加强县级党校建设与发展的思考

一、深化体制改革，促进办学能力的提高

一是深入推进县级党校办学体制改革。要明确办学方向，理顺办学体制，规范党校职能，优化内部管理，增强办学实力，激发办学活力，更好地为基层干部队伍建设和地方经济社会建设服务，充分发挥党校的功能和作用。要在县级党校体制改革评估工作成功的经验上，形成“以评促改、以评促建”的长效机制，完善党校硬件设施、加强师资队伍建设、提升教学科研水平、落实地方财政经费保障、推进办学规范化，整合资源、多措并举，推动党校改革发展工作深入开展，切实做好办学体制改革复查评估工作，表彰先进，鞭策后进，对复查中存在的问题进行限期整改，整改完毕后再次申请评估验收，巩固提高改革成果，努力实现党校事业健康快速发展。逐步形成党委负总责，组织部门统筹协调，各有关部门配合协作，共同促进党校发展的良好格局。

二是不断完善质量评估指标体系。研究制定评估办法，加强教学质量评估，促进县级党校积极探索现代教学方法，大胆尝试教学新方式。定期开展对县级党校的干部教育培训质量评估工作，加强对培训方法、培训师资、培训内容、培训效果等诸多方面进行综合评估，根据评价情况不断改进提高教学水平。做好对教师的教学评估，要制定授课教师测评表，让学员对所有在党校上课的教师、专家进行测评，及时反映教师教学开展情况。通过测评，促使上课教师认真探索新方法，钻研新内容，提升教学质量，保证良好的教学效果。要注重对党员干部学习成效的评估，采取定期检查、随机抽查等办法，及时了解学员参训情况和学习需求，以良好的学风保证培训期间的学习质量。评估学员学到了什么，如何学以致用，真正使学员做到学有所思，学有所悟、学有所得。受训学员通过培训所掌握技能的程度、所获得的知识水平等，能反映出培训的效果。可以采用试卷测试、实际操作、情景模拟、项目研究和论文写作等各种不同方式评估学员的学习效果。把学习笔记、调研论文、考试成绩、出勤情况、党性分析等综合考评情况归入学员培训档案，作为党员干部年度考核、提拔使用的依据之一。

二、落实主体责任，促进办学条件的提高

一是加强对党校工作的领导。县级党委必须从战略和全局的高度，深刻认识县级党校地位的特殊重要性，进一步增强做好新形势下县级党校工作的责任感和紧迫感。坚持“一级党委办一级党校”的原则，县级党委是办党校、建党校、管党校的责任主体，必须要坚持从政治上、思想上、组织上加强对党校工作的领导，把党校工作纳入党委整体工作部署。县级党委要深入党校调研，经常过问党校工作，解决党校发展存在的现实问题，要优化整合干部教育培训资源。按照突出特色、少而精的原则，在深入调研的基础上，认真谋划、周密部署，扎实推进教育资源优化整合，努力提升专业化水平。要逐步撤销区（市、县)部门、行业干部教育培训机构，其培训资源和职能可并入党校(行政院校)，发挥好党校（行政院校）的干部教育培训的主渠道、主阵地作用。

二是加大资金投入。县级党委政府对党校建设要实施政策倾斜，优先安排资金用于党校建设，使党校工作和基本建设所需经费得到较好保障。要把党校基础设施建设、师资培训等经费列入财政预算，并逐步递增。舍得向党校投入，建设更好的硬件基础。党校基础设施要有教学楼、图书室、学员宿舍、文化活动场所等必备设施，逐步实现教学设备的现代化和教学环境的园林化。各部门要把党校看成党员干部理论学习和党性教育的重要基地，支持党校办学，加强与党校合作，共同教育和管理党员干部。党校要立足近期建设，着眼长远发展，合理配置和充分利用教学资源，为教学、科研创造良好的物质环境和育人环境。党校要塑造符合干部校园文化内涵的高雅品格，要开展先进文化进校园、廉政文化进校园活动，培育文化品牌，组织开展形式多样、品位高雅的红色主题表演、艺术展览以及健康向上的体育活动，以丰富校园文化生活。

三、加强队伍建设，促进师资水平的提高

一是加强专职师资队伍建设。第一，加强师资培训，提高业务水平。健全教师知识更新机制，坚持多渠道引进、多岗位交流、多途径培养教师队伍，提高教师理论联系实际能力。通过系统培训，开阔视野、扩展思维、更新观念、增长见识。建立党校培训师资评聘办法、业绩考核评价体系和相应的激励机制，以激发党校教师干事创业的热情。第二，实施名师工程。创建名师培育体系，从师资队伍中择优选评名师，并给予相应待遇，培养和选拔一批名师，着重抓好以名师为核心、以优秀教师为骨干的教学队伍建设，给教育培训带来新的理念、新的知识，而且也为名师自身进一步将教学、科研和咨询融为一体，为提高教育培训质量奠定基础。加强名师管理和培育，让更多学员享受名师的课堂教学，同时也让更多教师尤其刚刚进入教坛的青年教师分享名师的科研、教学和咨询经验及专业成长经历，从而尽快提高自己的科研、教学和咨询水平，达到提高整体教师队伍教学质量的目标。建立名师再成长机制。要对名师跟踪考察，制定与时俱进的考核标准，建立名师退出机制，解决“一评定终身”问题。要搭建名师成名之后的发展新平台，有效发挥名师的示范引领作用，造就一批在学科领域有影响的专家。

二是加强兼职教师队伍建设。第一，优化外聘教师队伍。优化师资队伍结构，做到师资队伍专兼结构、层次结构、功能结构的配置合理。充分利用社会资源，凝聚一支高层次的兼职教师队伍，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的领导干部、专家学者和先进模范人物、优秀基层干部等担任兼职教师，选聘国内具有较高权威性、影响力的大师、名家担任客座教授、名誉教授，建立相对稳定的兼职师资队伍。第二，推行领导干部上讲台制度，要坚持领导带头、示范带动、以讲促学、学用相长的原则，县级党委领导班子成员每人每年要到党校至少讲一次课。领导干部到党校讲课，要以问题为导向，采取专题讲座、形势报告等形式，为学员阐明形势、答疑解惑。第三，加强党校管理干部队伍建设。加强引导和教育管理干部队伍提高自身素质，强化大局意识和责任意识，做好管理工作。要为管理干部搭建学习的平台，结合岗位实际，强化学习，充实头脑，指导实践岗位工作人员在学习中理清思路、增长才干、提升自我。加强岗位职责要求，强化工作意识，担当意识，提高办事效能。改进工作作风，提高服务质量，塑造良好的职业形象。

四、优化教学科研，促进教研水平的提高

一是要注重教学改革，突出地方特色。优化教育教学方式，推进研讨式、案例式、体验式等多种教学方式。要拓宽培训渠道，规范教学流程，整合教学资源，提升教学质量。理论和实践相结合，抓好课堂专题教学的同时，要加强现场教学，打造现场教学精品，充分发挥红色资源丰富的优势，开发党性教育现场教学基地及精品课程，紧紧围绕地方经济社会发展的主要目标，开发一些经济社会建设现场教学精品课程。根据教学培训需要，充分发挥红色文化、民族文化、廉政文化、生态文明、大数据、大旅游、大扶贫等方面的优势，逐步建立起覆盖全面、特色鲜明、适应需求的民族文化教学基地、传统文化教学基地、产业扶贫教学基地等精品特色教育基地。抓好案例教材的编写，立足不同类型的典型案例，编写好案例系列教材，完善教材体系建设。以教材编写为抓手，强化教师调研和课程开发，促进教学、科研、咨询一体化。

二是加强县情研究，提高科研咨政水平。科研是教学质量的支撑，抓好科研，是党校的基础性工作。要做到工作出题目，科研做文章，成果进课堂，使科研工作和教学水平在质量上有新的飞跃。坚持以课题带动调研，以调研促进教学，以教学提升成果，以成果服务中心工作，大力促进成果有效转化为党委政府的正确决策。党校科研要为提高教学质量服务，使科研成果进课堂。县级党校科研工作要把科研工作本土化放在重要的位置上，为地方党委政府提供决策参考，发挥智囊团、思想库作用。着重围绕党的重大方针、政策，主动聚焦县委政府的重大决策部署、社会热点难点问题，结合干部培训内容及自身优势，理论联系实际，坚持理论性研究和对策性研究相结合，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，要重点加强区域经济发展问题的研究，党的建设问题的研究，社会治理问题的研究，拓宽研究领域，提升研究质量，拿出有创见性、有说服力的研究成果。要建立奖励和约束机制，进一步激活党校科研内生动力，营造人人参与科研、出好成果的良好氛围。