅不利于引导正确的科研观、助长学校功利化倾向、打击教师踏实从事科研工作的积极性，而且也会造成科研经费的巨大浪费。在目前形势下，高职院校除继续鼓励知识产权数量提升外，更应该加大知识产权产业化、商业化、市场化的步伐[5]38-43。

在开展知识产权产业化、商业化、市场化时需要防止两个极端：一个极端是制约教师知识产权产业化、商业化、市场化的制度和机制设置，不给教师预留有利于知识产权产业化、商业化、市场化的时间、精力及经济刺激，在科技成果转化的利益分配办法中，一线研发和转化人员只有很小的份额，从而不利于其积极性的提高。另一个极端是在教师知识产权产业化、商业化、市场化方面太放任自流，学校和集体几乎完全放弃对知识产权的经济利益，无视教师的身份定位，不考虑知识产权成果与教学等工作的关联性，给予拥有知识产权的教师完全的自由，让他们无需与学校工作和教学工作相结合而能够利用学校资源去创业、开办公司、牟利等。前一种倾向过多地受到传统的国有资产管理观念的束缚，把学校知识产权按照传统的国有资产保值增值的思维去管理，很容易把学校知识产权管死在书斋里、封锁在象牙塔里；后一种倾向受国外高校知识产权管理的影响，特别是现在国内热衷于研究诸如斯坦福大学开发硅谷的神奇等等，认为大学老师就应该一边自由自在地拿着学校的工资薪酬，一边干着自己的“私活”、赚着自己的钱。但国情和历史是不同的，诸如斯坦福大学是私立的学校，教师的薪酬与政府无关，是学校自己的事情，而且斯坦福大学是研究型大学，教师们会把自身科研工作与研究生培养工作有机地结合在一起。但国内的高职院校大多数是公办的，教师是拿着政府的薪水，而且，高职院校不招收研究生，把两种不同的制度、体系下的两类主体机械地放在一起比较，随意评述孰优孰劣，很容易混淆视听。这两种倾向目前都在高职院校或多或少地存在，在同一所学校对不同的人员也同时存在，这需要引起学校的重视，并加以克服。

总之，加强知识产权工作是高职院校科研工作的内在要求，需要充分认识到高职院校知识产权是生产力的重要意义，把高职院校科研工作和知识产权工作引领到面向学生、面向市场和面向实践的理念上来，把学校知识产权体制机制引导到有利于学生培养，有利于科研成果产业化、商业化、市场化，有利于知识产权与学校所处区域及产业发展实践的轨道上来，才能让高职院校更好地满足国家实现创业创新引领、经济腾飞的需要，更好地满足于高职院校服务区域经济、地方产业的现实需要。

[1] 高 敬.知识产权局局长:改革知识产权管理体制机制[EB/OL].新华网,(2016-1-07)[2016-12-26].http://www.chinanews.com/

gn/2016/01-07/7706655.shtml.

[2] 孙彩红,宋世明.五国知识产权管理体制机制的基本特征[J].党政视野,2016(6).

[3] 周 曦.不要像管理国有资产一样管理知识产权[EB/OL].新浪财经,(2015-4-11)[2016-12-26].http://finance.sina.com.cn/hy/

20150411/124421933851.shtml.

[4] 皇甫静.大力推进高校专利成果转移转化[N].光明日报,2015-1-04.

[5] 范晓波,钟灿涛.高等学校专利技术转化模式与机制研究[J].知识产权,2014(11).

Research on Innovation of Intellectual Property Management System in Higher Vocational Colleges Based on Establishment of New Concept of Facing Students，Market & Practice

SUN Xiang-he

(School of Economics and Management, Yiwu Industrial & Commercial College, Yiwu 322000, China)

The intellectual property management in higher vocational colleges have special advantages in cultivating skilled talents, and have problems of out of line with market demand, of out of line with achievement transformation and of out of line with training of students in higher vocational colleges, which related to intellectual property management system, incentive mechanism of intellectual property rights, the training of students, transformation the market demand and the lack of achievement. One-sided pursuit of quantity, the pursuit of intellectual property and job evaluation, performance evaluation of hook, makes the development of intellectual property from the market demand, the needs of students and the transformation direction. Vocational colleges should adhere to vocational skills oriented, adhere to the students, market-oriented and practice oriented, establish and improve the intellectual property management system.

Higher vocational colleges; intellectual property management; facing students; facing the market; facing the practice

2016-12-26

孙祥和(1970-)，男，江苏东台人，副教授，经济学博士，主要从事制度经济学和制度经济史学研究。

G718.5

A

1672-2388(2017)01-0001-04