电力工程造价的动态管理与控制分析

庄劭菁

国网漳州供电公司

电力工程造价的动态管理与控制分析

庄劭菁

国网漳州供电公司

随着我国电网建设工程的大面积铺开，对电力工程建设造价的管控有了新的认识和要求，为了促使电力工程造价更趋合理，资金使用更为有效，而工程造价在动态管理方面能够依照工程实际发展的状况对管理的方式进行动态调节这一特性，使得其比一般管理方式更为有效，能够显著影响工程总体经济效益。由于工程造价容易被各类因素所影响，特别是由内部激烈竞争而引发的造价波动，迫切需求对电力工程造价进行动态管理与控制。

电力企业；工程造价；动态管理与控制

近几年，我国社会经济得到快速发展，现代化电网工程建设的速度也随之加快，简单来说就是我国的电网工程建设行业已进入高速发展阶段。伴随着本行业不断地进步和发展，工程造价的地位也得到了显著提升，逐渐成为了工程项目中重要的工作点，而关于工程造价的动态管理和控制又是工程造价中一项具有较强复杂性的工作，且这项工作容易受到来自内外部各个方面因素的影响，特别是一些内在因素的影响。此外，工程行业的造价动态管理和控制的质量，也影响着工程整体的经济效益。

1 电力工程造价动态管理与控制概述

所谓动态管理与控制，就是电力企业在其工程建设运行过程中，根据外部环境及企业内部环境的变化实时变更情况，及时、适当地调整、补充或修改计划的管理方式。电力建设工程从规划计划到竣工决算阶段都充满着各种各样的变数，其造价并不能绝对按照最初的预计发展下去。电力企业对工程造价进行动态管控是一项复杂的管理工作，而造价控制作为工程施工的核心组成部分，其管控工作在工程各个阶段发生，受到来自电力企业内外部因素的影响，有效的动态管控对于降低施工成本和减轻企业投资压力及风险有重大意义，同时决定着该项工程能否顺利进行下去。

2 电力工程造价的动态管理与控制的重要性

我国电力工程造价管理起步较晚，管理方式尚且处在粗放型阶段，也由于电力工程建设有其特殊性，工程的施工队较为分散，规模大小也不一，就使得一部分的电力工程施工企业对工程造价的认识不足，影响了电力企业对电力工程造价的动态管理质量。随着电力工程行业的市场发展不断规范完善，电力企业逐渐认识到增加工程造价的管理对企业发展的重要性，如果在施工中对工程的造价没有一个明确且详细的计划和预算，就可能导致工程在具体的运行和工作中受到影响，从而影响到整个工期的行程和质量，引起工程总造价的升高。因此，在电网工程建设中增强对整个工程建设各个环节的造价动态管理，对工程的施工以及各个部门的工作的规范具有重要意义。

3 电力工程造价动态管理的环节

3.1 项目可行性研究阶段

电网建设施工材料、设备和人工费用的浮动并不是工程造价动态管理和控制的全部内容。而施工设计变化、隐蔽性工程等一些动态的因素对工程造价的动态管理和控制具有较大的影响。因此，动态管理和控制要贯穿工程整个流程，从最初的设计阶段到最后的竣工验收阶段。

(1)确定工程项目的规模，过去电网建设工程项目常常只追求建设规模而未考虑到建设的经济效益，这些工程项目的最大特点就是不关注电网建设项目的经济性评估，则导致工程的经济效益直线降低，甚至产生负效应，这种工程造价管控方式很大程度影响到整个电力企业的经济效益。

(2)建设区域的选择，是所有的电网建设工程项目都应该本着一个最基本的原则，就是尽可能让建设地点靠近施工原材料的产地，其次也要保证施工场地周围的交通质量，这样就可以大大降低施工原材料运输的成本，而且还能够缩减材料到场的时间，对电网工程施工进度和经济流通都有着巨大的帮助。

3.2 项目设计阶段

电网项目建设设计阶段包括初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段，是电力企业将计划建设电网项目委托给具有电力相关设计资质企业进行专业设计和项目造价规模概算、预算编制阶段。电力企业作为业主部门对电网建设工程造价进行动态管控，应特别关注项目设计阶段，目前来看电力企业对该阶段的工程造价管控还较为薄弱，重视程度不足。随着近年来对电网建设工程造价管控越来越重视，该阶段对整个项目的工程造价影响重要性逐步凸显，前期阶段的造价动态管控，能有效降低因设计偏差大，概算预算不准确而导致的项目后期结算、决算出现超概，超合同现象。

(1)初步设计阶段是对电网工程造价影响最大的一个阶段，同时也是整个设计阶段最重要的一个环节。因此，在这个阶段，电力设计人员要为设计方案负全责，还要把工程造价和工程设计这两大要素充分地结合起来，然后对其进行科学地分析，最终制定出最优的设计方案，并对工程造价工作进行严密的管控。

(2)技术设计阶段这个阶段主要进行的是基本设计和招标文件的准备工作，据相关调查报告显示，技术设计对工程造价的影响率占到了76%。

(3)施工图设计阶段对施工图纸进行科学的设计是有效开展施工预算、招投标报价、签订工程合同和编制施工进度计划的前提条件，同时也是工程竣工验收结算的重要依据文件。因此，设计人员在描画施工图纸时，要对施工场所的周围环境进行科学的分析，认真看待影响工程进度的各项因素，并参考一些已完的资料文件，根据施工详情来进行设计。尽量把由于项目漏项、设计变化等原因所增加成本的可能性降到最低。

3.3 项目施工阶段

施工阶段造价动态管理与控制十分关键，在确保工程施工质量与进度时，需要尽量减少工程的成本。因为现代材料市场的竞争极为激烈，各类品牌、类别施工材料的价格产生浮动，电力企业在选购施工材料时，需要从整体上分析材料市场，随时掌握材料市场价格的变化，依照材料市场的价格、施工设计乃至施工进度设定正确的采购规划，谨防产生材料供应不足而发生怠工状况，以免发生材料大量囤积而占用过多的资金，并且工程施工单位还需挑选符合标准的材料，如此才可以真正实现成本降低，提升施工质量并缩短施工进程，有效提升了工程造价动态管理与控制。

工程施工属于动态过程，因为工程具有较长的施工周期，在施工中会遇上国家政策改变、电力企业管理变更等无法控制的因素，在某种程度上会对施工造成一些影响，而且无法免除会产生变更的状况，在遭遇变更时，需要将变更原因标出，并且在获取双方签字确认后才可执行变更。还需提升管理人员、工程设计代表乃至施工人员在经济以及造价方面的理念，确保一切设计人员与施工人员相结合，将工程造价监理与控制工作做好，从而保障总体工程的经济效益及项目的施工进度。

3.4 项目竣工阶段

在工程的竣工阶段，对工程造价进行动态管理，是指在工程完结竣工时，对工程进行结算时，对可能出现的问题进行工程质量管理和控制。例如，在工程完结竣工时，要选择社会信誉良好且专业水平较高的审计机构来对在施工中所产生的税费、工程量以及单价进行审核和结算款项的审计。在竣工阶段，按照工程合同对工程项目、以及工程的实际建设情况比照合同进行核查，对其中的资料以及数据进行详细的整理和复核，确保工程在结算中的真实准确性，特别是对在施工中发生变更的项目要进行准确的核算，以避免施工成本的浪费。

4 电力企业工程造价动态管理和控制要点

4.1 提高动态管理与控制的意识

电力企业应充分认识到工程造价动态管理的重要性，才能在调动、调整企业中相关部门和人员时，可以做到科学合理、安排妥当。动态管理和控制工作对于企业的发展来说意义重大，因此电力企业要积极开展造价动态管理工作，尤其是领导层和管理层更加需要对工程造价动态管理工作给予支持，对于工程造价动态管理的监督和控制工作也要充分结合施工的实施情况。

4.2 优化工程造价动态管理体系建设

企业管理者应该加大力度宣传动态造价管理，重视高水平、高素质人才的引进以及参与企业造价控制工作，从根本上提高工程造价管理的工作积极性和工作效率，确保工程造价动态管理与控制工作可以顺利开展。为保证工程造价的科学性、合理性，应严格按照市场最终要求进行确定，在进行工程造价动态管控过程中，电力企业应不断建立并完善企业工程造价动态管理与控制体系，有利于保证工程施工质量，降低工程造价成本，保证电网建设各项目标的顺利实现，实现电力企业最大化的经济效益和社会效益。

4.3 合理分析工程造价动态管理与控制的因素

在工程造价动态管理与控制的过程中，电力企业需要综合考虑各方面的影响因素，充分结合工程项目的实际情况，有利于降低工程的误工率进而使工程造价成本得到合理降低。在工程造价动态管理控制过程中，电力企业工程管理层相关人员应认真分析各项动态变化因素，及时制定相应的对策和措施，尽量降低不利因素对工程造价波动的冲击，充分提高工作效率和积极性，降低造价成本，保证工程质量。

总之，通过强化电网项目建设过程控制意识、优化电力工程造价动态管理体系建设、合理分析动态管控过程中不同阶段的不同影响因素，可以有效提高工程造价动态管理与控制的工作质量，有利于实现电力企业市场经济发展的需要，保证电力企业实现经济利益和社会利益的最大化。

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[2]缪丽琴.浅析工程造价的动态管理与成本优化控制[J].江西建材，2015，16：267-268.

[3]国巧玲.有关工程造价的动态管理与控制探讨[J].中国房地产业，2015，08：216.