高校基层党组织“三会一课”制度建设路径研究

赵俊亚

（黄河水利职业技术学院，河南 开封 475004）

高校基层党组织“三会一课”制度建设路径研究

赵俊亚

（黄河水利职业技术学院，河南 开封 475004）

“三会一课”是我党经过长期实践证明了的行之有效的组织生活制度。面对新形势和新任务，高校基层党组织“三会一课”面临着新的机遇和新的挑战。通过对当前高校基层党组织“三会一课”制度的具体落实状况进行调研，分析了当前高校基层党组织“三会一课”制度落实存在的问题，并提出加强理论指导、严格管理和考核、创新方式方法等高校基层党组织“三会一课”制度常态化、规范化的建设路径。

“三会一课”制度；高校基层党组织；支部党员大会；常态化；规范化；建设路径

0 引言

《中国共产党章程》规定，“三会一课”中的“三会”指的是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”指的是按时上好党课。积极推进基层党组织“三会一课”制度常态化、规范化，是从严落实党内组织生活制度的体现，是加强对党员的教育、管理和监督的有效措施，对于党员提高理论知识水平、增强党务工作能力具有指导作用，有利于永葆党的先进性和发挥党的领导作用，对提升党的凝聚力、战斗力、创造力和青春活力具有重要意义。

高校基层党组织作为基层党组织的重要组成部分，只有通过实施常态化、规范化的基层党组织“三会一课”制度，积极发挥“三会一课”的制度功效，才能有效提升基层党组织生活的有效性。面对当前高校基层党组织“三会一课”制度存在的问题，应当充分利用现代信息技术和新传媒手段，勇于创新“三会一课”的内容，不断拓展党员教育阵地，不断增强党建工作的说服力和生命力，积极提升“三会一课”的效果。

1 “三会一课”制度的重要意义

1．1 “三会一课”制度推进了基层党支部建设

党支部是党的基层组织，作为党的基层组织，更要深入有效地执行党的原则和组织制度。“三会一课”制度是党的制度之一，处于基础地位［1］。可以说，“三会一课”制度是基层党组织建设的基础。加强和完善“三会一课”制度建设，对于强化基层党组织的力量，提升党的凝聚力具有重要意义。

1．2 “三会一课”制度提升了全体党员的政治素养

“三会一课”的定期开展，将会直接作用于全体党员。“三会一课”制度通过各种形式，积极为全体党员带来丰富的党史知识和时事分析，为全体党员全面认识党和国家的发展状况打下了知识基础。这一制度在较好地提升了全体党员基本素养的同时，也提升了全体党员的政治觉悟，能够更好地提升党的整体实力。

1．3 “三会一课”制度促进了党员先锋作用的发挥

“三会一课”制度在提高党员理论知识水平和党务工作能力方面发挥着重要作用［2］。通过定期规范化地实施“三会一课”制度，可以提升全体党员尤其是基层党员的党性修养和政治觉悟，促进基层党员更好地发挥先锋模范作用，使他们能够更好地在基层工作岗位上起到积极带头作用，能够更好地在工作中服务于人民群众。

2 高校基层党组织落实“三会一课”制度的基本现状

2．1 定期开展活动以顺利完成党的各项工作任务

高校基层党组织承担着高校基层党务工作，是高校党组织的重要组成部分［3］。当前，各高校较为重视基层党组织建设，积极推进和开展各项党员活动，并制定相关的考核制度，以确保“三会一课”制度常态化、规范化，保证顺利完成党的各项任务。以笔者所在的黄河水利职业技术学院为例，各基层党组织都能够通过定期召开党员大会、支部委员会、党小组会和举办党课，对学校全体党员进行思想政治和时事教育，对党员较为关注的各类民生问题予以积极回应。可以说，通过定期进行“三会一课”相关活动，已使全体党员的向心力得到进一步提升。

2．2 建立监督机制以确保“三会一课”制度规范化

高校基层党组织坚持执行“三会一课”制度，对全体党员关注的热点、焦点问题进行讨论，并依据民主集中制原则形成一定的决定或决议，有利于高校基层党组织随时把握全体党员的思想动态，把握好方向，增强党组织的凝聚力。同时，高校基层党组织在执行“三会一课”制度的同时，还逐步建立了监督机制，逐层进行监督，以确保“三会一课”制度常态化、规范化。但同时我们应该看到，逐层监督人员之间存在上下级关系，“三会一课”制度的监督体系仍需进一步强化和完善。

2．3 开展各类党员活动以发挥党员先锋模范作用

高校基层党组织在执行“三会一课”制度时，依托或结合各类党员实践活动，积极引导全体党员充分发挥其先锋模范作用，使党员同志无论是生活中还是工作中都能起到带头作用。全体党员在各类实践活动中也不断增强自身党性修养和政治觉悟，提高了政治意识、大局意识和服务意识，为更好地起到先锋模范作用打下了思想基础。

3 高校基层党组织“三会一课”制度落实中存在的问题

3．1 党员素质有待提升

党员队伍建设水平的高低在一定程度上决定了基层党组织的凝聚力和战斗力［4］。据笔者了解，当前高校基层党组织普遍存在着党员党务工作能力不强的问题，影响了党务工作的实施和开展，也影响了党员和群众的关系。另外，还存在着党员的党性修养不强的问题，影响了党的路线、方针、政策在基层的广泛实时的宣传教育，也影响了民意、民声的上传。可以说，党员队伍建设水平直接影响了基层党组织的战斗堡垒作用。

3．2 思想认识不深刻

高校一些基层党组织对“三会一课”制度在思想上认识不深刻，主要体现在两个方面。一方面，高校基层党组织对“三会一课”制度的重要性和必要性认识不足。“三会一课”制度在高校基层党组织建设中起着重要的作用，但由于部分高校基层党组织对“三会一课”制度不够重视，致使“三会一课”制度落实不够，效果不理想。另一方面，高校基层党组织对“三会一课”制度的内涵认识不到位。部分高校基层党组织对“三会一课”制度实施的内容、形式及相关活动等存在认识不清的问题，极大影响了“三会一课”制度的常态化、规范化建设。

3．3 检查指导不到位

高校基层党组织对“三会一课”制度具体落实情况的指导、检查、监管不到位，具体表现在三个方面。第一，各高校基层党组织对青年党员尤其是新加入党组织的年轻党员的指导和培训力度不够，上级党组织也未能及时指导“三会一课”制度的落实情况。第二，各高校基层党组织对“三会一课”制度落实情况检查不到位，部分高校基层党组织存在会议记录不全甚至缺失的情况。第三，各高校基层党组织对“三会一课”制度落实情况监督不力，部分高校基层党组织缺少对 “三会一课”制度实施情况的有效考核，严重影响了基层党组织的建设。

3．4 开展方式有待创新

信息化时代，高校基层党组织在落实 “三会一课”制度时也应与时俱进，满足全体党员多样化的需求［5］。尤其是针对青年党员，更应探索和创新有效的“三会一课”制度实施的方式方法，提高全体党员参与落实“三会一课”制度的积极性。但当前高校基层党组织在具体落实“三会一课”制度时仍多采用老办法、老方式，缺少创新意识和创新方法，未能全面激发党员的参与热情。

4 高校基层党组织“三会一课”制度常态化、规范化的建设路径

4．1 理论指导、责任明确是基础

落实高校基层党组织“三会一课”制度，推动其常态化、规范化建设，首要任务是加强理论指导，做到理论指导与能力提升相结合、与实践活动相结合、与责任分工相结合。首先要坚持理论指导与能力提升相结合。要紧跟形势做好宣传工作，把握全体党员思想动态，整体提升全体党员的党性修养和政治觉悟，进而全面提升其综合素养。其次，坚持理论指导与实践活动相结合。要把理论指导与“三会一课”的日常实践活动融合在一起，建设高校学习型党组织、服务型党组织。最后，坚持理论指导与责任分工相结合。要逐步建立健全高校基层党建工作责任制，做好责任分工。高校基层党组织要依据理论指导明确党委书记、党支部书记、党支部委员等各自的责任，做到责任到岗、责任到人。

4．2 严格管理、加强考核是关键

实现高校基层党组织“三会一课”制度常态化、规范化，必须抓住考核这个关键环节，加强高校基层党组织管理，从内容上、制度上来提升其约束力［6］。首先，严格规范“三会一课”的内容。紧密结合党中央的有关精神，严格规范“三会一课”的相关内容，使全体党员及时准确地把握党中央精神。其次，逐步完善“三会一课”相关制度。按照党章党规相关要求，高校基层党组织要深入研究“三会一课”的相关实施方式和考核办法，并严格执行，推动“三会一课”制度规范化建设。最后，加强“三会一课”考核体系建设。高校基层党组织要根据各院校实际，结合原有的监督考核体系，建立有效的“三会一课”监督制度，既要有过程考核，又要有效果考核，逐级监督，分级监督，推动“三会一课”制度常态化建设。

4．3 立足实际、努力创新是突破点

立足高校基层党组织建设的实际情况，努力实现“三会一课”制度的理论创新、内容创新、方式方法创新，是推进高校基层党组织“三会一课”制度常态化、规范化的突破口。首先，要不断通过理论创新来增强“三会一课”的引领作用。“三会一课”制度在基层党组织建设中具有战斗堡垒作用，要想充分发挥其引领作用，就必须进一步扩大覆盖面，增强影响力和号召力，在深入贯彻党的路线、方针、政策的基础上，顺应发展思潮，紧跟时代步伐，做好舆论引导。其次，要不断通过内容创新来推进党员群众 “三会一课”的认知和认同。高校基层党组织在落实“三会一课”内容时，要做到思想教育与解决问题相结合，要让内容具有宣传引导性，让人一目了然。同时，要把内容重点更多地放在基层党组织建设上，使之更接地气。最后，要不断通过方式方法创新来提升“三会一课”的吸引力和凝聚力。要实现“三会一课”制度的常态化，必须根据党员需求不断改变方式方法，提高党员的参与度。例如，可以通过双向互动（微博互动、微信互动）等方式提升参与度，通过举办辩论会、研讨会、演讲会等活动来提升趣味性等。只有不断改善方式方法，才能推进“三会一课”制度的常态化建设。

5 结语

推进“三会一课”制度常态化、规范化建设是加强基层党组织建设的必然要求。高校作为基层党组织的重要组成部分，必须积极落实“三会一课”制度，使高校党建工作具有科学性、实效性和创造性。高校基层党组织应当充分利用现代信息技术和新媒体手段，不断拓展党员教育阵地，切实增强党组织的凝聚力和向心力；勇于创新“三会一课”内容，正视热点、难点、焦点问题，精准发力，不断增强党建工作的说服力和生命力；积极提升“三会一课”效果，以增强党组织服务能力为根本，切实提高基层党组织建设的针对性和实效性。

［1］ 曹普．“三会一课”制度的渊源与发展脉络［J］．人民论坛，2016（9）：12－15．

［2］ 于歌．新形势下高校基层党组织政治引领作用研究［J］．当代教育实践与教学研究，2017（7）：242－243．

［3］ 李雯．基层党组织创新“三会一课”的有益实践及其启示——基于山西省部分基层党组织的调研分析［J］．中共山西省委党校学报，2017（1）：37－40．

［4］ 史国敏．新形势下高校基层党组织职责任务和工作方式研究——以北京市属高校为例［J］．北京印刷学院学报，2017（3）：67－72．

［5］ 李鸿渊．机关党组织 “三会一课”制度执行有效性研究——以上海市松江区机关党组织为例［J］．上海党史与党建，2016（12）：35－37．

［6］ 徐珂，徐桂士．“三会一课”制度如何换发“新活力”［J］．人民论坛，2016（9）：40－42．

D267

B

10．13681／j．cnki．cn41－1282／tv．2017．04．027

2017-04-15

黄河水利职业技术学院基层党建工作研究与创新项目：高校基层党组织“三会一课”常态化、规范化建设路径研究（2017DJ－11）。

赵俊亚（1978－），女，河南郑州人，副教授，博士，主要从事高校思想政治教育教学与研究工作，研究方向为高等职业教育和思想政治教育。

[责任编辑 靳晓颖]