基建工程中业主方合同管理的探讨

张健+杜葵芳

中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 本文结合平时工作中遇到的问题分析了合同管理的不足及改进方法，以促进建设工程合同管理能够健康有序进行。

关键词 合同管理 措施

现阶段，我国的基建工程大多数都是由建设单位自己负责完成。建设单位也称为业主方或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是基建工程项目管理的主体。合同管理贯穿于整个基建工程，无论是工程招标、施工还是最后的竣工决算，都与工程合同管理密不可分。完善基建工程中合同管理制度既能夠约束各参与方之间的合作关系，又保证基建工程建设能顺利进行。因此，在基建工程中合同管理显得尤为重要。

一、建设工程合同中存在的问题及建议

在基建工程中，业主与承包方、承包方与分包方之间的合同关系错综复杂，外部市场环境优劣变化莫测，那么想要通过合同来约束业主、承包方和分包方的行为，加强合同管理就成为了提高项目管理水平的必经之路。

（一）合同管理体系和制度建设不健全

有些业主方不重视合同管理体系的建设工作。合同归口管理、分级管理和授权管理机制等不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。而成功的合同管理，是把合同的权利义务按职能分工分解到各部门，由各部门去履行属于自己职能范围的权利义务。只有责权清晰，分工明确，合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。

（二）合同内容条款不严谨

住建部和国家工商行政管理局推荐的建设工程施工《合同示范文本》，是结合我国建筑业改革开放以来的经验教训编写出来的，具有全面、准确、严谨的特点，有很强的操作性。目前我国建设工程合同大多数使用的基本都是这个范本，但在使用和修改合同具体条款时却不够严谨。有些合同只讲好的、正面的话，合同中不约定违约如何处理的字样，一旦发生违约现象，在日后处理纠纷会非常繁琐。

因此，双方在合同签订前要仔细研读合同内的条款，即使是建设工程施工《合同示范文本》的专用条款，也需要认真研读，根据自身建筑工程的特点合同中容易发生歧义和误解的地方进行协商修改，双方确认无误后在签订合同，合同盖章后标志合同生效成立。另外，在规定工程价款时，可以将工程量清单作为合同内增加作为合同价款的依据，更要防范和控制价款数目项目大的隐含造价。

（三）合同中金额约定问题

根据工程经济学的“晚支出、早收回”的原则，在合同签订前应尽可能把支付节点协商成为合同执行结束后付款，或者将支付节点数量尽量简化。自2016年营改增后，税点会作为发票金额的一部分体现的发票中，因此，在合同签订前，应提前算好金额，并在合同中规定合同额已含税点，并要求对方提供增值税专用发票。在之前签订的某电梯维保合同中这样约定18500元，分两次支付，由于对方在约定价款时没有计算税点，在开具增值税专用发票时金额为9250.01元，到支付阶段时，只能根据合同支付给9250元，余下的0.01元由对方承担损失。

（四）合同变更问题

在工程施工过程中，经常会出现各种与合同约定不符的情况，为了重新约定双方的权利和义务，可以进行工程变更洽商或者签订补充协议等方法。其中补充协议和原合同具有相等的法律效应且优先级高于原合同。这两种方法都是双方对事实表示一致的证明，可以直接作为工程合同价款的计算依据。因此，要认真、及时、负责地做好审查，拒绝不合理的要求。

在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。这些变更最终都是通过工程量清单体现出来，对工程变更的责任分析、工程变更起因及工程变更问题的处理是确定索赔与反索赔重要的、直接的依据。对合同变更的处理要迅速、全面、系统，合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。

（五）日常文件归档工作

合同管理除了做好合同执行的任务外，还应重视合同文本、凭据的收集、整理、归档工作。例如会议纪要，工作联系单，有关业务的来往信件、电报、传真、电子邮件等都是日常合同管理的重要文件。一旦涉及索赔问题，就能及时调查业务往来记录，查阅原始档案，不会因举证不力或空口无凭而有理说不清，蒙受不必要的损失。做到未雨绸缪， 防患于未然。

（六）合同管理人员的法律意识薄弱

在签订工程合同时，由于合同管理人员缺乏法律和合同意识，往往没有仔细地研读合同条款就草率签订，导致自己在合同履行过程中处于不利地位。所以，不论是发包方、承包方还是分包方必须要有较高的法律意识，在合同的签订过程中要对合同的合法性、严密性进行认真审查，尽量避免合同问题带来的纠纷，确保合同能够全面履行。

二、结语

合同管理是一项复杂且系统性很强的工作，除了需具备经济、法律等专业知识，合同管理人员还须在意识上对经营风险保持高度的敏感性，这种敏感性源于认真负责的敬业态度。目前，全国工程领域的招投标制度及工程建设各方的企业管理制度都在不断完善和健全，合同管理工作也将更趋科学化、规范化。不论是建设单位还是施工企业唯有加强合同管理，细致而为，主动而为，掌握并灵活运用相关技巧，才能有效降低经营风险，增加项目利润，实现企业稳步发展。

参考文献：

[1] 杨伟忠.我国建设工程合同管理浅析[J].建筑经济，2006（11）.