以“民族团结一家亲”活动为载体助推新疆民族团结进步事业

白俊莉

(中共克拉玛依市委党校， 新疆 克拉玛依市 834000)

以“民族团结一家亲”活动为载体助推新疆民族团结进步事业

白俊莉

(中共克拉玛依市委党校， 新疆 克拉玛依市 834000)

当前新疆社会稳定和长治久安是各项工作的总目标，而贯穿的“一条生命线”是民族团结。“民族团结一家亲”活动在目标和方法上彰显的价值意蕴就是要以团结为目的、以进步为方向、以理解与包容为基础切实推进民族团结进步事业。因此，新形势下，以“民族一家亲”活动为载体，探索新疆民族团结进步事业的有效路径，对实现新疆各项工作的总目标无疑具有深远的积极意义。

民族团结一家亲；结对认亲；路径

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央非常重视新疆的发展和民族团结工作。针对新疆在不同阶段及所处的不同形势下做出了战略目标规划，“十二五”时期针对新疆工作党中央专门召开了两次高级别的会议。尤其是第二次中央新疆工作座谈会,将“社会稳定和长治久安”确定为新疆工作的总目标。可以说，党中央对新疆工作战略目标的科学定位是完全符合新疆实际、英明正确的，体现出以习近平同志为核心的党中央对新疆的重视和对新疆发展的殷切希望。

为进一步深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于新疆工作的重要指示、在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，2016年9月17日上午，自治区召开深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议。此次会议上陈全国书记明确指出要以深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央的治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标推进各项工作，而要实现这个总目标，民族团结被提到了“生命线”这一高度。可见，民族团结工作的重要性。接着在10月16日，自治区召开“民族团结一家亲”活动动员大会，对开展好“民族团结一家亲”活动提出了明确要求,可以说此次活动指明了新疆加强民族团结的方向和路径。

一、开展“民族团结一家亲”活动，对助推新疆民族团结进步事业的价值意蕴

推进民族团结进步工作除了注重在政治制度、思想文化、基层组织等方面加强建设,关键还要实现载体与方法的创新。共同的民族利益与民族心理应是完善民族团结的出发点, 新疆各族人民在平时的工作、生活中若能以此出发点达成共识，势必能进一步提升民族团结的效果。开展“民族团结一家亲”活动无疑彰显了这其中的价值意蕴，具体有两个方面，即推进民族团结进步的目标和方法方面。

(一)民族团结进步的目标(方向)方面

习近平总书记在2014年9月召开的中央民族工作会议上指出：做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心[1]。这一论述指明了新疆加强民族团结的方向和路径。其一，当前新疆的各项工作都要紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，在工作中始终贯穿民族团结是各族人民的生命线这一理念，以抓好巩固发展民族团结，创建民族团结模范区这一重点工作。其二，开展“民族团结一家亲”活动无疑是当前新疆工作总目标和理念的一种具体实践，以此活动为载体，增强少数民族的归属感，加深各民族交往的感情，抑制和消除阻碍民族团结进步的羁绊因素，各民族之间诚心诚意、互相帮助，以推进新疆民族团结局面达到历史最好时期这一目标的实现。

(二)民族团结进步的方法方面

民族问题的根源在于民族差异, 民族问题的核心体现于民族利益的照顾、民族权利的保障和民族发展的促进[2]。一方面，少数民族固有的风俗习惯、语言文字、宗教信仰及文化心理、情感势必带有相对封闭的特征，用好“民族团结一家亲”活动载体，就是要实现各民族的交往交流交融。各民族正是在共同学习、工作、生活过程中潜移默化中彼此相互了解、相互理解，消除隔阂，尊重新疆历史、包容多样的文化，进而深化“两个共同”、“三个离不开”、“五个认同”，形成多元一体的民族交往、交流局面。另一方面，各级行政事业单位干部职工与基层群众“一对一”结对认亲，以“九见面”、“九做到”①为基本标准，定期走动走访，真诚扶贫帮困，共同探索致富门路，宣传政策法律。尤其，对于南疆工作，带着感情，带着责任满腔热情地关心关爱南疆各族群众，全面落实当谐各项政策，把以习近平同志为总书记的党中央的关怀送到千家万户[3]。这种水乳交融的过程中让各民族从内心深处去彼此信任、增强民族自信，进而结成血肉相连的兄弟情谊，凝结了心手相连的真情实感，才会有新疆各族人民的共同发展和进步。

二、开展“民族团结一家亲”活动，在助推新疆民族团结进步事业所面临的挑战

(一)意识形态领域反分裂斗争的严峻形势带来的挑战

新疆明显的地域特征是多民族聚居、民族多样性和文化多元性。加之，新疆周边接壤的国家较多，周边国际形势风云变幻，西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”，在思想文化领域利用多种手段进行渗透，与我争夺人心、争夺群众、争夺阵地。尤其7.5事件给各族群众心理上造成的裂痕，使彼此在相互理解、交流、联系方面造成隔阂。因此，要使新疆各族群众在复杂的内外环境下，在最基本的价值认同上达成共识，使各族人民开展“民族团结一家亲”活动所面临的环境就显得较为复杂。

(二)宗教极端思想的渗透带来的挑战

宗教极端思想排斥传承已久的民族风俗习惯，妇女蒙面穿罩袍，青年男子留大胡须，婚礼上不能唱歌跳舞，送葬不能哭等现象；宗教极端势力肆意歪曲和破坏优秀传统文化，散布诸如“唱歌失声”、“弹琴手残”等谬论，对于民间文化艺术体育活动如“麦西来甫”进行排斥等，在日常生活中甚至对传统歌舞、音乐等社会文化活动也进行有意的排斥，其目的是想通过逐步侵蚀少数民族优秀传统文化，使少数民族文化产生认同危机，进而割裂新疆一体多元文化格局，这些现象带来的后果必定会阻碍各民族的交往交流交融。

(三)部分基层组织民族团结工作存在薄弱环节和不足

一方面，部分基层民族团结工作方式方法上存在偏差。由于部分基层党员干部政治理论水平较低，群众工作缺乏亲和力和感召力，处理基层社会问题与宗教和谐的本领较弱，服务意识不强，使群众出现不信任，感情疏远的心理，在一定程度上势必弱化了民族团结的群众基础。另一方面，部分党员对自身要求不严格，民族团结工作重要性的认识不足，先锋模范作用发挥不明显。在抵御宗教极端思想渗透工作中，表现出明辨是非能力有待提高，协助和监督作用发挥不到位等问题，使基层民族团结进步工作尚未形成上下联动的合力。

三、以“民族团结一家亲”活动为载体，助推新疆民族团结进步事业的路径思考

(一)大力开展主题宣传教育活动，营造“民族团结一家亲”活动的社会氛围

针对党政干部、村民、社区居民、中小学生和宗教人士等不同对象，强化宣教针对性和实际效果，积极构建“单位、社区家庭、校园、社会”四位一体的宣传教育阵地。例如，面向单位按照“三严三实”的要求及陈全国书记对广大党员领导干部提出的“九点要求”：政治上坚定、思想上统一、目标上明确、责任上担当、工作上连续、作风上务实、团结上加强、廉洁上严格、为民上用情。党员干部职工主动学好“新疆三史”，熟练掌握党的民族政策，了解少数民族优秀传统文化、风俗习惯等，主动发挥好“民族团结一家亲”活动中的示范引领作用。面向社区家庭，立足社区居委会和“访惠聚”工作组，遵循“尊重差异、包容多样”原则，从居住生活、工作学习、吃穿娱乐、婚丧嫁娶等日常环节抓起，做到“工作期间是同事，业余时间是朋友”，加强日常交流，互帮互学，友好往来。向各族居民宣传结对结亲、帮扶的宣传教育工作，弘扬正能量，树立起民族和谐相处、和衷共济的观念，增进与亲人间的交往交流交融；面向校园要按照习总书记“各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起”的要求，在中小学中倡导开展“X个一”，即“同唱一首歌、同上一堂课、同育一片林、同吃一锅饭、同跳一支舞......”等；面向社会积极发挥宗教人士和爱国人士的作用，广泛宣传“民族团结一家亲”活动的价值理念，引导各族群众明确当前新疆的工作总目标是“维护新疆社会稳定和长治久安”，深刻认识“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理，擦亮眼睛、明辨是非，坚决反对民族分裂，筑牢“一个长城”②。通过分系统、分层次地开展主题宣讲活动，将“民族团结一家亲”活动贯穿到学校教育、家庭教育、单位教育和社会教育的各个环节，营造尊重少数民族文化、风俗习惯和宗教信仰的社会氛围。

(二)以活动创建为载体，搭建“民族团结一家亲”活动的平台

一是通过拓展文化阵地搭建“民族团结一家亲”活动的平台。基层文化阵地是基层组织服务群众、联系群众的纽带，也是组织各族群众开展文化活动、实施民族团结教育的主阵地。依托各民族的传统节日，如举办新疆民族服饰展演、麦西来甫广场舞蹈大赛等文体活动，让各民族优秀文化同台竞技，在串串门、唱唱歌、跳跳舞、聊聊天中增进感情，将基层文化阵地打造成为汇聚民心的“磁力石”。“访汇聚”工作组还可协助村“两委”积极开展“民族团结一家亲”活动项目基地创建工作，形成多个品牌特色活动展示基地。评选表彰先进个人和家庭，以活动吸引群众，以活动引领思想，以活动促进各项工作开展，进而对冲宗教极端思想影响，使民族团结的源头活水源源不断地浸润到群众的心灵深处。

二是各地州、村“两委”或社区、单位应因势利导，根据具体情况开展活动。习近平总书记指出，加强民族团结要创新载体和方式，推进理念、手段、方法的创新。新疆当前的“民族团结一家亲”活动来源于基层、发展于实践，在活动实施过程中也应主动顺应新形势，注重方法创新。一方面，“结亲”目标可由单一的语言“结亲”、帮困“结亲”，延伸到思想、文化、技术等众多领域的“结亲”。如开展“邻里节”“认干亲”“拜师徒”等形式，筑牢民族团结、社会稳定的人心防线。“结亲”方式也可由一对一“结亲”，扩展到家庭“结亲”、一对多或多对一“结亲”，汉帮民、民帮汉，民汉互助。另一方面，挖掘结亲成员、工作组成员特长或优势资源，并找准被“结亲”对象需要帮扶的问题，同时发挥党员的先锋模范作用，常态化地做到精准“结亲”。例如针对辖区外来务工家庭文化层次不高、子女教育落后、留守儿童无人看管的现状，可开展“留守儿童义务家教”的“结亲”活动。切实推进“民族团结一家亲”活动的开展。

(三)以机制体制完善为保障，确保“民族团结一家亲”活动开展的常态化和实效性

“民族团结一家亲”活动的开展不是一朝一夕之功，是一项需要坚持不懈的持久工作，需要上下联动的支持和参与，思考可在活动开展中探索建立一套纵横交错、层次分明的“众筹”工作机制。“纵”指的是自上而下的动员与行动体系，即“上级政府→各单位→村、街道→乡(镇)、社区(小区)→楼栋(单元)”体系，每一层级都承担具体的工作并负有特定的职责，这个纵体系是“民族团结一家亲”活动的组织保障；“横”指的是社会组织、民间组织、民办组织、热心人士和广大群众有效的参与体系，这个横体系是“民族团结一家亲”活动的社会保障。还可调动妇联、工会、团委、社工组织、各种协会(志愿者)和民间热心人士充分地参，发挥其优势。进而形成“政府推动、社会支持、群众参与的‘众筹’上下联动模式”。

其次，健全工作制度，强化活动实效。可建立定期联系交流制度。定期组织“结亲”成员开展联系交流会议，总结交流活动中的好经验、好做法，解决活动中存在的问题。建立考核和表彰奖励制度。把各族党员干部开展“结亲”活动的情况，作为年终点评、年度考核的主要内容，作为干部考评定等、评优及选拔任用干部和党员民主评议的重要依据。

最后，注重理念、方法上的经验总结和推广。在注重实效和细节的同时，也要注重经验的探索总结和推广。例如，克拉玛依从1955年油田发现时，就形成由多民族构成的钻井队，“同吃、同住、同劳动”的理念一直延续至今。“民汉结对子”活动是克拉玛依市开展民族团结进步工作的重要载体和特色活动。在社区推行“八个一”活动，开展厨艺展示大赛、百家宴、“古尔邦节、中秋节”纳凉晚会、并结成帮扶对子、家庭对子、文艺对子、厨艺对子等各类民汉对子，做到了共居、共学、共事、共乐。使各民族在“结对子”中成为好兄弟、好姐妹、好邻居，创造各民族交往交流交融的社会文化公共空间。可以从这些例子或全疆其他地州市中深入挖掘好经验、好做法，广泛宣传，并能结合不同的地域特征加以推广，形成“典型引路，经验共享”良好局面。势必会切实增强全区上下“民族团结一家亲”活动的实效性。

五、结语

民族团结进步，是新疆和谐民族关系的主旋律，也是当前新疆工作的重点。“民族团结一家亲”活动是巩固和加强新疆民族团结工作新的抓手，也为做好基层群众工作开辟了新的途径。充分领会“民族团结一家亲”这一活动的价值意蕴，并以该活动为载体，使新疆各族人民能团结一心、和衷共济地凝聚力量、形成上下联动的合力去实现新疆社会稳定和长治久安这一总目标，也将会为新疆今后的民族团结工作带来新的思考和启示。

注 释：

① “九见面”、“ 九做到”: 做到每位党员领导干部讲一次“民族团结一家亲”主题党课，带着正能量“心换心”;做到党员干部至少一月一走动、两月一互动，带着真感情“求实效”;做到起名、婚礼、葬礼、割礼、升学、乔迁、就业、患病住院、遇到困难及重要节日 “九见面”;做到一人带动全家人，两家人合照“全家福”，弘扬民族团结好家风;做到相互学习语言，从一句句亲切的问候语开始，让语言承载更多的情感力量;做到相互学习经验、相互学习精神，携手创造更加美好的生活;做到电话、微信、QQ通话聊天谈心经常化;做到人手一本总目标、惠民政策明白册，入户走访必宣讲;做到积极帮助一对一结对认亲户解决生产生活中的实际困难;做到及时发现和掌握苗头性问题和不良倾向。做到及时发现和掌握苗头性问题和不良倾向。 ②筑牢“一个长城”：紧紧依靠群众、联系服务群众、密切团结群众、广泛发动群众，构筑起维护社会稳定和长治久安的钢铁长城、铜墙铁壁。

[1]习近平，最关键最管用的是搞好民族团结争取人心[EB/OL]，国家民委政府网http://www.seac.gov.cn/art/2014/12/29/art_8017_221749.html.2014-02-13

[2]邓浩.当前世界民族问题发展的基本态势及其走向[J].国际问题研究, 2 0 0 0 (0 4 )：16.

[3]新疆维吾尔自治区召开深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议 陈全国出席并讲话[EB/OL]，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0918/c117005-28721669.html，2016-9-18.

2016-11-29

白俊莉(1987-)，女，汉族，新疆奎屯人，硕士，中共克拉玛依市委党校党史党建教研室讲师。研究方向：中国特色社会主义建设及其规律研究。