论公安院校实战化教学质量管理

赵富斌

（中国人民武装警察部队学院 警卫系，河北 廊坊 065000）

论公安院校实战化教学质量管理

赵富斌

（中国人民武装警察部队学院 警卫系，河北 廊坊 065000）

公安院校实战化教学质量管理，对公安队伍建设发展和人才培养具有促进作用。在研究公安院校教学质量内涵的基础上，分析目前教学质量管理的困境，提出进一步加强和创新院校实战化教学质量管理的对策。

公安院校；实战化；教学质量；管理

新形势下，公安院校实战化教学和人才培养向实战聚焦。从公安工作实际入手，深入研究人才培养规律，不断更新实战化教学理念，科学选择教学内容。以实战思想引领教学、以实战方法指导教学、以实战内容丰富教学，以实战化教学质量管理促进教学和人才质量提升。实战化背景下，创新教学质量管理方法、手段，对教学实践活动进行监管，能够确保教学和人才培养工作符合部队要求。依据院校教学和部队建设发展的新要求，加强实战化教学质量管理，大力培养适应实战需要的人才。

一、公安院校实战化教学质量管理的内涵

院校教学要向实战靠拢、向实战聚焦，不断培养政治合格、业务过硬的公安人才，全面提升公安队伍战斗力。实战化教学质量管理需要院校、公安部门通力合作，在实施过程中，离不开高效的管理方法、科学的管理手段，良好的管理氛围，为教学满足部队需求创造有利条件。

（一）联合公安部门进行实战化教学质量管理

公安院校具有实战化教学质量管理，强调符合公安工作实际，满足公安工作需要[1]。院校要联合公安部门，完善学科专业体系，科学设置教学模块，提高学员理论知识和实践技能水平，合理解决人才培养实践中的问题，使院校教学与公安实战衔接更加紧密。积极组织专业课程考核、确立学员综合评价标准、组织学员参加考核，根据学员综合成绩提出对策建议。严把招生入学关，对学员进行综合考评，不符合院校招生标准的坚决予以退回。发挥教学科研、实战训练等优势，为科研成果向一线转化畅通渠道。公安部门将所需“产品”的要求进行总结和归纳，为院校教学和人才培养提供参考意见。公安部门在实战训练和执勤方面的经验较为丰富，可向院校提供执勤方案计划等，参与院校专业教学研究工作，为学员学习、训练、综合演练、实习等提供有力保障。选调实战经验丰富、能力素质较强的教官，参与实战化教学，为院校教学和人才培养质量的提升提供策略。

（二）以学员实战能力提升作为实战化质量管理的核心

在教学活动中，注重学员实战能力培养，学习、实战训练等以实战化为标准，切实提升学员实战能力。公安高等教育是兴警之基，强警之要[2]。当前，公安队伍建设发展聚焦实战、靠拢实战，每一名学员都要牢固树立战斗力标准。实战化教学质量管理，在教学活动中处于重要位置，对于提高教学质量、完成教学任务、实现教学目标具有促进作用。提升实战化教学质量管理水平，打造拔尖创新、精于实战的优秀学员，为学员胜任岗位工作奠定坚实基础，满足公安实战需求。当前，公安部门岗位工作任务繁重，警械装备更新速度加快，实战训练强度逐渐增大，日常管理呈现正规化、法制化，因此，实战化教学要针对公安工作任务的发展变化，做好教学和人才培养。突出人才培养的多元化，着眼于公安队伍战斗力提升，满足公安实战训练和岗位工作需求，主动适应公安队伍建设发展节奏。

（三）院校实战化教学质量管理注重科学化

按照公安部门对人才培养的要求，科学组织学员进行理论学习、实战训练和考评，以全新的质量管理，满足学员能力素质提升和公安队伍建设发展。“教风、学风、管风、考风”是院校教育教学质量和办学声誉的重要标志[3]。一是对实战化教学进行监测。实战化教学质量管理，既包括教员、学员、教学管理人员，也包括教学活动、科研活动、调查研究、学员学习、实战训练、综合演练等。对实战化教学质量进行监测，有利于突出教学的针对性、实效性，提高人才培养质量。二是院校联合公安部门参与实战化教学质量管理。提升人才培养质量，满足学员自身发展和公安岗位工作需求。打造实战化教学质量管理平台，积极营造质量管理氛围。广大教员、学员、管理人员、公安干警要提高思想认识，科学优化人才培养方案，树立质量标准、提升业务水平和能力素质，满足岗位工作需求。三是实现实战化教学质量管理的全程化。从学员入学考试、教学活动、教学成效和教学评价等进行全程化的质量管理。以学员适应岗位工作能力为目标，对教学活动中的每一环节、阶段进行管理，保证教学质量稳步提升。

二、公安院校实战化教学质量管理的困境

当前，在实战化教学质量管理过程中，存在实战化教学质量管理的“军味”不浓、管理方法不够科学、制度不够完善、“合力育人”成效不够显著等问题。

（一）教学质量管理的“军味”不浓

院校教学质量管理的针对性不够突出，出现了院校意识多于部队意识、学员意识多于警员意识等问题，人才培养质量不高。一是实战化教学质量意识不强。教学与实战能力提升联系不紧密，实战训练的“火药味”不足，岗位工作能力有待提高。针对人才培养、实战训练的专门性教学研究不足，难以完全满足公安部门实战需求。二是实战化教学质量管理方法不够科学。偏重专业教学研究，忽视实战训练；偏重教学阶段、环节、考核评价，忽视课程质量分析、学员问卷调查、自我剖析和完善；偏重教员主体作用，抓教学、抓科研，忽视学员的个性发展、兴趣培养等。三是实战化教学创新理念落后。新入职的教员则存在着由学生到教师教师的职业转变[4]。针对学员学习、训练、公安工作的研究不够，“一心搞教学，专门做研究”的定力不足。出现了“老好人”的思想，平时让学员过得舒服，其目的就是为了测评时得一个高分。教学管理人员工作态度不端正，对于教书育人、管理服务、后勤保障的认识不到位。学员存在学习兴趣不高、精力不足的现象，主观的认为院校学习与公安工作相差甚远，“学多学少一个样，学好学坏一个样”，存在“及格万岁”的思想，能力素质较差，制约了实战能力的提升。

（二）实战化教学质量管理方法不科学

院校对学员实战能力培养的意识淡化、实战训练工作落实不到位。一是对公安实战训练了解不够深入。对不同学习、训练经历的学员，使用同一套教案、运用同一种方法、采用同一种手段、执行同一个标准，造成学员实战能力提升缓慢。部分教员“照本宣科”，“本本主义”和“教条思想”严重。二是实战化教学质量管理体系不够健全。人才培养与公安部门人才需求、岗位要求不够一致。院校教学与公安工作要求、标准存在差距，导致教学培训与使用不统一。实战化教学质量管理体系构建的内容、标准、要求不够精细，教学内容、方法、手段的选择不够合理。存在“管理制度不严”、“人才培养质量不高”、教学准备不充分、实战训练不逼真等问题。三是实战化教学质量管理不到位、标准不统一。强调学员考试分数和外在形象，忽视警察素质提升。教学管理部门对教学落实情况掌握不够透彻，对急需解决的问题抱着“能拖就拖，能躲就躲”的心态。对学员理论考核和实战训练了解不够深入，考试流于形式。

（三）实战化教学质量管理的制度不完善

从教员方面来看，教员岗位培训制度尚未完全建立、专业技术考评制度不利于教员的评聘、缺乏吸引优秀人才和教官参与教学的有利政策。从学员方面来看，学员参加综合演练、一线执勤、实习等活动的跟踪指导和答疑解惑制度不够科学。学员管理制度落后于当前实战化教学要求，学员在校期间的学习成绩和综合素质与推荐使用的结合不够紧密。从专业学科建设方面来看，追求重点学科建设和重大科研课题申报，忽视公安院校的职能属性、警械装备的质量标准高低不齐，落后于实战要求。从公安部门来看，未把教员和学员纳入“大练兵、大比武”活动之中。只有部分教员观摩了公安部门“大比武”活动，教员或学员象征性的参与了一线执勤任务，但是，参与任务的时间短、涉及面窄，对任务的了解不够深入、全面，影响了教学的发展。虽然，院校与公安部门建立了合作机制，定期选派教员到部队调研、挂职锻炼、观摩实战训练，安排学员进行实习、参与重大任务，但是，“生产商”和“用户”的沟通协作多是流于形式，缺乏深度交流与合作。实战训练资源（训练基地、警械装备）落后于公安部门。院校与公安部门的交流机制不够完善，形式大于内容，学员难以获得能力素质提升的机会。

（四）院校教学质量考评方法与实战化要求结合不紧密

质量考评是教学向实战转变的有效途径，利于实战化教学科学发展，能够有效促进人才健康成长。然而，院校教学质量考评方法落后于实战化的发展和要求。一是教学质量考评方法不合理，难以满足实战化需求。对教员的考评主要是以课时量、科研量、论文发表情况为主。对学员的考评主要是卷面考试为主，以科技创新项目数量、社会活动参与度、论文答辩等为辅。二是院校单独考核，教学质量难以真正提升。实战是检验院校教学成效、人才培养质量的主阵地。然而，院校既是学员考评的组织者、规则的制定者，也是考评者，缺少了公安部门的考核评价，不利于教学质量提升。三是教学质量考评办法落后于公安部门的要求。教学质量考评，侧重于教员的执教能力、学员对专业知识的理解和掌握，公安部门关注的则是学员实战能力。从考评的项目来看，教学关注的是专业理论知识考评，公安部门注重的是实战科目对学员能力素质提升的作用。

三、公安院校实战化教学质量管理的策略

实战化教学质量管理，是通过教学不断提高人才培养质量，满足一线对人才的需求。学校教学管理的终极目的就是提高教学质量、培养高素质人才，而公安院校要实现这一目标，必须实现教学管理的科学化[5]。加强院校与公安部门的合作，营造实战化教学环境，科学设置实战化教学质量考核标准，确保实战化教学质量。

（一）加强院校与公安部门之间的交流合作，提升实战化教学质量管理水平

院校联合公安部门，参与实战化教学质量管理，形成合力育人态势。定期教学工作、人才培养、实战训练、学员考评、人才需求、岗位工作交流活动。掌握合力育人过程中的基本情况，听取公安部门反馈意见，对影响人才培养、战斗力提升的难点问题进行攻关，打造一个便于沟通、利于协调、务实高效的平台。教员引导学员到一线调研，参与公安部门练兵比武、实战训练、执行任务。加强成果推广，让优秀研究成果在公安工作中转化应用，实现从量到质的转化[6]。确立合力育人目标、方案，分阶段、按步骤落实，使人才培养工作有序进行。对合力育人计划、教学方法、课程内容等进行评审，论证人才培养的科学性、实效性，对脱离实际的方案、办法不予使用，对利于实战化教学发展和人才质量提升的科研课题等要予以支持。实现院校实战化教学与公安实战训练的双向交流，就人才培养、使用过程中出现的问题要及时沟通、反馈，并进行整改和完善。实战化教学应按照公安岗位工作需求，有针对性的培养学员，不断提升学员胜任岗位工作的能力。

（二）加强院校实战化教学质量管理文化建设

为提升实战化教学和人才培养质量，不断满足公安部门对人才的需求，实战化教学质量管理文化建设势在必行。一是加强对实战化教学质量管理的认识。加深对质量管理的深入了解，牢固树立质量管理意识，明确质量要求，不断提高质量水平。创新质量管理方法与手段，满足公安实战训练、执勤的需求，培养更多适应岗位工作要求和遂行任务的人才。通过科学高效的质量管理，把提高“产品”质量标准、满足“用户”需求，作为实战化教学的最高目标，为实战化教学质量管理工作的开展，创建良好的文化氛围。二是形成实战化教学质量管理的基本观念。教学质量管理水平的高低直接影响教学质量的优劣[7]。把突出培养过程，全面提高学员能力素质，作为实战化教学质量管理的出发点和落脚点。确保理论研究、教学实践、学员学习向实战靠拢。构建合力育人体系，保证实战化教学有序进行，树立实战化教学质量管理品牌。三是制定实战化教学质量管理标准。实战化教学质量管理标准对教学工作的顺利实施具有规范和指导作用。结合教学质量管理要求，构建教学质量管理体系，完善教学质量管理办法，明确教学部门和相关人员的责任义务，做好合力育人工作，使人才培养高效运行。四是营造实战化教学质量管理环境。营造良好管理之风、教学训练之风。教员心系学员成长与进步，关心公安队伍建设与发展；学员努力学习专业理论知识，不断提高自身能力素质。

（三）加强院校实战化教学质量管理体系构建

实战化教学质量管理体系主要包括招录使用质量体系构建，培养过程质量体系构建和输送质量。一是提高院校人员培养质量。组织教员到一线进行锻炼，参与一线执勤。按照统一标准或高于一线的标准进行考核，通过一系列考核后方可进入教学岗位。科学评判学员的综合能力素质，公安学科专业特点，对学员进行考核。对于思想态度不端正、考试成绩不达标、身体素质不过关以及不符合专业学习、工作的将不予以招录，确保学员质量。二是完善院校培养过程机制。从公安部门建设发展和公安工作的实际出发，紧贴实战制定教学计划、选择教学内容等。设置教学科目，增加理论学习和实战化训练的难度。突出教学的针对性、实效性。明确学员在校期间学什么、学习的方法与手段、学习的广度与深度，内容更加贴近实战要求，培养学员宏观思维、危机意识和临战意识。为学员学习和训练提供指导，确保教学与公安实战训练和岗位工作科学对接。三是完善人才输送机制。本着“发挥优势，补齐短板”的原则进行教学。对学员的文化素养、实战能力、岗位工作能力的综合考评。组织专人对学员工作表现进行考评，并将考评的结果和相关信息及时反馈给教学部门，为教学计划制定提供理论参考。

（四）创新院校实战化教学质量管理考核方法

创新考核方法，是院校教学向实战化方向迈进的重要保证。一是加强实战化考核。结合公安工作实际进行考核，重点考核急难科目、综合科目，避免考核简单科目、基本科目。关注学员实践能力、分析能力、应用能力提升，以一线需求和实战训练为牵引，推动教学向实战化聚焦。实战训练和考核要打破现有模式。临时设置考核科目、临时选择考核地点、临时下达考核任务。对预设科目进行灵活调整和变化，提高学员随机应变、化解危机、消除威胁的能力。二是突出全程化考核。入学前对学员基本能力素质考核，学习过程中要进行经常性考核（思想政治考核、理论知识考核、实战能力考核）、实习阶段考核、毕业考核，重点突出联勤指挥、组织协调、队伍管理等能力考核。三是实现多元化考核。联合公安部门对学员进行评价。紧贴公安工作要求制定考核计划，保证学员考核的客观性和真实性。互通校局人事制度，合力打造双师型师资队伍，提升公安实战化教学之综合能力[8]。院校教学要接受公安部门实战检验，听取一线的意见和建议，完善人才培养和考核的制度。

四、结语

公安院校实战化教学质量管理，是提升教学和人才培养质量的主渠道。实战化背景下，公安院校要主动适应公安工作的新形势、新变化，加快质量管理创新发展，不断满足公安部门对人才的需求，为公安队伍建设发展提供人才和智力支撑。

[1]王承淑.公安院校课堂教学质量评价主题思考[J].云南警官学院学报，2014，（6）：34-37.

[2]冯锁柱.公安学科建设的发展契机、面临问题和实现路径——以教师、课程与教材建设为视角[J].公安教育，2014，（10）：61-63.

[3]何翊.公安现役院校教、学、管成效提升路径探析[J].武警学院学报，2015，（9）：89-92.

[4]隋晋光，李欣，胡诗妍.公安院校两级管理模式下学院教学管理改革探究[J].中国人民公安大学学报（自然科学版），2016，（2）：99-101.

[5]杨玉海.新建公安本科院校教学管理运行机制探讨[J].北京警察学院学报，2013，（3）：103-106.

[6]许敏.职教为重、需求为先、能力为本——随公安院校教育教学管理研修团赴澳大利亚研修体会[J].上海公安高等专科学校学报，2015，（4）：5-14.

[7]徐玉明.新建公安本科院校的基本特征及教学质量管理的基本要求[J].云南警官学院学报，2013，（6）：180-182.

[8]傅新斌.公安院校实战化教学路径探析[J].公安教育，2015，（8）：66-69.

2016年中国人民武装警察部队学院青年教师科研计划课题“警卫实战化教学路径探析”（KYCX201631）

赵富斌（1985- ），男，山东聊城人，中国人民武装警察部队学院警卫系，讲师。