党建引领激活力 齐心实干奔小康

张雅静

党建引领激活力 齐心实干奔小康

张雅静

2016年以来，盘县红果街道党工委始终坚持党建、脱贫双轮驱动战略，充分发挥基层党建在实施精准扶贫、精准脱贫中的灵魂、核心和引领作用，紧紧围绕市委“六个引领”的总体安排和部署，全力推进脱贫攻坚工作。

一、筑牢思想根基，凝聚脱贫攻坚共识

一是坚定脱贫决心。深入开展“两学一做”学习教育，组织召开专题培训会、学习会、网格会、院坝会327次，将政策和理念层层传递到干部群众中，改变贫困群众脱贫“等、靠、要”思想，激发主动脱贫的斗志和决心。二是汇聚脱贫能量。通过号召街道干部职工、企业代表、群众代表捐赠的方式，筹集精准扶贫基金33.4254万元、扶贫教育基金21万元，用于帮助71户低收入者购买城乡居民养老保险、农村合作医疗，并资助了9名高中生学生。三是传递脱贫声音。通过“干部参加培训、企业组织活动、群众发放资料”等方式，开展脱贫攻坚宣讲52次，发放脱贫攻坚宣传资料2394份，传递脱贫攻坚声音，营造脱贫攻坚氛围，吸引党员职工、青年、入党积极分子参与到脱贫工程中，确保扶贫措施宣传覆盖全街道，把广大党员干部群众团结凝聚在党的周围。

二、夯实基层基础，建强脱贫攻坚堡垒

一是创新基层组织模式。联合挪湾村、纸厂村、红果煤矿及中纸厂煤矿成功建立挪湾-纸厂联村党委，采取资源入股合作社的方式，带动群众入股建成老黑山火腿加工厂、纸厂小学、挪湾幼儿园等一批富民利民项目，惠及村民2511户7543人，其中贫困户118户236人。二是提质加速集体经济。依托7个合作社（公司），进一步理清合作社和土地承包农户在“三变”改革和村级合作社建设中的关系，探索推出“土地由村级合作社统一经营，土地经营收益由村级合作社按土地所有权占10%、经营权占10%、承包权占80%的比例统一分配，即村集体得10%，村级合作社得10%，土地承包户得80%”的三权分置“118”模式，截至2017年2月底，街道村级集体经济积累共计249.30万元。三是培育致富带头队伍。全力实施1名致富带头人，一年要带出1名新的致富带头人的“1+1”培育工程，加大对本地致富带头人的培育，注重把大学生“村官”、年轻创业者、退伍军人纳入致富带头队伍，为脱贫攻坚注入新鲜血液，如今共培育了46名致富带头人，他们成为了脱贫攻坚“急先锋”。

三、提升能力素质，加快脱贫攻坚步伐

一是提升党政班子解读政策的能力。在党政班子里，以解读精准扶贫政策为主题，开展“每日一学、每周一议，每月一结，每季一比”活动，通过传达学习上级党委政府的新指示、分享脱贫攻坚工作新经验，把脱贫攻坚业务知识学习作为日常工作，全面提升班子成员的认知能力和搞好扶贫工作的实践水平。二是提升干部职工攻坚拔寨的能力。从党委班子、辖区内中学等中抽调12人组建了宣讲团，开设“流动讲堂”，将课堂从室内转向田间、企业和学校，以寓教于乐的方式，将习近平总书记系列讲话精神、精准扶贫、“三变”改革政策等送到基层干部心上，提升基层干部理论水平与实践能力。2016年，开展“流动讲堂”16余期，组织领导干部、村干部、大学生志愿者等800余人次进行了集中学习。三是提升群众自主创业致富的能力。按照“一户一技能、一户一就业”要求，积极邀请县党校老师、县农业局专家、县党员致富带头人，开始“送学进村入户”工程，先后组织1058余人（其中贫困户126人）参与了烹调、手工艺编织、种养殖技术等技能培训，切实增强贫困群众的造血功能。

四、突出市场作用，拓展脱贫攻坚思路

一是立足“三变”改革用好“股权纽带”。紧抓“三变”改革机遇，完善入股分红利益链条机制，引导169户贫困户用土地、林地等资源入股到合作社，通过强带弱、富带贫，把贫困户带入优势产业，搭上发展“动车”。2016年，我们帮助71户一般贫困户户均贷款5万元入股六盘水市红果邦达种养殖农民专业合作社火腿加工厂项目，带动入股村民每年户均增收3500元，共向股东发放分红24.85万元。二是立足区位优势激活“城郊经济”。利用与红果新城“零”距离优势，党工委制定出台了城郊经济发展计划，鼓励下沙等村发展采摘、垂钓、烧烤等休闲娱乐产业，建成了上水田园农业观光园等一批“吃购娱”为一体的富民企业，形成了一条城郊经济带。在建设中，村民用土地、房屋等资源入股，农民入股占股90%，村集体入股占股10%，现已经带动13户一般贫困户脱贫。三是立足“城市经济”满足管理需求。“输血”不如“造血”，党工委积极向城市管理要就业，全面摸底了红果城区洗车场、菜市场、停车场、家政服务对人员的需求，着力发挥组织优势，与邦达能源公司、靠山腾洗车场、紫森源集团公司等企业签订用工协议，并组织村民开展有针对性的就业培训7批1320人次，让他们持证上岗，帮助贫困户39人在红果城区找到了工作，成为了“上班族”。

五、聚焦产业发展，激发脱贫攻坚动力

一是特色农业“带动”扶贫。按照“整体推进，统一布置，统一管理、统一销售”的思路，依托7个村级农民专业合作社，共流转土地276亩，完成刺梨、元宝枫等经济作物种植1.8万亩，让农户领上土地租金、务工收入和股权分红“三份收入”，2016年，带动了210人就业，为有土地的贫困户年户均增收6000余元。二是旅游产业“拉动”扶贫。坚持以“农旅融合、城旅融合、产旅融合、村旅融合”方式，建成舍勒花卉观赏及草莓采摘园、老黑山火腿加工观光、上水田园“垂钓庭院经济”、上水三溪现实版“QQ农场”等新型“旅游+”产业。2016年底，带动全街道23户贫困户就业，为入股贫困户带来收益。三是用活政策“推动”扶贫。紧抓“大数据”“大健康”产业政策扶持机遇，积极向上成功申报7个电子商务点和仓储物流点，筹措资金20万元成立贵州沙红农资综合市场开发有限公司，开展仓储、物流业务，2016年底，实现利润81万元。其中，150户村民以土地88亩、资金169.5万元入股公司，为其中26户贫困户户均增收1067元。

六、强化作风引领，完善脱贫攻坚保障

一是服务“零距离”。搭建“社区议事会”“志愿服务站”“爱心传播室”等平台，组织辖区在职党员、志愿者、社区好人等共开展各类走访慰问活动62次，帮助居民解决各类实际问题174件，在构建和谐社区、发挥党员作用、创新社区党建工作新路子等方面作出了有益的尝试，使社区党建工作的深度和广度不断拓展，让居民群众得到了真正的实惠。二是约谈“全覆盖”。采取“主要领导→班子成员→股室干部→工作人员”和“挂村（社区）领导→支部书记→村干部→网格员”“二线”并行的方式，2016年集中开展精准扶贫、惠民政策等关键民生领域约谈9次，对3名脱贫攻坚工作推动不力的干部进行了诫勉谈话。三是考核“不漏人”。按照“领导挂贫困村、干部包贫困户”的方式，建立脱贫攻坚考核机制，切实压紧脱贫攻坚责任，2016年来，对5名工作对付、走马观花的干部进行了处罚。另外，进一步明确网格员脱贫攻坚责任，理清了网格员精准识别、信息报送、退贫回访等3大条14小点的责任清单，把考核延伸到“最基层”，做到不漏一人。

（作者单位：盘县红果街道办事处）

（责任编辑：陈正源）