警察职业生涯规划存在的问题与改善对策

刘宣辰

（中国人民公安大学，北京 100038）

警察职业生涯规划存在的问题与改善对策

刘宣辰

（中国人民公安大学，北京 100038）

警察职业生涯规划是结合公安队伍建设及警察的个人发展来制定警察在职业生涯发展中的目标，并安排相应培训、教育、工作和行动计划的过程。目前公安机关缺乏对警察职业生涯规划的引导，警察个体对职业生涯规划的意识还不够高。公安机关要进一步丰富教育培训内容、完善晋升制度、制定科学的警察绩效考核方法，来加强对警察职业生涯规划的引导和管理。警察个体在自我分析和科学评估职业生涯机会的基础上，设定自我职业生涯的目标与路线，并注重职业生涯规划中的心理健康。职业生涯规划对警察个体和整个公安队伍建设都具有重要意义。

警察；职业生涯规划；公安机关；心理健康

警察职业生涯规划是通过分析警察职业所面临的内外环境，权衡警察个人的兴趣、爱好、能力、特点和职业倾向，结合公安队伍建设及警察的个人发展以制定警察在职业生涯发展中的目标，并安排相应的培训、教育、工作和行动计划的过程。职业生涯规划不仅能帮助警察个人实现自己的人生目标，平衡工作与家庭、工作目标与个人爱好之间的关系，它还为警察事业成功提供科学的技术与基本的操作方法，使组织与个人达到双赢，所以职业生涯规划对警察个体的职业生涯发展及整个公安队伍的发展都具有重大意义。

一、警察职业生涯规划的现状和存在的问题

当前社会治安状况越来越复杂，公安工作日益繁重，加上公安机关基层警力严重不足、体制内编制不足、晋升困难等现况使很多警察普遍感觉自我工作压力大，甚至对工作产生懈怠感，普遍对工作存在诸多不满意之处，由此很容易引发人才流失。而上述问题的存在不仅让警察对自己的职业前途产生迷惘，还使公安队伍建设面临了巨大挑战。为了解决这一问题，使警察的职业期望与现实契合，优化公安队伍，保证公安队伍稳定，公安机关已经意识到警察职业生涯规划的重要性，开始注重对内挖掘警力资源，并采取措施鼓励和帮助警察进行职业生涯的规划，但仍然存在以下问题：

（一）公安机关缺乏对警察职业生涯规划的引导

1.公安机关在教育培训中很少开设与警察职业生涯规划相关的课程

我国不断变革、扩大公安教育训练方式、规模，当前已经形成相对健全的教育训练体系，具体囊括了晋升训练、成人教育、普通高校等各类专业训练。然而，目前的教育训练多注重专业技能方面的培训，关于职业生涯规划方面的教育有所欠缺。其次，不同年龄阶段的警察所面临的职业问题有所不同，而教育训练也没有对不同年龄阶段的警察进行针对性的训练。

2.公安机关对晋升失利警察的关怀有所欠缺

我国警察的晋升方式有两种：职务晋升和职级晋升。职务晋升从字面上理解，即由来较低级别的职位，通过晋升的方式，成为较高的职位，而职级晋升指的是虽然级别有所提高，但是仍为原来的职位。然而由于当下编制体系尚存的不足，就意味着每次晋升都会有很多“落榜”之人，即每年都有大批警察未能如愿成功晋升。当警察一次次地面对晋升无望而又没有组织帮助其进行职业生涯规划指导，很容易对自己职业前途产生怀疑，进而产生职业倦态，甚至导致辞职转业的情况发生。

3.公安机关的绩效考核忽视了警察的内在需求

绩效考核，即激励措施。根据《中华人民共和国人民警察法》及相关法律规定，公务员的激励机制主要可分为五种制度：制度一考核；制度二职务升降；制度三工资福利保险；制度四培训；制度五工资福利保险，这也是警察的激励制度。但是，绩效考核过度强调外部因素的强势效应，侧重于如何满足警察的需要，着眼点在于避免警察不满意，忽视了如何帮助警察挖掘潜力，为警察职业发展提供帮助，无法提升警察自我激励、自我满足的能力。

（二）警察对职业生涯规划的意识不高

公安机关虽然已经提供了一些职业生涯规划的路径，但警察个体普遍未能从意识到规划职业生涯的重要性。由于公安工作经常需要熬夜、工作量繁重、警察每天疲于应付公安工作，当下的任务有时候都忙不过来，实现个人追求的时间就更少了。加上现有的教育培训对这方面的知识教育有所欠缺，公安机关未能充分发挥自身的引导作用，引导个体形成正确的职业生涯观，使得很多警察都未能准确地定位自己，更没有对自我职业生涯进行详细的规划。当然，公安机关的引导，从本质上说，只是外在的，其仅具有引导的作用，关键在于个体意识，只有警察自身的职业生涯规划意识有所提升，公安机关的相关管理和引导才能真正发挥出作用。

二、完善警察职业生涯规划的途径和方法

警察职业生涯规划需要充分结合内、外因作用，以外因作用为保障，加强公安机关对警察职业生涯的引导和管理，需要重点关注警察个体的内因作用，提高警察个体对职业生涯规划重要性的认识，并掌握职业生涯规划的方法。具体可通过公安机关和警察个体这两个方面来完善警察职业生涯规划：

（一）公安机关对警察职业生涯的引导和管理

1.丰富教育培训内容

警察在其职业生涯发展中也会面临着各种问题，比如临时调动工作，晋升、转岗等，当然也会面临着老龄化等问题，而通过教育培训，则能提升警察的技能、知识，这有利于他们更加从容的应对相关变动。对警察进行教育培训，不仅能提高警察的警务技能、知识素养，促进个人发展，还能满足公安机关的工作需要，提高公安队伍的整体战斗力，并结合相关课程以强化警察个体规划自我职业生涯的意识。具体可结合如下层面展开：

（1）重点加入与规划警察职业生涯有关的课程。正如上文所说公安部已经充分意识到了规划职业生涯的重要性，但是不可否认的是绝大多数的警察都认为职业生涯规划只是如何择业，工作之后不必再进行什么规划。凡事预则立，不预则废。职业生涯规划对警察和公安工作都有很重要的导向作用，因而如何对自己的职业进行有效科学的规划，也应该纳入到公安教育培训中去。将与规划职业生涯有关的课程加入教育培训之中，丰富培训内容。一方面能够使警察从意识上认识到为什么要规划自我职业生涯以及规划职业生涯的好处，另外一方面也有利于他们付储行动，切实规划好自我职业生涯，帮助其更有效地管理职业生涯，实现自我价值，也能促使其更好地完成公安工作，使公安系统人力资源合理配置，所以它的作用是双向的。

（2）根据职业生涯的周期性科学设置培训内容。由于警察所处的阶段不同，阶段特点也不同，因此，不同阶段的警察对教育培训的需求存在一定的差异性。假设未能形成真实的、健全的培训需求结果，那么所谓的培训也只能是纸上谈兵，即无法发挥实质性的作用。再者针对性不足的培训，会使个体产生被动接受的感觉，而渐渐失去培训学习的兴趣，即无法获得较好的效果，培训效率差。培训效果欠佳，又会反过来影响公安机关的热情，甚至采取消极的策略、态度对待教育培训工作，从而使培训进入一个恶性循环。所以一定要审时度势，合理设定培训内容、方案，结合警察所处的职业生涯的特点，合理设定培训计划，最大限度的发挥助推作用。

2.完善晋升制度

每个人都希望不断提升自我，得到他人及社会的肯定。而晋升制度，是每个警察实现自我价值和职业目标的必要通道，科学完善的晋升制度，能使优秀的警察不至于埋没，不够优秀的警察变得更加优秀。针对我国公安机关晋升制度的现状，可做以下调整来完善晋升制度：

（1）设计多重晋升通道。每一个警察对于自我的职业生涯必然会有不一样的追求，或是热衷于职务的晋升、或是想要更丰富的工作内容、或是愿意不断提升自我技术和专业水平等等。因此，要给予他们广阔的空间，丰富的职业发展内涵，就要从根本上摒弃“官本位”思想，充分发挥“多阶梯”的作用，积极扩宽晋升渠道，让广大警察有机会提升自我职务、能级以及待遇水平，确保所有的警察都有机会通过自我能力夯实职业竞争力，并在实现自我价值的同时促进公安队伍的建设。

（2）对晋升失利的警察进行有针对性的培训指导。当警察一次次地面对晋升无望而又没有组织帮助其进行职业生涯规划指导的时候，很容易对自己职业前途产生怀疑，进而产生职业倦态，甚至产生辞职转业想法，也有可能会导致心理问题的产生。这些都有可能导致公安机关人才流失，警力不足等情况的发生。因此，公安机关要专门为晋升失利的警察提供心理辅导和职业生涯规划指导，帮助其疏导心理阴霾，重拾信心，继续向自己的目标努力。

3.改善警察绩效考核方法

绩效考核是公安机关进行警察职业生涯管理的重要手段，绩效考核的结果也是警察自我认识的重要途径，更是警察个人制定职业生涯发展目标的基础。要使绩效考核发挥对警察职业生涯发展的保障、促进作用，可做以下完善工作：

（1）健全绩效考核标准体系。首先，立足于现行的考核标准，全方位提升考核的针对性，合理设定考核标准。具体需要考量的因素主要包括考核对象、目的、工作情况等等，做到针对性的设定各个岗位的考核标准。其次量化考核标准。合理确定权重、分值，尤其是要做好绩、勤等方面的量化工作，比如服务态度如何、平常的工作质量、工作作风、出勤率等等。合理设定评分标准，具体针对诸如职业道德、政治理论等无法直接量化，或者不宜量化的相关方面，通过合理划分各个等级，并评分。提升指标考核的分类性，即针对警种、职务等特点，合理设定，进一步落实针对性的考核工作。最后还要充分尊重群众以及专家学生的意见，确保所设定的考核标准的合理性、科学性。

（2）高效兑现运用绩效考核结果。当下各地尚存在较为严重的未能有效运用绩效考核结果的情况，甚至出现两者相脱离的情况。因此不仅要落实绩效考核，还要充分落实其兑现作用，具体体现在监督、激励、教育等层面。比如从优秀人员中，选择符合要求的奖励对象，给予一定奖励，从优秀人员中，拟晋人员，简而言之即真正发挥激励的作用，鼓励先进。除此之外还要充分发挥鞭策后进的作用，特别是对于那些考核结果不如意的，或者仅到“及格”线的，要加大引导，加大惩罚力度，比如转岗、降职甚至辞退等等。在具体运用考核结果时，还要充分结合使用与管理，立足于警察的层次、岗位等特点，综合各方面因素，合理分析其实际素质能力，优化培养的针对性，全方位夯实警察的职业能力，积极创建良好的外部环境和条件，为警察进行合理的职业生涯规划奠定更好的基础。

（二）警察个体职业生涯规划的方法

1.学会如何进行自我分析与定位

警察在对职业生涯进行自我规划时，最为关键的是要学会如何进行自我分析与定位。除了要客观、准确的认识现实环境之外，还应该准确定位自我，并在此基础上进行职业生涯规划。自我分析预定位具体可以通过心理测试、职业兴趣测评、他人评价等途径来了解自己的个性心理特征、职业需要、能力以及价值观。

（1）通过基础品质的心理测试了解自我

个性综合了人的心理特征、倾向，体现了人所具有的独一无二的心理面貌，它主要包括个性心理特征和个性倾向。而其中最为关键的两部分是气质和性格。其中人的职业成就、择业活动与气质有着很大的关系。因此，通过气质类型的心理测试，警察在进行职业生涯规划的时候就可以充分考虑自身的气质特点，有针对性地培养符合警察职业特点的气质形象。性格无疑是最突出的个性特征。性格即个人的行为方式特点，一方面具有稳定性、习惯性的特点，即体现在对人、事物等方面，另外一方面又具有可塑性，即认为人的性格可以在后天发生变化，而并非与生俱来的，一成不变的。性格决定着一个人是否能够快速适应某一个职业。由于公安机关的特殊性，各个岗位对警察的性格类型有不同的要求，所以不同的警察，由于其性格差异所适宜的岗位也会有所不同。警察可以通过相关的人格测试，了解自己的性格类型，不仅可以在进行岗位选择时考虑到自身的性格特征，还可以根据自己的岗位需要来培养和发展适合的性格。

（2）通过职业心理品质测试进行自我分析

职业测评是对警察的职业兴趣、职业能力和职业价值观等心理品质进行科学、客观分析的专业测评工具，有助于警察科学地选择未来自我职业发展的方向。职业兴趣，即人对工作的态度、专业的态度等等。从职业的角度来说，如果警察对他所在的岗位很感兴趣，那他就会萌发一种探索的动力和积极追求的态度，一心想去尝试、了解并逐渐在这个岗位中沉淀和积累，反之则会产生职业倦怠，即使聪明能干，也不可能有所建树。职业能力是警察职业生涯规划应考虑的重要方面，个性和兴趣是前提，能力优势是基础，一个人只具备这方面的兴趣，而不具备这方面的基本能力，那么，他就不是很适合从事这方面的工作。之所以要测评警察的职业能力，其根本目的在于判断警察已有的能力，是否可胜任某类岗位以及警察具体能力特点；假设通过测评发现警察并没有这样的能力，那么通过学习，是否可以使警察拥有这一方面的能力，即是否具有潜在能力。就警察职业生涯规划这一问题来看，其核心问题在于警察是否形成了正确的职业价值观，即从警察的态度，信念等层面，解析警察与职业的关系，也可理解为在职业生涯中所呈现出来的价值取向，明确警察必须拥有何种特征才可胜任公安工作。在进行警察职业生涯规划时，明确自我价值观，就有利于提高警察在进行公安工作时的效率和质量。

（3）通过他人评价进行自我定位

他人评价相对于自我评价来说，更为客观而有效。他人评价通过获得家人、朋友、同事、领导等周围人的评价，可以进一步了解一个人的优缺点，是对心理测试和职业测评的补充。了解他人评价也是自我分析与定位的重要部分，可以让警察更加了解自己具备的优势和存在的缺点，从而更好的进行职业生涯规划。

2.学会如何进行职业生涯机会评估

任何一种职业都必须以相应的环境为依托，如果脱离了环境，那么职业的存在就就相当于无源之水、无本之木。只有从环境的具体特点出发，做好自身在环境中的定位，并重点分析相关影响因素对于自身工作的影响，才能够有效的找到职业生涯的可行发展方向。所以只有真正意义上的了解到社会治安环境和公安机关的实际特点，才能够有效的做到趋利避害，更好的适应所在的环境，进而保证警察职业生涯规划的有效性。通过警察职业生涯机会的评估，警察可以确定自身职业发展的目标，朝着目标方向努力，实现职业目标和人生价值。

（1）警察职业生涯的长期机会评估

警察职业生涯的长期评估的长期机会，主要是指在分析了解外部社会环境之后，从自身的实际情况出发，对未来的发展进行系统、全面评估的系统化过程。首先，警察是代替国家行使执法权的武装力量，必须时刻把握政治环境，坚定政治方向、坚守政治立场，对党忠诚、遵守政治纪律。因此，对政治环境的评估是首要的，把握好政治环境，才能明确政治方向，才能保证职业生涯发展的方向正确性和可行性。其次，以我国相关法律法规为基础，为人民群众的合法利益的保障提供必要的维护措施是警察职业的天职。治安环境与警察职业生涯机会息息相关，治安环境的复杂多样从某种方面也促进了公安系统内警察种类的多样性。另外，对科技环境的评估也很重要，例如，随着计算机的普及，信息化成为当今时代发展的大趋势，公安教育也衍生了一门新的学科——公安情报学，各个公安机关也分别增设情报研判室、情报指挥平台等，警察职业生涯发展机会也同样会在这一过程中不断增加。最后，系统的完整的评估文化环境也同样具有重要现实意义，值得我们给予关注和重视。社会文化主要由特定的价值观念、行为方式、伦理道德规范、审美观念和风俗习惯等内容构成，它对人的价值观、行事风格有着直接影响，而警营文化建设之所以得到越来越广泛的关注，也正是如此。因此，警察对文化环境进行评估，也是增加自身职业生涯机会的重要措施。

（2）警察职业生涯的短期机会评估

这里我们所说的短期评估，主要是指从当前所处的环境出发，对系统内的晋升机会和晋升环境进行评估的行为。所谓组织环境评估，就是要分析本单位在公安系统的发展现状、以后的发展趋势如何，发展前景怎么样，通过这些分析弄清楚本单位对自身的发展要求和作用，并对各种影响因素进行评估，作出反应。俗话说，知己知彼，百战不殆。在对本单位的基本情况有所了解之后，便能根据单位所需以调整自身定位，有针对性的提高自身能力，以更符合工作需要。另外，还要对公安系统内晋升渠道进行分析评估，关注公安系统内部遴选机会，以制定最合适的职业生涯规划。

3.学会如何设定自我职业生涯目标与路线

明确的发展方向，是保证其获得成功的重要基础。而对于警察来说，也同样应从自身所处的发展阶段出发，制定科学合理的发展目标。在公安工作中，警察也需要制定自己的目标，并详细记录下来，然后定期作自我反思与检讨，看自己是否实现了阶段性的目标和阶段性的工作计划，并根据实际情况，不断调整和改进目标，最后再通过目标的分解和细化，落实到日常实际工作中来，从而实现这一目标。

（1）依据SMART原则确立警察职业生涯目标

SMART原则诞生于洛克的相关研究成果，这里的“S”是“Specific”的简称，也就是说要求目标应为具体的目标；“M”代表“Measurable”，即目标必须是可衡量的；“A”代表“Attainable”，即目标必须是可以达到的；“R”代表“Relevant”，即目标必须和其他目标具有相关性；“T”代表“Time-based”，即目标必须具有明确的截止期限。上述原则是警察进行自我职业生涯规划的基础。

（2）长期目标的设定

长期目标是指工作五至十年后想要达成的目标。通常情况下，总体目标和长期目标是我们设置职业生涯规划目标过程中，首先需要考虑的问题，也同样是后续的细化目标制定的基础和前提。长期目标并不等同于职业生涯的终极目标，在完成一个长期目标之后还要继续设定下一个长期目标并努力实现。

（3）中期目标的设定

这里我们所介绍的中期目标，实际上就是我们日常生活和工作中更为关注的三到五年的发展目标。从本质上来说，中期目标和远期目标必须在多个方面高度保持一致。警察在工作三至五年后正是事业的上升期，此时既脱离了刚参加工作时的稚嫩，又保持着刚工作不久的热心，公安业务逐渐熟练，工作起来得心应手。因此，这个阶段的目标设定，不妨大胆一些，尽量发挥出自己的最大潜力拼搏一番。

（4）短期目标的设定

短期目标是参加工作三年内所设定的目标。短期目标不仅要和上文中我们所介绍的中长期目标保持高度的一致，同时还要加以进一步的细化和具体化。例如，社区警察可设立的一天目标是要走访固定数量的社区住户；刑侦警察可设立的一周目标是一周内的刑事案件全部破案；政工部门的负责人可设立的一月目标是本月内组织警察进行政治学习若干次；派出所所长的一年目标可以设定为本年度辖区内案件破获率达到一定比率等等。

（5）职业生涯路线的设定

完成职业生涯目标的设置工作之后，我们需要通过具体的方案来将其贯彻和落实到实际的工作中来，而这一过程实际上就是职业生涯路线的设定。 通常情况下，培训教育、职业选择以及发展路径的选择，都是职业生涯路线设定过程中所必须重点考虑的问题。同时，设定路线的过程中不仅需要重点考虑职业匹配度，同时也要对自身的实际情况进行深入的剖析。在进行职业生涯路线设定时，要注重个人兴趣与工作、个人能力与需求、个人性格与岗位等方面的吻合，在必要的情况下，还需要通过教育培训计划达到人职匹配。

（6）反馈与修正

人的一生不是一成不变的，在发展的过程中会受到很多不确定因素的影响，这会导致制定的目标和路线与现实情况产生偏差。因此，不断地反馈和修正路线在这过程中十分必要。而不断的调整和完善的系统化过程，也同样为警察更好的认识自身、认识社会提供了有效的支持，为警察职业生涯规划整体有效性的提升提供了保障。

4.注重警察职业生涯规划中的心理健康

随着社会的快速发展，社会治安情况越来越复杂，警察的职业责任和职业压力也逐渐增加，警察职业生涯规划的实现与心理健康之间的关系越来越紧密。心理健康问题对警察的职业生涯规划有着直接而客观的影响，应给予关注和重视。

（1）进行心理健康的自我调适

良好的心理素质是作为一名警察所必须具备的条件，心理状态不佳，不仅影响工作积极性，在一定程度上也影响到为人民服务。因此，警察在工作生活中一定要注重自身修养，克服病态心理，保持乐观心态，学会感激生活。

（2）战胜职业心理压力

面对复杂的治安状况、狡诈的犯罪嫌疑人、弱势的受害者，警察的工作无疑是对其心理素质的一种考验。导致警察压力大的客观条件不容改变，只有学会对压力作出正确的反应，才能战胜心理压力。警察可通过合理宣泄不良情绪、积极面对问题、改变自我认知、寻求心理帮助等途径来缓解压力带来的焦虑情绪。

（3）树立正确理念

健康的、积极向上的心理并不是天生的，也同样不可能永远依赖于周围人的诱导，只有树立正确的三观，才能在真正意义上的保证健康的心理状态。正确的理念是一个人心理健康的基础。作为人民警察，首先要忠于党忠于祖国忠于法律，其次要坚定正确的政治方向，最后要提升自我修养和公安业务技能，学会感恩、学会宽容。

虽然在当前阶段我国的警察职业生涯规划问题已经得到了各方面的广泛重视，但是从整体上来说，仍然有一定的提升空间和完善潜力。相对于其他的职业来说，警察的职业压力大，职业倦怠问题的存在更为普遍。针对上述问题，进一步完善警察职业生涯规划有着重要的现实意义，值得我们给予应有的关注和重视。而在某种意义上来说，警察职业生涯规划不仅需要建立健全相关制度体系，同时也需要警察本身的重视和肯定，只有自身对进行职业生涯规划的意识提高，并学会如何有效的进行职业规划，才能够更好地发挥出自己的内在潜能，实现自我人生目标，更加积极地投身到公安事业中去。

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Problems and Countermeasures of Police Career Planning

LIU Xuan-chen
（People’s Public Security University of China，Beijing，100038）

The police career planning is based on the construction of the public security team and the personal development of the police to formulate the goals of the police career development and arrange the corresponding training，education，work and action plan process. At present，the public security organs lack the guidance of the police career planning，the police individual awareness of career planning is not high enough. Public security organs to further enrich the content of education and training，improve the promotion system，the development of scientific police performance assessment methods to strengthen the police career planning guidance and management.Police individuals set their own career goals and routes on the basis of self-analysis and scientific assessment of career opportunities，and focus on mental health in career planning. Career planning is of great importance to the individual police and the entire public security team.

police；career planning；public security organ；mental health

李语湘）

D631.15

A

2095-1140(2017)05-0094-07

2017-07-08

中国人民公安大学社科基金课题“关于民警心理健康工作的建议”（2016XKZK04）

刘宣辰（1992- ），女，湖南桑植人，中国人民公安大学研究生院2015级公安学专业硕士研究生，主要从事警务心理学研究。