基层央行会计财务工作存在的问题、困难及建议

张婉莹

中国人民银行克什克腾旗支行

基层央行会计财务工作存在的问题、困难及建议

张婉莹

中国人民银行克什克腾旗支行

会计财务工作是基层央行的基础性工作，近年来，随着人民银行数据集中化趋势，国库会计数据集中系统、第二代支付系统相继上线运行，特别是中央银行会计核算数据集中系统(简称ACS系统)的上线运行，对会计财务工作提出了新要求，带来了新挑战。本文从分析当前基层央行会计财务工作存在的问题和困难入手，进而提出相关建议和意见。

会计财务;问题;建议

一、存在的问题及困难

(一)基础工作不规范

一是对会计财务工作制度不够熟悉，特别是新上岗的会计人员，未经过严格业务培训，不能领会制度的具体精神和要求。二是业务操作存在不规范情况。由于基层央行长时间实行纸质记账，在财务系统上线后，系统内录制凭证时，经常出现不填制附件张数﹑日期不正确等情况。三是财务制度执行力度有待加强。近年来，随着中央银行会计业务不断发展变化，制度建设未能及时得到完善和补充。在实际工作中，因经办人员生病﹑休假或全行中心工作抽调会计人员的情况下违规兼替岗时有发生。

(二)会计岗位设定与现有会计人员不匹配

目前，基层人民银行实际工作中存在岗位多﹑人员少的矛盾，若想保证业务的正常开展，必须一人多岗﹑一人多责，遇到外出培训﹑休假等情况，容易出现不同程度的混岗﹑兼岗现象，影响基层行会计财务管理效能的提升。

(三)内控制度不健全

一是缺乏动态预警机制。按照“审慎性原则”，内部控制对风险的管理应以预防为主，现有的内控建设中着重强调了对业务环节的控制及事后监督检查控制，而忽视了对突发性事故或案件的预测预防，没有运用现代信息技术开发出会计内控软件，对业务工作中存在的问题不能及时报警，起不到风险预防作用。二是岗位轮换﹑交流制度得不到实质性落实。对重要岗位人员定期交流制度执行未落实，致使在业务操作中产生漏洞﹑存在风险。

(四)基层央行会计人员老龄化严重

目前，基层央行存在人员结构不合理现象，会计财务部门尤为严重，人员平均年龄大都在40岁以上，接受新知识的能力有限。但核算体系的数据集中化快速发展，新业务的多元化﹑电子化及会计管理的趋势变化对会计财务人员业务素质要求越来越高，给会计工作转型带来挑战。

(五)创新意识不强

目前，基层央行会计财务部门主要侧重于记账﹑报表﹑日常核算及支付结算和反洗钱监督管理工作，相当部分基层行会计部门和人员认为只要做好本行的会计日常核算就可以了，少数人员的知识结构不适应央行业务发展的需要，责任心不强，工作上被动应付，操作上随意性大，调查研究能力不足，缺乏创新意识，很大程度上影响基层行会计业务发展。

二、相关建议

(一)健全各项会计财务制度

一是从完善健全各项会计财务工作制度﹑操作规程和业务指引入手，规范岗位操作流程，强调工作程序，强化岗位间相互制约﹑相互监督的原则，把各项工作进一步推入制度化﹑规范化﹑程序化的轨道，进而夯实会计财务工作基础，提高工作效率和质量。二是加强制度落实的督促﹑检查和考核。使管理制度规范化﹑科学化，切实按制度办事，用制度管人，以规范化的制度机制约束每个会计人员的行为。

(二)加强业务培训指导，规范会计基础工作

一是加强对会计干部的培养和使用，帮助会计人员建立职业规划，为会计干部提供成长机会和发展空间。二是持续开展会计专业培训，增强培训的针对性和实用性，特别是要根据分支机构会计队伍的现状，结合本单位开展针对性的培训。三是上级行加强对基层央行会计财务工作的指导，提出存在的问题及整改建议。

(三)强化会计人才队伍建设

一是充实数量。优化基层央行人员部门结构，解决人员配备和岗位设置之际的矛盾。二是提升质量。加强青年会计人才的引进和培训，充实会计队伍后备力量，逐步改善会计人才队伍的年龄结构和知识结构。

(四)完善内控制度

一是完善会计监督检查。把依法合规操作﹑严格执行规章制度作为内控管理的重点，不定期地开展柜面﹑事中﹑事后等多层次﹑多形式的会计监督。二是科学设置岗位，合理进行分工，明确各自的岗位职责和权限，严禁越岗越权处理业务，相互制约﹑相互监督。

(五)加快会计财务工作转型

一是针对会计财务领域的新制度﹑新知识以及热点业务开展培训，拓宽基层央行会计人员视野，推进会计观念的更新，为会计转型提供人才支撑。二是树立“大会计”管理理念，加大调查研究力度，不断适应新业务的多元化﹑电子化发展趋势。