试论建筑工程招标阶段造价控制的措施

徐 珏

南京天阙文化发展有限公司

试论建筑工程招标阶段造价控制的措施

徐 珏

南京天阙文化发展有限公司

本文说明了建筑工程招标阶段造价控制的必要性，介绍了建筑工程招标阶段造价控制的主要内容，并对其存在的问题及加强措施进行了详细分析与探讨，以供参考。

建筑工程；招标阶段；工程造价；控制措施

前言

科学技术水平的不断提升，使得人民群众对建筑工程建设使用的安全稳定需求越来越大。然而，工程项目在招标阶段的造价控制效果不佳，使得既定的目标经济效益难以得到实现，这就降低了建筑行业发展建设的可持续性，因此，必须对建筑工程招标阶段造价加强控制。

1 建筑工程招标阶段造价控制的必要性

建筑工程在招标阶段进行造价控制具有重要意义，不仅有利于控制设计阶段的概算以及预算，而且对于施工阶段工程造价的控制提供了参考以及依据，同时也是建筑工程项目预期的“合理价格”出现之前的关键环节，与建筑工程项目的建设周期息息相关，有利于提高工程质量，减少资金投入，提高经济效益。

2 建筑工程招标阶段造价控制的主要内容

显然，建筑工程招投标阶段造价控制的目的是为设计提供精确合理的项目工程预算，方便投资规模的确立，有利于建筑企业合理分配资金，为预算不超概算提供依据，在这个阶段进行造价控制的内容主要包括以下三个方面。其一，积极主动地拟定发包方案，然后编写招标文件、发布招标公告，确定资格预审条件以及文件，组织接收投标申请人报名，审查潜在投标人是否满足需要，确定潜在投标人； 其二，工程量清单要科学合理准确无误、编制工程招标控制价并组织人员进行现场勘察和解惑答疑，开展招投标活动，清标； 其三，起草工程合同，编制招标书面报告，在进行工程量清单以及工程标底的编制时，咨询机构要附上明细表，其中应包括所有价格波动范围，明确规定哪些材料应由哪方或双方控制单价，尽量提前规定好，以防以后出现造价摩擦。

3 建筑工程招标阶段造价控制存在的问题

3.1 施工图绘制不完善

据权威数据统计，许多建筑单位并未将施工图纸的设计工作充分重视起来，即设计师盲目根据自身经验进行施工图设计，导致设计与施工实际情况不符的问题频发。此外，造成施工图绘制不完善的原因还包括，建设单位对施工图设计时间要求较短，设计人员无法实现施工图质量的审核目标。此情况下，建筑工程的实际施工过程中，会出现不同程度的材料与施工时间的调整，进而达不到招标阶段的造价控制目标。

3.2 招标文件编制缺陷

经分析，因建设单位没有编制招标文件的人员和相应工程经验，故大多选择具有相关资质的机构进行招标文件编制，这就导致文件编制过程存在诸多缺陷。如相关权责分配不清、文件措辞严不够谨度、没有结合项目实际情况做相应规定调整等，均使得招标阶段的客观性、公平公证性原则受到了破坏，进而降低了招标阶段造价控制的质量效果。

3.3 招标控制价编制不合理

招标控制价是建设单位对建筑工程结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。建设单位主要依靠其来进行工程造价的控制。同时，其也是评标专家判断投标人投标价格是否合理的关键，因此，招标控制价的确定要充分体现出科学性与先进性，才能满足各方对其的应用需求。但就目前来看，建设单位大多依赖造价咨询单位来完成控制价编制工作。基于上述问题影响，建筑工程招标阶段的造价控制人员要加大对其的研究力度，以不断深化建筑业的健康稳定发展。

4 加强建筑工程招标阶段造价控制措施

4.1 加大施工图审查力度

作为一项法定制度，施工图审查是为工程勘察设计质量提供保证的关键，建设单位应综合多个部门，来提高设计人员与现场施工人员的配合，以提高施工图设计的科学合理性。这样一来，施工人员就能结合工程实际情况发现施工图中的不合理问题，进而使施工图的绘制更具实践效用。此外，在施工图审查阶段，建设单位要派遣具有过硬专业素质的技术人员要开展工作，以进一步保证施工图审查质量。于此，招标阶段的造价控制才能按照既定的要求落于实践。

4.2 规范招标文件编制

建筑工程的建设单位在编制招标文件时，要按照相关管理部门制定的规范标准来保证招标人与投标人的权责分配，做到公平公正。而对于工程本身所需的相关技术标准和要求、技术参数等尽可能结合施工图纸做出具体说明，不造成与施工图不一致的现象，从而给招标控制价和投标报价以依据。此外，还要针对建筑工程施工建设过程出现的损失与索赔问题，做好应急解决方案，进而提高生产建设的效率。

4.3 确保招标控制价编制的合理性

招标控制价的编制，不仅能够为建设单位的造价控制工作提供便利，还能够防止因投标人引起的围标和无限制哄抬标价的问题，均能避免为招标带来不必要的损失。对于招标控制价的编制，建设单位要本着公平、公正、公开的原则自行或者找具有相关资质的咨询单位来进行编制，在编制招标控制价时要充分参照招标图纸和招标文件，做到清单符合图纸和招标文件要求，项目特征描述清晰，为单价确定打好基础。工程量计算应尽量准确，确保招标控制价的质量。

4.4 提高工程量清单编制及审查质量

招标人在选择造价咨询公司时，除了要选择综合实力强的咨询公司外还要注重考查编制人员的个人素质与资质，以确保工程量清单编制的准确性。具体来说，被委托进行建筑工程招标阶段工程量清单的编制人员，要在具体的审查工作中，提高对计算工程量工作准确性的重视力度，同时还要加强清单描述的准确性和尽量避免清单丢漏项的问题。此外，招标人应对咨询机构出具的结果进行复核，及时发现工程量清单和招标控制价中存在的问题。潜在投标人在拿到招标文件时应再次对工程量清单进行审查。对于工程量清单上出现的错误问题，潜在投标人有权利向招标人提出质疑，招标人应对其进行再次复核并做出相应的调整，以保证招标阶段工程量清单编制使用的质量效果，为后期过程控制和竣工结算奠定基础。

5 结束语

综上所述，建筑工程在建设过程中，加强建筑工程招标阶段的造价控制，不仅可以优化资源配置、适应市场发展，还可以以更高水平、更高质量来完成工程建设工作，达到事半功倍的效果。

[1]祁东芳.浅谈建筑工程招标阶段造价控制的主要内容及其措施[J].建材与装饰，2016(37)：168.

[2]钱颖.房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施[J].中国新技术新产品，2016(08)：176～177.