行政与事业单位资产的核算

贾 蕾

徐州市渔政监督队

行政与事业单位资产的核算

贾 蕾

徐州市渔政监督队

随着社会经济的快速发展，行政和事业单位的资产存量日益增加，国家也加大了对资产核算管理力度。而资产核算的任务也越来越重，对对资产核算与管理的水平要求也越来越高。财政部在2013年分别制定颁布了新的《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》，对行政与事业单位的会计核算进行了重大的改革。因此为了使用社会和市场发展的需要，行政和事业单位都要从自身实际情况出发，不断强化单位资产的核算，避免核算出现问题影响到单位的发展。基于此，本文重点分析行政与事业单位资产的核算中现存的不足，在此基础上探析强化资产核算的措施。

行政；事业；单位资产；核算

1、行政和事业单位资产核算中存在的问题

1.1 资产总额不清

在行政和事业单位中，对财务票据的审查核实方面不严格，使得单位最后核算的财务实际支出与预算开支标准存在明显的偏差，这是会计集中核算中一个非常严重的问题。日常资产管理工作中，单位票据填写不规范﹑手续不齐全等现象经常出现。有的财务管理人员在工作中没有端正态度，不认真负责，对单位各种账目明细没有一一审核记录，甚至假借各种名目支出单位资金，严重损害单位资产。这些管理中的漏洞，致使行政与事业单位资产管理混乱﹑账目不符﹑家底不清，对单位资产管理的发展产生了严重的制约。

1.2 资产管理体制不健全

由于行政和事业单位领导不够重视，导致资产管理观念的落后，单位职员缺乏科学的理财意识。尽管国家对行政和事业单位的资产管理进行了多年改革，但对于有些单位来说进展不是很大，大多数行政与事业单位只在资产核算的方法上做过一些改进，并没有深入，没有形成一套科学的资产管理机制。单位财务资产管理机制的不严谨，造成了行政与事业单位财务制度建设的不完善，使资产的支出远远超出了原本预算计划的要求。另外还存在人为虚报开支套取单位资金现象，以至于单位实际执行与预算计划资金偏差巨大，增大了行政与事业单位财务资产管理与会计核算的压力，使资产管理的许多工作无法真正落实，更无法管理单位财务资金，久而久之，致使单位财政管理体系漏洞越来越大。

2、加强行政与事业单位固定资产核算的对策

2.1 要明确资产的分类标准

行政单位的资产核算是指对行政单位的货币性资产﹑债权性资产﹑存货﹑固定资产﹑在建工程﹑无形资产﹑政府储备物资﹑公共基础设备和受托代理资产的核算。行政单位设置“资产基金”科目，该科目核算行政单位的预付账款﹑存货﹑固定资产﹑在建工程﹑无形资产﹑政府储备物资﹑公共基础设施等非货币性资产在净资产中占用的金额。而事业单位的资产核算是指流动资产﹑长期投资﹑固定资产﹑在建工程﹑﹑无形资产﹑待处置资产损溢和受托代理资产的核算，事业单位设置“非流动资产基金”科目。该科目核算事业单位长期投资﹑固定资产﹑在建工程﹑无形资产等非流动资产占用的金额。

2.2 明确新的会计制度

新的事业单位会计制度和行政单位会计制度，设置了“非流动资产基金”和“资产基金”两个净资产类科目同时取消了“固定基金”科目。这两个区别在于以下两个方面：一是是适用的会计制度不同；分别适用于事业单位会计制度和行政单位会计制度；二是是核算的内容不同，非流动资产基金是指事业单位非流动资产占用的金额，包括长期投资﹑固定资产﹑在建工程﹑无形资产等；资产基金是指行政单位的非货币资产在净结余中占用的金额，包括：预付账款﹑存货﹑固定资产﹑无形资产﹑政府储备物资﹑公共基础设施等非货币性资产占用金额。

2.3 加强会计集中核算工作建设

针对行政与事业单位财务资金管理与会计核算相分离的问题，单位必须对会计集中核算制度进行修改完善。首先要建立对会计核算人员的内外监控制度，确保财政资金的安全。对核算人员经手的每一笔账目都要进行审查﹑核算，确保账目的真实准确；其次对会计核算人员进行严格的挑选，学历低下﹑工作能力不足以及职业素质有问题的人员，坚决不得入职；另外要运用现代信息技术，引进先进的会计财务核算软件，建立网络报账查账系统，从根本上解决会计核算人员超负荷工作以及账目核算错误﹑虚报账目的现象。

2.4 强化对行政与事业单位的资产管理

新修订的行政与事业单位会计制度中针对资产核算工作从初始计量﹑后续计量直至处置工作，都进行了相应的完善。作为单位管理者，应该充分认识到新的事业单位会计制度中对资产核算管理的调整，高度重视资产核算管理工作，做好制度落实的过渡衔接；事业的财务管理部门必须结合这些新的调整变化，对固定资产折旧﹑无形资产摊销﹑资产处置损失或收益等等进行全面的强化管理，提高资产核算管理水平与事业单位的资产使用效率。

2.5 学习应用先进的现代化管理手段

随着我国信息化技术的不断发展，行政与事业单位也应该与时代接轨，引进先进的管理系统。应用计算机等现代先进信息化管理手段，也是提升行政与事业单位资产管理水平，实现资产管理科学化﹑精确化的重要方法。加强资产管理的现代化建设，可以根据单位资产管理的需求，将现代化信息系统应用到实际管理中，实现资产管理实时查询，大大提高了资产管理效率水平。还可以将会计核算与信息系统相结合，实现资产管理﹑核算一体化，不仅为行政与事业单位节约了劳动成本，还确保了资产数据的真实可靠，避免了单位资金的损失。

总而言之，随着我国经济体制的不断改革发展，行政和事业单位也应该对资产核算进行深化改革，积极采取必要的措施，引进先进的信息化资产核算和管理系统，全面提升单位职员的职业能力和综合素质，从而建立完善的财务资产管理体系，有效地促进行政与事业单位工作的进步与发展

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