经济责任审计的审计发现与问责探析

熊丽珍

云南省临沧市云县审计局

经济责任审计的审计发现与问责探析

熊丽珍

云南省临沧市云县审计局

经济责任审计是适应我国政治经济社会发展的客观要求产生和发展起来的，党的十八大及历届全会都明确要求重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，健全和完善经济责任审计制度。经济责任审计工作对促进经济发展，预防腐败现象发生，推进经济管理工作的科学化、规范化、制度化都具有十分重要意义。

经济责任；审计内容；措施

引言

经济责任审计的实施在我国整个审计工作中是一项比较重大的突破，也在一定程度上引领了我国审计工作的发展趋势。经济责任审计作为我国对事业单位领导工作监督的一项重要制度，在实际工作中显示出了其它审计工作不具备的工作内容，展现了无法替代的作用，能够在保证国家资产安全中发挥重要作用，是我国审计工作的一个重要组成部分。

一、经济责任审计工作的主要内容

(1)领导干部任期内经济指标完成情况。任期各年度下达经济责任目标的完成与否，是组织部门对领导干部任期经济责任进行考核和评价的重要依据。审计中应当针对单位职责、任务的实际情况，核实主管部门下达的经济指标和各项任务的完成情况，同时还要对领导干部在任期初和离任前的国有资产、债权债务情况进行审查，并剔除各种客观因素的影响，评价领导干部在任职期间国有资产保值增值的情况。

(2)被审计领导干部所在单位财政财务收支的真实、合法和效益情况。财务收支管理是领导干部履行经济职责的主要体现。领导干部任期内财务收支的审计，是审查任期内单位财务管理是否严格执行国家现行财政法规和财经纪律，主要是在资产、负债、损益管理上是否存违反财经纪律的行为。

(3)领导干部任期内内控制度情况。要对领导干部任期内内部控制进行测试.一方面是评价内部控制系统完备情况，设置是否符合国家的有关法律、法规和制度的规定；另一方面是评价内部控制的执行效果是否达到设计的要求，能否有效地防止违规违纪行为，确保财务管理、资金使用的有效性。

二、经济责任审计措施

1、健全审计监督制度

当前，我国审计体制存在的一个重要问题就是，上级审计机关对下级审计机关的控制力不够，上级审计机关只能在审计工作上指导下级，在其他方面没办法实现对下级的指导。审计体制中存在的这一问题造成审计机关无法独立进行办案，容易受到其他部门的干涉，从而影响审计工作的结果。因此，需要健全审计监督制度，制定相应的法律法规，加强上级审计机关对下级审计机关的管理。具体来说就是让下级审计机关的人事安排权，直接移交到上级审计机关手中，从而使经济责任审计单位真正独立于行政单位。此外，还需要健全经济责任审计联席会议制度，凝聚经济责任审计单位的力量，从而保证经济责任审计结果的转化。在进行经济责任审计的实际工作中，由于多方面关系相互交叉，容易影响到经济责任审计的结果，因此，需要建立联合审计制度，以保证经济责任审计结果的公平、公正。

2、加强对经济责任审计的领导

要完善经济责任审计工作，就需要提高领导人员对经济责任审计的认识，要深刻清楚地认识到经济责任审计是以企业发展经营的目标为核心展开工作的，通过提高企业的内部审计，来完善企业的内部管理保障体系。对企业的审计人员来说，要加强对其的职能建设，并且企业开展的内部审计的目标应该与企业的经营管理目标一致，需要打破传统双向领导的约束，企业的内部审计人员只能够单一的服从于企业的决策层，只能够有一个单一的工作目标，即是为了企业的生存与发展而努力。此外，对于提拔或者是任职的领导干部需要严格按照中央的规定，采用任职前审计的方式，要做到先审计后进行任命工作，对于调任或者是转任的领导来说，其任职期间的审计需要在同级的审计机关的监督下进行。对于轮岗或者是免职的领导人的任期审计来说，有主管部门的，需要在主管部门审计机构下开展经济责任审计，而如果主管部门为同一级别的政府，需要由同级的审计机关来实施经济责任审计。

3、确保经济责任审计结果充分运用

通过建立完善经济责任审计联席会议制度，强化经济责任审计成果的运用。首先，审计部门在独立行使审计职能的同时，要加强与组织部门、纪检监察部门的沟通，部门间配合联动、统一组织、分工协作，形成共同做好经济责任审计工作的合力，并形成长效机制；其次要规范、强化经济责任审计成果的利用，经济责任审计结果应作为对领导人员调任、免职、辞职、退休等提出审查处理意见时的重要依据。组织部门作为领导人员经济责任审计的牵头单位，要提前向审计部门提供拟审计对象名单，合理安排免、审、任的时间差，为审计部门开展工作创造良好的外部环境，提供强有力的组织保障。纪检监察部门应向审计部门提供被审计对象的有关情况，及时调查处理审计移交的有关问题。这样可以将审计监督、干部管理和纪律监督有机地结合起来，各司其职、各尽其责、各有侧重，有效地发挥各部门优势。

4、做好经济责任审计的责任审计评价

一是审计部门在完成经济责任审计后，应加强对审计反映问题进行追踪、调查、落实。例如对于相关审计结论是否影响到领导干部的升迁、变动，或者配合检察机关的立案、定性等，都需要审计机构出具相应的意见。二是要结合地方社会经济发展的实际情况，充分考虑经济责任审计工作的范围与重点，尽可能多的科学制定和采用定量指标与定性指标，对领导履行经济责任情况进行综合、客观公正评价。

结语

综上所述，经济责任审计意义重大，关系到对领导干部权利的制约与监督，也是选拔领导干部的重要举措，能够在很大程度上达到反腐倡廉的目的，国家对其的重视程度也越来越大，受到的社会关注也越来越多。但是，目前我国经济责任审计工作的问题还很多，相关工作人员要总结经验教训，在实际工作中坚持自己的原则，不断进行审计工作内容的创新，制度的制定，规范评价体系，促进我国经济责任审计工作不断发展与进步。

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