规范化管理视域下CET考试的反思

赵 烁，杨 磊

(河北大学 教务处，河北 保定 071002)

规范化管理视域下CET考试的反思

赵 烁，杨 磊

(河北大学 教务处，河北 保定 071002)

CET考试作为一种英语语言测试，对于大学英语教学的改革与发展，提高学生的英语水平等方面发挥了积极的促进作用，成绩显著，但也出现了功能异化、管理不规范等问题。基于规范化管理视域，从制度设计到组织实施等环节提出问题，分析原因，探讨对策，有利于促进CET考试管理规范化。

CET考试；规范化；管理

一、规范化管理概述

规范化管理最早出现于企业生产经营领域，是一种广为使用的现代管理理念。

(一)规范与规范化

所谓规范，是指约定俗成或明文规定的标准。标准应是客观而且与时俱进的。规范化则是按照既定的标准，对重复性行为和活动施加影响，使其达到规定的标准以获得最佳秩序和社会效益。概言之，“使合于一定的标准”即为规范化。

(二)规范化管理

规范化管理是指在某项管理活动中，根据需要合理制定工作流程、操作规程以及管理制度等，以形成既统一规范又相对稳定的管理体系。通过对该体系的运转实施和不断完善，达到秩序井然、协调高效的目的。

(三)规范化管理对于CET考试的指导意义

规范化管理的实质是法制化。尽管规范化管理落脚点在制度层面上，但是本质是与人治相对立的一种管理模式，更加强调的是有章可循，而非长官意志。基于人人平等的价值取向，按照公平公正的原则，充分尊重人的价值，按照统一的规范进行管理，更能调动参与者的主动性和积极性，提高管理水平和效益。CET考试是一项系统工程，随着改革的深入，其管理规范化建设势在必行。

二、准确定位，回归为教学服务的本质功能

(一)服务教学和反馈教学

CET考试是学业考试，不是选拔考试。1987年设立之初，是专门为检验全国高校《大学英语教学大纲》(以下简称《大纲》)执行情况量身打造的，对凡按照《大纲》标准，修完大学英语四六级课程的学生，进行统一的考试。检测学生是否达到了《大纲》的要求，英语教学是否达到了预期的目的，并对其进行反馈，鉴定学生英语水平和评价大学英语教学。

由于该项考试的社会影响力越来越高，导致教师和学生不同程度地患上“考试依赖综合症”。与之相对应，人们普遍认为，CET考试逐渐违背最初的测试目的，考试内容脱离教学内容，教学效果得不到真实的反馈，考试定位出现偏差，功能被异化泛化，使得考试和教学本末倒置。

造成这种现象的原因，是人们对考试的认识不到位，看法有偏颇。要彻底根治CET考试后遗症，必须正本清源，还其本来面目。一方面，规范学校教学，要求教师严格按《大纲》的要求组织教学。另一方面，规范评价标准，紧密围绕课堂教学革新考试内容，提高测试的效度。

(二)规范使用CET考试成绩

CET考试作为一种英语语言测试，具有一定的适用范围，超出特定范围，则容易产生负面影响。首先，人们过于迷信CET考试，认为它是教育部主办的国家级考试，具有权威性。层级高且可比性强，把成绩证明视为“金字招牌”就不足为奇了。

其次，作为在校学生的英语水平考试，当前还没有哪一项考试有如此规模。由于CET考试几乎不计成本，报考费低，报名门槛低，考生报名人数居高不下，为了刷分，有的学生重复报考。为了维持考试正常运行，考试组织者只有放宽限制扩大考试规模均摊成本，客观上提高了考试的知名度，考试效益被放大。

再次，尽管教育主管部门三令五申，要求CET考试成绩不能与学生毕业和授予学位挂钩，但许多高校在执行时打了折扣，以CET考试成绩作为学位授予依据的学校绝不是个别现象。更有甚者，有的学校以其作为评优评奖、困难补助、入党提干的硬性标准。用人单位也不甘示弱，招聘大学生时把过没过CET考试作为必须考虑的因素，导致CET考试身价倍增。

为避免考试成绩被滥用，一方面，规范成绩发布制度。为减少负面影响，对CET考试结果既不发证书，也不发成绩单，直接将考试成绩发给学校，并在CET考试官网上公布，考生可查询、可打印。另一方面，规范考试结果的使用，淡化CET考试成绩在非学业方面的功能。既然CET考试属于英语学业考试，其成绩和其它专业课一样，宜采用百分制，考试成绩导入学生成绩系统，四级英语成绩可与期末考试成绩混合使用，由学校自主决定。

此外，为节约资源，提高效率，应规范考生报考资格，限定考试次数。四级英语考试为必考科目，大一第二学期为主考学期，如果成绩不理想，可以补考，最多2次。六级英语考试为限考科目，四级英语达到一定水平者才有资格报考。

三、以人为本，规范CET考试组织管理行为

针对当前存在的重管理、轻服务的现实，要求管理者切实转变观念，倡导人性化管理方式，从考生报名、监考队伍管理、考试违纪的预防与处理诸环节进行规范化建设。

(一)规范报名，服务考生

组织学生报名是CET考试的第一步。多年来，报名方式不断改进，由最初的集体报名、学院审核、统一缴费模式，到目前实行的考生网上报名、网上交费模式。减少了学院审核报名信息环节，效率提高，但报名信息出错率也增多，考生信息误选和上传照片不规范等问题屡有发生，考生面临两难的抉择，或放弃考试，或得到一张信息错误的成绩单。由于学生报错校区、学院、专业等，使得准考证和成绩单的分拣和发放工作非常困难。

究其原因，主要是考生粗心大意，不严肃、不认真。除此以外，值得反思的是报名系统存在缺陷。报名前各高校已将信息完整的考生资格库上报考试院，但考生登录报名时却不能连接到资格库中个人信息，仍需填写或菜单选择，选项多年不更新，系统也不提示，极易误填或误选。

为防止出错，不少学校采取不同的应对措施，或研制软件弥补报名系统的不足，或组织专人对考生照片逐一核对。但也有学校服务意识淡薄，工作不细心，为了赶进度，采取放羊式管理，事前无预防，事后无补救，最终损害的是考生的权益。

为此，各级教育考试主管部门要转变观念，从方便考生、方便考点的角度规范报名程序，改进报名系统，使之能与学校的教务管理系统和校园一卡通对接，实现互联互通、信息共享，改变以往让学生上传照片系统导入的办法，既方便快捷、准确可靠，又有效防范替考作弊的隐患。鉴于时下手机上网、移动支付高度普及，建议尽快开发手机版报名软件，跟上信息化发展步伐。

学校要改进工作作风，增强为考生服务的意识。报名前整理本校有资格报名的带照片的学生信息库，报名系统每次使用前要及时更新维护。每个学生都有唯一的学号，因此学号定位功能非常重要，考生只需输入自己的学号，系统会自动显示相关信息，考生核对非常方便，甚至无需核对。建议在成绩单上增加学号项，便于分拣发放。

(二)多策并举，激发教师参与监考的积极性

每次CET考试都要聘用大量的监考教师，监考教师的思想水平和工作态度直接关系考试的成败。因此，建立一支思想觉悟高、责任心强、有奉献精神的监考队伍尤为重要。目前聘任监考教师的工作越来越难以开展。一是供求关系易位。以前教职工主动要求监考，考试管理部门在供大于求的情况下，给各单位分配名额，优中选优。而如今考试组织者为找不到监考人员发愁，各单位很难完成分配的监考指标，不得已降低标准或求人帮忙参加监考。

二是付出与报酬不相匹配，劳动价值被忽视。由于报名费多年未调整，随着物价上涨，考试的各项支出成本在逐年增长。多数学校采取以考养考方针，不仅不予补贴，还要提走一部分作为学校创收，使得监考费较少，加之牺牲周六休息时间监考，教师付出劳动没有得到充分补偿，有违市场经济规律。

三是监考责任大，害怕出事故。CET考试要求严苛，考试流程复杂多变。“三多一杂”现象普遍，即新手多，临时工多，非教学人员多，成分构成复杂。绝大多数监考教师年纪较轻，缺少经验，多数学校聘用在校研究生甚至本科生承担监考任务。同时也有退休人员参加监考，在监考过程中发生身体不适情况，如果管理不善，存在很大风险隐患。

笔者认为，可以从三个方面入手解决监考教师难聘、监考队伍不规范问题。第一，提高认识，做好政策宣传工作。要站在为学生服务、为学校争光的高度看待监考工作，要有责任意识和奉献精神。学校应出台相应政策，鼓励监考行为，对工作突出单位和个人进行表彰，对工作不力者提出批评，赏罚分明。

第二，尊重监考教师劳动，提高监考待遇，费用不足由学校补贴。提倡人性化服务，配足接送监考教师用车，夏季和冬季分别为监考教师准备冷热水服务，使监考教师感到温暖。建设标准化考场，改善软硬件环境，设置指示牌、考场分布图，教室悬挂时钟，提前打扫、清理座位、布置考场，让监考教师集中精力专心于监考工作。

第三，从规范校内考试入手，健全监考工作制度，养成良好监考习惯。考试是学校的一项重要工作，监考工作关系到考试的公平公正，关系到考生的切身利益，需要从校内日常考试抓起，对监考教师的行为进行规范。平时做好监考队伍的储备，由学校考试管理部门组织，以各单位教师和管理人员为骨干，成立监考协会，交流监考经验，体验监考乐趣，提高监考技能。有了一支人员稳定、操作规范的核心队伍，在组织像CET考试这种大型国家级的考试时，才能从容应对。

(三)依法治考，维护考试的权威性和严肃性

考试作弊是对公平公正原则的公然践踏，是对社会良序的严重挑战，必须依法严厉打击。管理不严和处罚太轻是当前各类考试作弊现象屡禁不止的两大主因，考试管理不规范，监考教师没有严格履行职责，该发现的没有发现，客观上助长了准作弊者的侥幸心理，对其他考生不公平。另外只注重重大或团伙作弊事件，对于单个考生作弊行为除取消成绩之外，没有任何处理，处罚力度不够，难以起到震慑和警示作用。为实现平安考试、阳光考试目标，需要标本兼治，分别对考生、监考教师和考试管理者的行为加以规范。

加强诚信教育，规范考生行为。诚信是立身之本，学校应利用各种手段，经常对学生进行诚信教育。从校内考试抓起，平时严格要求，养成良好学风，以学风促考风。在CET考试报名时，要求考生签定诚信考试承诺书。

强化考场建设，规范监考行为。除加强标准化考场建设，实现全程监控、无线探测和电子屏蔽外，规范监考教师行为更加重要。监考工作技术含量并不高，关键是责任心要强，还要熟悉监考流程。要人防和技防双管齐下，使考生不能作弊。

严惩考试作弊，规范违纪认定处理程序。我国正在推进法制化进程，2012年1月教育部颁布《国家教育考试违规处理办法》，对包括CET考试在内的各类考试作弊违纪认定及处理做出明确规定，起到了震慑作用。有法可依，更要执法必严，任何人只要触碰底线，必将付出代价，从而使考生不敢作弊。

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The Review of CET Examination under Standardized Management

ZHAO Shuo，YANG Lei

(Office of Academic Affairs, Hebei University, Baoding Hebei 071002, China)

College English Test proves to be a reliable English proficiency test as it plays an important role in promoting the reform and development of college English education. It also help to improve students’ English proficiency. Nevertheless it has its problems like mulfunction and poor management. This paper tries to explore the professional ways of test management through the discussion of the existing problems, their causes and related solutions.

CET examination; standardization; management

G634

： A

： 1008-6471 (2017) 03-0114-04

10.13983/j.cnki.jaechu.2017.03.021

(责任编辑：王释云)

2017-08-11

2016年度河北省教育厅人文社会科学研究项目招生考试专项“高校大学英语四六级考试管理规范化、信息化建设研究”(编号：kszx201609)

赵烁(1963-)，男，河北保定人，河北大学教务处副教授，主要研究方向为高等教育管理。