加强国有企业党的“三基”建设的思考

王蚕

【摘 要】 本文结合习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话，探讨加强国有企业基本组织、基本队伍、基本制度建设：健全组织体系，夯实党建基础；注重日常教育管理，加强队伍建设；加强制度建设，形成长效机制。

【关键词】 新常态；“三基”建设；国有企业

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话，站在一个新的高度提出并回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，在怎么做的问题上，总书记提出一系列新观点、新论断、新思路，具有很強的战略性、思想性、针对性。习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度（以下简称“三基”）严起。作为一名国有企业基层党的工作者，深感习总书记提出的“三基”是国有企业落实全面从严治党要求向基层党支部延伸的重要实践，是深化“两学一做”学习教育的有效载体，是加强基层党建工作的有力抓手。

一、加强“三基”建设的重要性

1、基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础

担负着贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深根植于人民群众的政治任务；负责着宣贯党的路线方针政策，保证监督党和国家的方针政策在本企业执行落实的政治职责；发挥着围绕中心、服务中心，促进企业改革发展的政治核心和战斗堡垒作用；坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，只能加强，不能削弱。

2、基层队伍是企业改革发展的中坚力量

对国企基层党支部来说，主要包括党员干部。党员干部素质和作用如何，直接关系党的肌体是否健康和执政基础是否稳固。基本队伍不仅是党在经济领域的执政骨干，也是企业改革发展的中坚力量，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。在国有企业，党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源，企业兴旺，人才为本，因此只有加强党员干部队伍，才能确保党的事业后继有人，国有企业基业长青。

3、基本制度是执政的根本保证

制度建设是带根本性、全局性、稳定性、长期性的建设，党支部职责任务的完成离不开制度建设作保证。加强制度建设是正确贯彻执行党的基本路线的根本保证，是市场经济新形势下的客观要求，习总书记谈到，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

二、国有企业“三基”方面存在问题

1、在基本组织方面：一是思想重视不够，认为国企应以追求经济利益最大化为目标，认为发展是实的，安全是刚性的，党建是虚的，于是出现了“说起来重要，干起来次要”的现象，使企业党建工作受到不同程度的削弱。二是一些党支部放松了自身建设，组织生活不正常，有的甚至变成了瘫痪或半瘫痪支部。三是有的支部领导尤其行政领导对党建工作研究不够，存在“以文件贯彻文件、以会议落实会议”的问题。四是对党建工作在实际生产与经营中的作用缺乏认识，不能正确处理党建与改革发展的关系，存在“两张皮”现象，不能很好地将党组织的政治优势转化为企业的发展优势。

2、在基本队伍：一是理想信念有所弱化。有的党员对党的路线方针政策系统学习不够，对上级党委的重大决策、重要部署有时认识不深、理解不透，致使自己理想信念有所弱化、政治敏锐性不够强。二是党员先进意识有所淡化。有的不经常参加组织生活，不按期交党费；有的以权谋私，严重损害了群众利益；还有个别党员违法乱纪，参加赌博等非法活动。三是党员先锋模范作用发挥不够。有的对自己要求不严、标准不高，只求过得去、不求过得硬，作风不扎实，在安全生产、改革发展方面缺乏开拓创新和奉献精神，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

3、在基本制度方面：一是基本制度不健全。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党内选举、党支部议事等制度有缺项、不完善。二是执行制度不力。“三重一大”集体决策制度、党务公开、 重要情况通报和报告等制度有时流于形式，落实不到位。三是党建工作与公司治理结构之间融合不够好，有的不能妥善处理“新三会”与“老三会”的关系，究其原因还是缺乏制度保证，没有很好落实“双向进入、交叉任职”制度。

三、加强“三基”建设的思路和举措

当前我国经济已经进入新常态，国有企业是党的建设的重要阵地，习近平总书记强调“使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量”，国有企业各级党组织要认清形势，压实责任，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对加强基层党建工作的一系列重要指示，深入学习党章党规，以健全组织、加强队伍、完善制度为抓手，以加强思想政治建设、强化理论武装为根本，以严肃组织生活、严明政治规矩、严格组织纪律为主线，切实把全面从严治党要求落实到每个支部每名党员，进一步增强基层党支部的创造力凝聚力战斗力，推动国企党建工作走在前作表率。

1、健全组织体系，夯实党建基础

党支部是最基层的组织，是企业内部各项工作开展的基础。习近平总书记强调，要同步建立党的组织、动态调整组织设置，要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。一要加强组织建设。根据党章规定，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。要将支部建在基层，建立在队站，进一步优化组织结构，实现党组织全覆盖。二要选优配强党支部班子。做到班子健全，结构合理，分工明确。配强支部书记，压实主体责任，把支部建设成为一支政治过硬、团结协作、开拓进取、廉洁从业、群众拥护、有凝聚力和战斗力的领导班子。三要强化政治功能。充分发挥基层党支部联系群众的桥梁和纽带作用，关心群众、服务群众，把群众团结凝聚在党的周围，筑牢党执政的群众基础。四要促进企业发展。党支部要认真履行党章规定的职责任务，支部工作要贴紧中心、贴近实际，将党建工作与改革发展有机统一、与业务工作深入融合、相互促进。把党组织的政治优势、组织优势和群众优势，转化为公司的创新优势、竞争优势和发展优势，为国有企业持续发展提供保障。

2、注重日常教育管理，加强队伍建设

党员队伍建设是党的建设的一个重要组成部分，习近平总书记强调，要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。因此，作为基层组织的党支部要抓好党员队伍建设，应从以下几方面着手：一要做好党员发展工作。发展党员工作是党的建设的一项经常性的工作，也是加强党的执政能力建设的一项基础性工作，要认真按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格制度，规范程序，严把党员队伍“入口”关。二要抓好党员教育。坚持不懈抓好理论武装，教育党员引导党员学党章党规，学系列讲话，在学习中提高对党忠诚的政治自觉，模范执行党的路线方针政策，坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观和价值观，认真履行党员义务，正确行使党员权利。三要从严党员管理。重目标管理，以“四讲四有”为标准，严格组织生活，发挥目标的导向作用，提高党员的党性修养；重日常管理，结合党员关心的热点、难点问题和工作生活中的困难，坚持定期分析党员思想动态，将解决思想问题与解决实际困难相结合，有针对性地做好思想政治工作。重作风管理，积极开展党员先锋岗、党员示范窗口等主题活动，创设载体平台，引导党员恪尽职守，廉洁从业，敢于担当，主动作为，充分发挥先锋模范作用。四要加强干部管理。坚持党管干部原则，严格选人用人标准，坚决落实习近平总书记重要讲话精神，各级党员干部必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。

3、加强制度建设，形成长效机制

制度是党支部做好各项工作的前提和保证。一要完善党内制度。完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党内选举等党内生活制度，完善党务公开、 重要情况通报和报告、与党员定期谈心谈话、及时稳妥处置不合格党员等党内监督制度，完善党员组织关系定期排查、流动党员管理服务、党费收缴管理、党员承诺践诺、走访慰问生活困难党员等党员教育管理服务制度。二要建立健全组织保障制度，包括党风廉政、安全生产“党政同责、一岗双责”制度，“三重一大”集体决策制度，要处理好党组织和公司治理结构的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，建立党群共建机制，并形成常态长效。第三，提高制度的执行力。全体党员要带头学制度，模范守制度，同时党支部要加强制度执行的指导，与时俱进，创新管理，及时解决制度执行中出现的问题，动态修编制度，提高制度的执行力度。

总之，党的建设最坚实的力量支撑在基层，要坚持把基本组织、基本队伍、基本制度建设作为长远之计和固本之策，严格落实党建工作责任制，使基层党支部在执行决策上更加有力，在服务员工上更加有心，在改革发展上更加有为。

【参考文献】

[1] 姜洁.坚持党对国有企业的领导不动摇 开创国有企业党的建设新局面[N].人民日报，2016-10-12.

[2] 許怀成.解决国企党建“四化”问题须创新思想理念和体制机制——习总书记全国国企党建讲话背景下对加强国企党的建设的新思考[J].现代国企研究，2016.11.

【作者简介】

王 蚕，西安咸阳国际机场股份有限公司动力公司党委书记.