幼儿园安全制度探索

广东省广州市第一商业职工幼儿园 杜惠娴

不久前，某园发生了一件幼儿安全事故。某天放学后，某园幼儿小俊被妈妈从班上接走后并没有离开，而是留在园内的大操场玩耍。小俊妈妈没有劝阻，而是与其他家长们在聊天。这时，小俊在攀爬架上不慎掉了下来。妈妈马上将小俊送到医院，医生诊断，小俊左臂骨折、前额摔伤，并伴有轻微脑震荡，需住院留医。事后，家长认为，幼儿虽被妈妈从班上老师处接走，但并没有离开幼儿园，仍属幼儿园管辖时间和范围内；其次，幼儿园提供的攀登架存在安全隐患，这也是导致小朋友受伤的原因之一，幼儿园理应承担责任。园方认为，幼儿是在放学后自行滞留时发生以外，幼儿园不存在管理、保护方面的责任；其次，玩攀登架要求成人在场看护，而小俊的合法监护人——妈妈在场并没有尽到看管幼儿的责任，这是导致幼儿受伤的重要原因，而幼儿园对事故的发生没有因果关系，因此也并不应当承担责任。

学校管理的法律方法就是运用国家机关制定和颁布的教育法律以及各级教育行政部门规定的类似法律的教育制度和学校的管理制度来影响和约束学校管理客体行为的方法。正确运用法律方法，可以保证必要的学校管理秩序，可以加强学校管理系统的稳定性，可以有效地调节学校内部各子系统和各种管理因素之间的关系，对学校管理系统的发展有促进作用。

幼儿园该如何有效处理幼儿安全事故呢？

一、学校管理者要加强法制理论学习，树立依法治校的观念

园长是幼儿园的行政负责人，其管理水平和法律意识对幼儿安全事故的预防意义重大。因此，幼儿园要认真积极参与教育行政部门举办的幼儿园园长上岗培训，学习《幼儿教育政策与法规》等课程，提高法律、政策水平，有效地减少由于管理的原因而造成的幼儿安全事故。幼儿园教职工是幼儿教育的直接实施者。园长应对他们进行法律和安全工作培训，以提高他们的安全意识和素质，让他们明确自身的法律责任，使之能有效预防幼儿安全事故。

二、应完善制度、加强管理，做好安全事故的预防工作

制度不严、管理不善是幼儿安全事故的主要原因之一。 学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生事故。因此，幼儿园要从健全各项制度着手，切实抓好制度的落实工作。

第一，高度重视安全工作，上到园长，下到教职员工，全面强化安全意识，时刻保持警惕，做好预防措施。

第二，加强内部管理，责任层层分配，具体到人。幼儿园因建立完善的内部管理制度，尤其是安全工作制度要尽量详密，要公示并严格执行。通过制度的实施，使每位教职工具备高度的责任心。

第三，提高采购人员的专业水平，幼儿教学用具，生活用品及游乐设备的设计、制造、安装都应符合相关的安全标准，特别使有了设备，一定要严格检查该产品的质量及相关资质证书，并必须根据幼儿的年龄层次及广东省幼儿园配置的教玩具要求，安装设置。

第四，建立园舍、场地、游乐设备及教学用具等设施的定期检查制度，发现隐患，及时维修更换。每次检查、更换要有记录。

第五，幼儿上学、放学时的交接工作要认真仔细，发现幼儿身体异常要当场与家长说明。

第六，上课、课间教师都要密切注意幼儿的动向，做好安全教育工作，发现互相打闹或做不安全游戏时及时制止、教育。

第七，活动课时事故发生率最好的课程，但也是幼儿教育的必备课程。任课老师一定要全神贯注，不能丝毫松懈，要眼观全局，不能让幼儿走出视线之外。条件具备的，可安排几个老师共同任课，做好充分的防护工作。

第八，放学后仍留在园内活动的幼儿（也包含全托、寄宿的），要要安排专人看护，细心照顾。外出活动要全程跟踪，防止走失。

三、应加强家园合作，加深相互理解与支持

幼儿园应通过各种途径帮助家长提高教育能力，从家庭教育的源头上预防安全事故的发生。父母包办一切，让孩子养尊处优，从而导致孩子任性霸道、能力低下、生活经验极度缺乏。因此，家园合作进行有针对性的生活和安全教育，提高幼儿这方面的能力是非常重要的。

四川省出台的《四川省学校安全管理办法》，在学校安全管理方面，除了明确各级政府、教育行政部门及学校责任外，首次将“学生家长的责任”单列，并且明确提出：学生家长（含其他监护人）应当切实履行对学生的法定监护责任，做好对学生的思想教育和行为管理。只有家庭、学校、社会紧密配合，实施“无缝衔接”，才能将学生的安全隐患降低到最低限度。

另外，平时若做好了家长工作，与家长保持良好的关系，即便是不幸发生了意料之外的事故，幼儿园平时的工作积累也能为协商解决事故带来的损失赔偿做好铺垫。

四、幼儿园应积极投保，转移或分散风险，缓解矛盾

入园幼儿安全事故的发生在某种意义上难以完全杜绝，这是幼儿园教育所要面对的风险。国外比较成熟的做法是通过保险来化解风险。这种风险“社会化”的投资方式在美国、德国、日本等发达国家已有多年实践经验。 我国保险公司近年来推出的幼儿、学生平安险就是针对幼儿安全事故的险种之一。当前，“我们缺少一个完善的解决学校经济赔偿问题的制度，因而迫切需要在借鉴其他国家成功经验的基础上，建立符合我国国情的学校事故赔偿体制，并以立法的形式予以保障。 因此，幼儿园积极主动向学生家长说明参加人身意外伤亡保险的重要性和必要性，在自愿的基础上，鼓励更多学生参加各种社会保险，从而分散自身的风险，为可能出现的意外伤害事故提供经济保障。

五、争取教育行政部门或上级主管部门的指导和援助

教育行政部门负责协调、指导、监督、检查学校学生安全事故的预防和处理工作，并在当地人民政府的领导下，与其他有关部门建立预防和处理学生安全事故的协调机制。 在事故发生之后，作为行政主管部门会提供必要的法律援助，帮助幼儿园及时解决问题，避免幼儿园工作受到不必要的干扰，因此幼儿园应如实反映学校的真实情况。