关于信息运用与城市规划管理创新的探讨

刘家棋

天津市城市规划设计研究院滨海分院

关于信息运用与城市规划管理创新的探讨

刘家棋

天津市城市规划设计研究院滨海分院

近年来信息技术快速发展，其在各个领域中的应用也越来越广泛，城市规划管理中也是如此。但是矛盾具有普遍性，时时有矛盾、事事有矛盾，信息运用在城市规划管理中还存在一定问题，包括推广程度低、建设滞后、机制不健全和信息化缓慢等。对于问题的存在，要求承认问题、分析问题，并寻找积极的方法解决问题，因此需采取一定措施来实现信息化运用与城市规划管理的发展创新。本文将提出信息运用与我国城市规划管理存在的一些问题，并探究信息运用与城市规划管理二者结合实现创新的措施。

城市规划管理；信息化；存在问题；创新措施

1.前言

城市规划管理是指在城市总体规划和城市详细规划被批准后，城市当局对规划实施的管理，包括对城市用地管理、城市各项建设管理等。城市规划主要包括依法管理规划区土地、发放规划许可证、验收重点工程竣工、惩戒违反城市规划的行为和建立健全市民监督五个方面。我国处于城市化进程的中期，城市化速度快、城市数量增长快，对于城市的出现对其进行科学合理的规划管理有着重要性和必要性。只有将信息运用与城市规划管理二者有机结合，才能够真正实现城市的持续健康发展，为市民创建一个宜居、和谐、舒适的居住生活环境。

2.信息运用与我国城市规划管理存在的问题

2.1信息技术推广程度不够

信息技术推广程度不够是信息化运用与我国城市规划管理存在的问题之一。近年来，信息技术快速发展，有效提升了城市规划管理的效率和品质。但是在信息技术的推广过程中，其推广程度仍然不够，存在认识方面的差距，如城市规划管理中的报建审批环节，信息化手段的应用则较少，仍然是以纸质材料为主。

2.2数据资源建设与系统平台建设不同步

数据资源建设与系统平台建设不同步是信息化运用与我国城市规划管理存在的问题之二。城市规划管理的是以业务应用为主体，以信息化平台作为载体，实现规划管理服务的水平为目标。当前许多地区城市规划基础空间数据和社会经济统计数据等的建设还较为滞后，存在数据不完整、数据更新较慢等问题，数据资源建设和系统平台建设不同步，使得系统平台的推广应用受阻较大。

2.3信息资源共享机制不健全

信息资源共享机制不健全是信息化运用与我国城市规划管理存在的问题之三。信息资源共享机制不健全，一方面是由于个别行业存在狭隘观念，坚持数据资源独享；另一方面是由于各行业之间信息共享体系不健全，各行业之间的数据信息标准性、统一性和规范性还不够，不能够很好地实现行业之间数据的使用、共享和更新。

2.4公共服务信息化发展缓慢

公共服务信息化发展缓慢是信息化运用与我国城市规划管理存在的问题之四。城市规划管理是政府实现资源配置、协调利益、保证公平和维护稳定的重要政策和手段，城市规划管理的发展在极大程度上提升了城市管理工作的成效，为城市带来了极大的经济效益和社会效益。但是当前我国城市规划管理中如何更进一步的实现政务公开，做好市民的规划服务性工作，已经成为我国城市规划信息化面临的一个重大挑战。

3.信息运用与城市规划管理二者结合创新的措施

3.1推动城市规划信息标准化建设

城市规划信息化标准建设是当前实现信息系统整合和数据共享顺畅的重要保障，因此必须推动城市规划信息标准化的建设。城市规划信息标准化建设应从规划信息标准化基础和标准执行制度两个方面着手，建立健全信息标准体系，实现城市规划的科学合理。城市规划信息标准化的建设不仅能够完善城市规划方案审批、业务管理和实施监督等过程，能够构建相应的平台、借口、资源分类和编码等，还能够打破系统之间和行业之间存在的各种障碍，进而真正实现城市规划信息资源的建设和发展。

3.2构建城市规划数据共享平台

信息技术的不断发展对城市规划资源的流畅度提出了更好的要求，而城市规划管理的系统建设作为信息化发展的基础性工程，数据资源作为信息化建设的核心动力，必须重视城市规划数据共享平台的构建。城市规划管理的数据资源整个应实现统一化和规范化，应充分利用各种现代信息技术建立起全方位综合城市规划技术资料、城市地下空间数据等融为一体的开放的城市空间数据库和信息资源管理、共享平台。构建城市规划数据共享平台，不仅对于城市基础测量数据、社会经济数据等的获得和共享有着极大意义，还能够促进城市规划管理工作水平的提高，以及为市民或其它城市提供相关的城市规划信息和城市规划经验。

3.3促进城市规划管理决策信息化的实现

城市规划管理决策信息化主要包括新技术的推广和信息技术在城市规划管理决策中的应用两个方面。信息技术的推广和应用，应服务于城市规划管理、城市规划决策和城市规划的实施监督工作，促进城市化的建设，使得城市的发展更加健康科学。信息技术在城市规划管理决策中的应用主要在城市模型构建、城市规划数据分析和信息资源挖掘等方面，为城市规划管理者提供科学的城市规划方案和城市规划综合布局，以及城市规划工程建设方案的比较选择余地等。

3.4搭建面向公众的服务信息化平台

信息技术运用与城市规划管理，促进了我国城市规划管理业务审批、城市规划基础数据等方面的发展，但是运用信息化实现公示、市民参与程度还较低，因此需要搭建面向公众的服务信息化平台，对城市规划管理信息化进行延伸扩展。面向公众的服务信息化平台应以创建服务型政府为目标，通过公众参与城市规划建设和城市规划决策为实现目标的途径，优化城市规划管理工作的社会环境，进而全面推动城市规划建设的政务信息公开，做到有公信力的政府应作到的义务和责任。

4.结束语

在当前信息化的背景下，信息运用与城市规划管理二者应实现有机结合，才能真正促进城市规划管理的进一步发展，实现良好健康的城市化建设。要使信息化运用与城市规划管理二者有机结合进而实现城市规划建设的持续健康发展，首先需要推动城市规划信息标准化建设，其次需要构建城市规划数据共享平台，在此需要促进城市规划管理决策信息化的实现，最后需要搭建面向公众的服务信息化平台。做到以上要求，进而实现城市化的良好的发展，实现城市发展的经济效益和社会效益。

[1]杨宏山，张延吉.信息运用与城市规划管理创新[J].上海城市规划，2016(02)：76－80.

[2]陈铭.信息化背景下我国城市规划管理创新发展思路[J].创新，2016(06)：115－117.