民办高等教育提升办学质量与打造办学特色的理性思考

杜福磊

民办高等教育提升办学质量与打造办学特色的理性思考

杜福磊

民办高校兴校之本在于彰显办学特色与提升办学质量,特色发展应使“质量与特色”有机结合、双赢共进。认真贯彻执行党和国家的教育方针、确保人才培养质量是根本；从省情、地情、校情实际出发，做好特色定位与特色发展的顶层设计是关键；营造独特的大学文化精神特色是发展的内动力；打造严教、严管、严考和良好教风、考风、学风、校风建设的教学质量特色是根本保障；要从根本上克服办学“同质化”的现象，有效解决“就业难”的问题。

民办高校； 办学质量； 办学特色； 实践探索

一、民办高校兴校之本在于彰显办学特色与提升办学质量

2016年4月15日，国务院总理李克强到清华大学、北京大学考察并主持召开了高等教育改革创新座谈会，李总理在讲话中指出：“要加快建设一批高水平大学，鼓励公办、民办各类学校办出特色，分类发展。”“高校只有分类发展、错位发展、特色发展，才能从整体上更好地适应社会需求。”[1]2016年9月21日，教育部部长陈宝生到广西大学调研时在座谈会上强调指出：“质量决定兴衰。大学能不能兴起来，是否可持续发展，关键靠质量。……质量与特色紧密联系，特色是质量保障下的特色，脱离质量的特色是包装出来的。”[2]这些重要讲话深刻阐明了高等教育兴校之本在于彰显办学特色与提升办学质量的有机结合。

当前，我国高校办学“同质化”现象严重是一个不争的事实。在经济社会快速发展和步入新常态的同时，在经济转型、产业升级、社会需求发生的新变化中，我国高等教育的结构性矛盾，已经到了触目惊心的地步。定位于培养理论型、学术型学科专业人才的高校比较多，定位于培养应用型、职业型、技术技能型专业人才的高校比较少，由此导致企事业单位招不到合适的人员，而许多大学生找不到合适的工作的尴尬局面。合理定位、特色发展、分类发展、向应用型职业化发展，扭转“千校一面”的状况，已成为高等教育改革和结构性调整攻坚克难的任务。

民办高等教育立校之本、办学之基在于提升质量与彰显特色。办学特色是一所高校独特的办学理念、办学定位、办学目标、办学模式、办学路径、办学质量与人才培养质量等所形成的有别于其他高校的标志和品牌。只有特色鲜明，才有可能办高质量的高等教育，培养现实经济社会发展所需要的高质量的人才。特色就是质量，只有将质量与特色有机结合、双赢共进，民办高校才会有竞争力，才有持续发展的潜力。

二、认真贯彻执行党和国家的教育方针、确保人才培养质量是根本

长期以来，社会各界对民办高校存在种种错误的理解，如，认为民办高校受利益的驱动，在办学方向上强调高收费、追求经济利益；在办学质量上“宽进宽出”，不注意人才培养质量。针对这些误解，民办高校要彰显办学特色，就必须将“认真贯彻执行党和国家的教育方针、确保人才培养质量”作为根本。我国法律对此有明确的规定。《民办教育促进法》规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”(第三条)“民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。”(第四条)郑州成功财经学院是由豫籍台湾著名教育家王广亚博士为造福桑梓、贡献家乡教育事业，于2004年捐资创建的一所地方性全日制民办普通本科高校。学院设有经济学、管理学、语言文学(中文母语与外国语)、工学、艺术学、教育学六大学科门类，涵盖53个本科专科专业。作为地方性民办普通本科高校，学院始终坚持社会主义办学方向，全面贯彻执行党和国家的教育方针，注重将创办人王广亚博士提出的办学理念和办学要求与地情、校情实际相结合，坚持依法治校，狠抓教育质量与人才培养质量的提升，做实打造办学特色与提升人才培养质量的根本性工作。例如，学院正对大门的大草坪中央矗立着两面巨大的石碑：一面是“党的教育方针”碑，一面是孔子的《大同篇》碑。其用意在于，让学生树立报效祖国、放眼世界、胸怀天下的远大志向，把学生真正培养成为德、智、体、美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。学院教育质量和人才培养质量稳步提高，“起步晚、发展快、质量有保证、管理有特色、校园书香美丽”成为学院建校以来的基本发展特色。

三、从地方实际出发、做好特色定位与特色发展的顶层设计是关键

提高竞争力，与公办高校错位发展，民办高校必须从省情、市情实际出发，做好特色定位与特色发展的顶层设计工作。郑州成功财经学院位于物华天宝、人文荟萃的巩义市，设计特色定位与特色发展就必须立足河南的省情、郑州的市情，兼顾巩义市的市情。“十三五”期间，河南省的省情是：全面实施“中原经济区建设”“河南粮食生产核心区建设”“郑州航空港经济综合实验区建设”“郑洛新国家自主创新示范区建设”四大国家战略规划，打造“三个高地”(建设中西部地区科技创新高地、内陆开放高地、全国重要文化高地)，建设“四强”省(先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省)。郑州市的市情是：以建设“国际商都”“国际大都市”为统揽，以建设新型城镇化为载体，以构建中高端现代产业体系为支撑，建设国际综合交通枢纽和物流中心、“一带一路”核心节点城市、全球智能终端制造基地、综合竞争力进入全国城市第一方阵。巩义市的市情是：建设全省重要的地区副中心城市、全省传统产业转型升级示范区、全省重要的先进制造业基地、中原“河洛文化”传承创新区，建设“山水宜居城、现代工业城、历史文化城”，成为“工业立市、城乡统筹、旅游突破”三大任务的领跑者。郑州成功财经学院从区域经济社会对信息工程技术、互联网、物联网、机械工程、建筑土木工程、旅游文化产业、学前教育与中小学教育等专业技术人才的需求实际出发，经过深入调研和科学论证，做出富有前瞻性的特色发展定位与特色发展规划：“十三五”时期，学院认真贯彻落实党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，坚定不移地走新建地方本科高校向应用型转型发展之路；坚持“强化办学特色，优化专业结构，注重内涵发展，提高人才培养质量”的办学思想，在“怎么转”的关键问题上，按照试点专业先行、典型示范带动、分步实施、逐步全面推进的思路，从全局和战略的高度做好学院如何实现又好又快发展的顶层设计，制定好推进转型发展的时间表与路线图。

(一)满足区域经济社会发展对高质量应用型职业型人才培养的需求，是定位办学特色的出发点

转型发展的关键在于全面提高服务地方经济社会发展的能力、适应经济社会发展对高质量应用型职业型人才培养的需求。立足于区域经济发展对高等教育的要求，学院紧扣全面提高服务地方区域经济社会发展能力来定位办学特色。一是为区域经济社会发展提供经管类应用型职业型人才培养的支持与服务；二是为区域学前教育与中小学基础教育事业提供师资人才培养的支持与服务；三是为区域金融商贸、物联网业的发展提供应用技能型人才培养的支持与服务；四是为区域旅游经济与旅游文化产业的发展提供应用型职业型人才培养的支持与服务；五是为区域机械设计制造业与维修业的发展提供应用技能型人才培养的支持与服务；六是为区域信息工程技术与互联网业的发展提供应用技能型人才培养的支持与服务；七是为区域建筑土木工程业的发展提供应用技能型人才培养的支持与服务；八是为区域文化新闻传媒业的发展提供应用型职业型人才培养的支持与服务；九是为河南中原经济区、河南粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区“四大国家战略规划”的全面实施，为建设先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省“四强”战略规划的实施，提供应用技能型职业型人才培养的支持与服务，为中原崛起、河南振兴、小康社会、富民强省战略目标的实现做出应有的贡献。

(二)彰显办学特色要精准定位发展目标

以本科教育为主，以培养应用型学科专业人才为主要目标；立足郑州，面向全省及中原经济区、辐射全国，服务地方基层，突出地方性，主动适应区域经济社会发展需要，不断提高服务区域经济社会发展的能力；以培养经济管理类学科专业人才为主体，以培养信息工程技术、机械工程技术、建筑土木工程技术等学科专业人才为支撑，以培养学前与基础教育、中国语言文学和外语教育、艺术学、新闻传播学、旅游文化产业等学科专业人才为基础，兼有文理工科多学科各专业实现统筹发展；力争把学院建设成为“省内一流的高质量、有特色的应用型民办普通本科高校”。总之，高校如何对接、服务和引领地方产业的发展与升级，服务区域经济社会发展需要，助推地方经济的发展，是特色办学首先要解决好的发展目标的定位问题。只有准确定位高校的特色发展目标和围绕特色发展目标搞好顶层设计，才能凝练形成高校自己的学科专业发展建设特色和人才培养特色，精准对接与社会需求的契合度；如能这样，提升办学质量和人才培养质量也就有了明确、精准的方向和目标。

(三)实现发展目标要打造特色专业集群，对接建设实践教学实验中心

“十三五”时期的五年，要建设学科专业结构合理的“九大地方特色专业集群”：经营管理类、财务会计类、语言文学(包括中文母语和外语)类、新闻传媒类、学前与基础教育类、艺术类、信息工程技术类、机械设计制造类、建筑土木工程类等。全面对接建成实践教学“七大实验中心”：经济管理实验中心、新媒体传播实验中心、语言应用与文化交流实验中心、信息工程技术实验中心、机械工程实验中心、建筑土木工程实验中心、艺术实验中心。要实现“七大实验中心”充分起到对接“九大地方特色专业集群”的实践教学和实习实训的支撑作用，实现专业群紧密对接产业链；建立起“教学做结合、产学研一体”的教学与科研新平台。在产教融合、校企校地合作办学方面，要建立“工学结合”、校内校外理论教学与实践教学、与实习实训无缝对接、“学中做、做中学”的人才培养新模式；要在订单式培养、顶岗实习实训、联合培养方案和课程开发、质量保障体系建设、产学研协同创新与成果转化等方面，做实做细，取得实实在在的教改成果，使毕业生毕业即就业，实现高质量就业。

四、营造独特的大学文化精神特色是发展的内动力

大学文化精神对人才培养和成长具有潜移默化的影响作用和“润物细无声”的教化作用。学院高度重视独特的大学文化精神特色建设。具体表现为：一是秉承“伦理、创新、品质、绩效”[3]68办学理念，着力办好高质量的地方本科教育。“伦理”，即指学校的管理要突出以人为本、以学生为中心，建立老师关爱学生、学生尊敬老师的师生关系；在学校教育管理工作中，按章依规办事，院系部处室逐级要有执行力；校园里处处见文明、人人知礼仪，共同营造温馨和谐的校园文化环境。“创新”，即办学要与时俱进，掌握时代脉搏、体察社会需求，使教学科研和人才培养充满生机和动力，使学校的事业永远追随时代的步伐前进。“品质”，即学校的软件与硬件建设追求高质量、教师和学生素质能力的提高力求高品质、校园文化建设呈现高品位。“绩效”，即保障教务、学务、总务、财务等各项管理规章制度有效实施，追求卓越的工作效率和工作业绩。四者之中，伦理是基础，创新是动力，品质是目的，绩效是目标。二是秉承“勤俭、朴实、自力、更生”[3]73的校训，激励学生健康成长成才。“勤俭”，即勤劳俭朴；“朴实”，即朴素诚实，教师和学生做任何事都要脚踏实地，不许弄虚作假；“自力”，即师生要自尊自爱、自强自立；“更生”，即遭遇困难和挫折要坚忍不拔，“不为失败找理由，要为事业成功想办法”[3]73。三是秉承“爱国爱校、宁静好学、礼让整洁”[3]76的办学精神，激励学生励志成才。四是秉承“计划创新、执行彻底、考核严谨、赏罚分明”[3]79的治校方略，依法办学，从严治校。五是秉承“五个好”“四个留人”的办学原则，着力建设人文和谐安定的高校。“五个好”即办好一所学校，需要有“好的师资、好的设备、好的制度、好的管理、好的福利，五好不可或缺”[4]12；“四个留人”即营造事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人的人文办学环境，从而“留住人才事业兴”。六是建设“书香美丽校园”，以“少年重学习，青年重修养，壮年讲功力，老年讲境界”[4]64作为人才培养成长观。在“书香校园”建设中，学院要求每位师生在教好、学好各门专业课的基础上，通过开展“师生全员阅读活动”来打造“人文书香美丽校园”的建设特色，形成良好的学风和校风，创建“学习型高校”。以上办学理念和大学精神文化，在学院校园内处处见之于匾联、石刻和碑文，师生耳濡目染，在潜移默化中受到大学文化精神的陶冶。

五、打造“三严”(严教、严管、严考)“四风”(良好的教风、考风、学风、校风)建设的教学质量特色是根本保障

长期以来，“宽进宽出”“教学松散”一直是民办高校饱受抨击的问题。人才培养质量是民办高校特色发展的根本，良好的教风、考风是人才培养质量的根本保障。学院长期着力打造“严教、严管、严考”和“良好教风、考风、学风、校风”建设的教学质量特色，扎实推进教学质量工程建设，并具体细化到年度教学五项指标(考研率、考证率、四六八级英语通过率、计算机等级通过率、双创就业率等)的量化考核标准之中，以此为抓手，全面推进教学质量与人才培养质量的有效提升，取得了满意的效果。以2015至2016学年为例，全院2 649名本科毕业生有1 233名考取国家会计师从业资格证；有860名考取诸如注册会计师证、计算机高级程序员证、教师资格证、经济师证、速录师证、财务管理师证、市场营销师证、软件设计师证、平面设计师证等各专业各种中级以上职业证书证照；有1 400名通过计算机二级以上等级考试；有1 428名通过大学英语四级六级八级等级考试。在河南省及全国的各专业技能竞赛中有228人荣获特一、二、三等奖。总之，学院始终坚持全力打造“三严”“四风”建设的教学质量特色，着力抓好“教学质量工程建设”和“教学质量保障体系建设”，使办高质量的应用型、职业型本科教育的目标与特色定位落到实处，绩效显著。

民办应用型本科高校提高办学质量和人才培养质量，必须紧密结合这类高校录取学生的生源实际。习近平总书记在2014年6月23至24日召开的“全国职业教育工作会议”上的讲话中提出：“营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”[5]这正是对应用型高校职业教育人才培养提出的方针目标要求。笔者认为，要真正实现这一职业教育人才培养方针目标，还要靠严谨的教风和学风建设的管理机制作保障。正如2016年9月21日教育部陈宝生部长在广西大学考察时所指出的:“教学决定生存，离开教学，校长不是校长、教授不是教授、大学不是大学，学校就没有了。……质量决定兴衰。而质量主要体现在教学、科研成果和人才培养上。”[2]由此可见，应用型民办本科高校提高办学质量和人才培养质量，要靠严谨的教风和学风建设的管理机制作保障；打造“三严”(严教、严管、严考)“四风”(良好的教风、考风、学风、校风)建设的教学质量特色，是提高人才培养质量的根本保证。这种教育管理思想什么时候都不会过时，什么时候都要坚持。

六、结语

综上所述,民办高校要实现又好又快地发展，首先应做实打造办学特色与提升人才培养质量的根本性工作；这样才能从根本上克服办学“同质化”，有效解决“学非所用”和“就业难”的问题。“好风凭借力，扬帆正当时。”当今，民办高等教育一方面迎来了改革发展的新机遇，另一方面也面临着提升办学质量和人才培养质量的激烈竞争和新挑战。民办高校兴校之本在于彰显办学特色与提升办学质量, 特色就是质量，质量与特色有机结合、双赢共进，民办高校才有竞争力。民办高校当下要借助我国《民办教育促进法》的修正实施和国家进一步支持与规范民办教育健康发展的东风，抓住“十三五”时期我国高等教育实施“双一流建设”“分类发展”“转型发展”“特色发展”“职业化发展”的战略机遇期，在不断培育办学特色的实践中，进一步加强内涵建设,有效提升人才培养质量，在适应经济社会发展对高质量应用型职业型人才培养的需求中，全面提高服务地方经济社会发展的能力，走出一条成功的民办高等教育办学之路。

[1] 李克强.在高等教育改革创新座谈会的讲话[EB/OL].[2016-04-18]. http://china.cnr.cn/news/20160418/t20160418_521899040.shtml.

[2] 段留芳.教育部部长.陈宝生：高等教育要增强五大办学理念[N].人民政协报,2016-09-28(09).

[3] 王广亚.成功与我[M].郑州：河南人民出版社,2009.

[4] 王广亚.广亚锦言拾粹[M].郑州：河南人民出版社,2007.

[5] 习近平：加快发展职业教育 让每个人都有人生出彩的机会[EB/OL].[2017-01-15].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-06/23/c_1111276223.htm.

(责任编辑 孟俊红)

Rational Reflection on the School-running Quality and Characteristics in Non-governmental Higher Education

DU Fulei

(ZhengzhouChenggongUniversityofFinanceandEconomics，Zhengzhou451200，China;HenanUniversityofEconomicsandLaw,Zhengzhou450046,China)

The key points of private college management are to highlight the school characteristics and improve the educational quality. Characteristic development should provide the organic combination of the quality and characteristics and the win-win situation. The basic measures are to implement the party and the country’s education policy seriously and to ensure the quality of personnel training. The key measure is to design the special position and characteristics of the college according to the practical situation. The inner motivation is to create a unique spirit of university culture in the development, and the fundamental guarantees are to improve teaching quality and strictly construct the college spirit. Meanwhile, to notice "homogeneity" phenomenon and solve the employment problem are the effective countermeasures.

private university；quality of running a school；characteristics of running a school；practice and exploration

1006-2920(2017)01-0063-05

10.13892/j.cnki.cn41-1093/i.2017.01.012

杜福磊，郑州成功财经学院校长、教授(郑州 451200)，河南财经政法大学原副校长、教授、硕士生导师(郑州 450046)。