西部大开发，更要大开放

西部大开发，更要大开放

西部地区正从开放跟跑转向开放新前沿。日前召开的中央经济工作会议强调，要深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略。2016 年12 月23 日，《西部大开发“十三五”规划》审议通过。国务院总理李克强强调：“西部地区要和全国同步实现小康，除了中央支持和东中部协作外，根本上还要靠自身培育发展动力。”2017 年，西部各省区齐发力经济、民生、教育、社会等各领域。西部，要大开发，更要大开放！

展望2017

九大核心任务抓好贵州2017年经济

日前召开的贵州省经济工作会议明确，做好2017年经济工作，要重点抓好全面深化供给侧结构性改革、扎实有力推进大扶贫战略行动、更加扎实有力推进大数据战略行动、扩大有效投资等九项任务。

贵州大扶贫

2016年12月16日，贵州省政府原则同意《滇桂黔石漠化片区(贵州省)区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》。

日前，贵州省召开扶贫领域信访事项督查督办会，对2016年国家信访局交办涉及贵州省相关地区的13件扶贫领域信访事项办理情况进行审查。

为进一步筑牢因病因灾致贫返贫防线，贵州有针对性推出多项保险扶贫政策，让建档立卡贫困户“零负担”参加各类政策性农业保险。

日前，贵州省出台《大扶贫战略行动监测评价方案》，对监测评价对象、内容、指标、方法等逐一细化。其中包括一级指标3项，二级指标15项，三级指标37项。《方案》要求，要强化职责分工、确保数据质量、严格时间进度，确保每年12月底前完成。

迸发全民双创热情提升双向开放水平

“互联网+政务服务” 贵州省级平台领先全国

2016年12月25日，由清华大学国家治理研究院等机构发布的《2016年中国互联网+政务服务调查评估报告》显示：在省级平台中，贵州省被评为四星级，与上海、浙江并列处于领先阶段，其中，贵州省省级平台办事资源标准化指数为0.88，列全国第一。

多家央企共同聚力国家大数据( 贵州) 综合试验区建设

2016 年12 月22 日，中央企业助力国家大数据( 贵州)综合实验区建设座谈会暨签约仪式在贵阳举行。会上，多家中央企业与贵州大数据相关产业签约88 个项目，投资金额860.6 亿元，助力贵州大数据综合试验区建设。目前，中央在黔企业近40 户。

贵州推动建设“市民卡”工程

日前,贵州省在贵阳举行“市民卡”建设合作签约仪式,以贵阳市为试点并逐步向全省发行“市民卡”。今后,贵州百姓持有市民卡,可在公交、地铁等方面享受“一卡通行”,通过多彩宝APP或市民卡线下终端还可查询及办理生活缴费、社保等各类便民业务。

贵阳：全力建成全国生态文明示范城市，筑牢绿色生态屏障

日前召开的中共贵阳第十次党代会指出，贵阳一如既往地坚守生态底线、做长生态长板，构建“一河百山千园”的自然生态体系，用严格制度来保障生态文明建设，让市民享受更多的生态产品，建设天更蓝、山更绿、水更清、城更靓的美丽家园。

贵州全省上下要坚持以内陆开放型经济试验区建设统筹对外开放,推动内陆开放型经济试验区与大数据综合试验区、生态文明试验区“三区联动”,坚定不移推进新一轮高水平对外开放,为经济社会发展注入新活力、增添新动力、拓展新空间。

2016年贵州大数据产业大事记

贵州大数据“国家试验场”如何炼成

●2016年3月，全国首个国家级大数据综合试验区花落贵州。通过3至5年探索，国家大数据(贵州)综合试验区将围绕数据共享开放、数据中心整合、数据应用、数据流通、产业集聚、国际合作、制度创新七大任务开展系统性试验，为全国提供可借鉴、可复制、可推广的经验。

贵州出台全国首部大数据地方法规

●作为大数据产业的先行者，贵州省按照分三步走建设“国家级大数据内容中心-大数据服务中心-大数据金融中心”三个中心的战略部署。2016年1月，贵州省出台全国首部大数据地方法规——《贵州省大数据发展应用促进条例》。2月25日，国家相关部委批复同意贵州省建设国家大数据综合试验区，贵州省在数据资源管理与共享开放、数据中心整合等七方面开展系统性试验。

觅痛客、挖痛点——贵阳全国首推“痛客计划”

●2016年3月，贵阳市启动“痛客计划”，举办全球首届中国痛客大赛暨社会共治•企业信用痛点主题大赛，并以此为基础觅痛客、挖痛点、打造“痛客梦工厂”，激发“大众创业、万众创新”活力。“痛客计划”与“数据铁笼”一脉相承。二者都围绕痛点，分析问题在哪里、数据在哪里、办法在哪里等一系列课题，最后形成有效解决方案。

展望2017

提高思想认识 把握定位要求开创内陆开放型经济发展新局面

2016年12月27日,贵州内陆开放型经济试验区建设推进大会在贵阳召开。省委书记陈敏尔指出,建设内陆开放型经济试验区,是贵州省发展的战略选择。要把建设试验区作为“十三五”贵州省对外开放的一面旗帜,深化改革、积极探索、先行先试,为全国内陆开放型经济发展提供有益借鉴。

2016年贵州供给侧改革大事记

后发赶超，体现供给侧改革“贵州特色”

●2016年2月，贵州省出台《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》，从提高优质农产品供给能力、推进工业转型升级、发展以山地旅游为重点的现代服务业、提升大数据大生态产品供给水平、降低企业成本推动稳增长调结构促转型等九个方面推进供给侧结构性改革。

贵州在全省开展农村“三变”改革试点

●2016年1月，贵州省召开全省农村“三变”改革试点推进会，部署全面推动农村改革试验试点工作。2月份，贵州省出台《关于在全省开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作方案(试行)》，要求在全省推广六盘水市“三变”改革经验，创新农业经营体制，加快农业结构调整，激发农村发展活力，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

贵州PPP项目数全国第一

●2015年2月起,贵州省政府在全省范围内强力推进PPP工作，按照“一个实施意见+行业主管部门若干实施方案、项目库管理办法、PPP基金等配套措施文件”的“1+N”制度设计框架，为贵州PPP推广奠定了制度保障。截至2016年7月，贵州省共有1665个项目录入全国PPP综合信息平台，项目录入数为全国首位。

展望2017

2016年12月18日，四川省委召开常委会部署2017年四川经济工作。省委书记王东明提出继续抓好项目年工作，着力扩大消费需求，加快发展战略性新兴产业和高端成长型产业、新兴先导型服务业系统推进全面创新改革试验等十项要求。

四川等第三批自贸区有望在2017年1月统一挂牌

2016年8月，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七地正式获批第三批自贸区。其中，四川、陕西定位为重点加大西部门户城市开发力度，打造内陆开放新高地。

差异

与分布在沿海地区的前两批自贸试验区最大的不

同，第三批自贸试验区就是区域覆盖到内陆地区，探索内陆开放新途径就成为其特有的使命。此外，更好地对接“一带一路”“长江经济带”等国家战略，在更大范围内复制推广经验也将是第三批自贸试验区的试点内容。

规划区域

四川自贸区规划方案涉及成都、泸州两市，整体分为成都片区、泸州川南临港片区两个部分，总面积为120平方公里。其中，成都片区是四川自贸区的主体，规划面积近100平方公里。成都片区的方案是“一区多点”模式，涉及青白江区、高新区、双流区以及天府新区。高新区的自贸区主要着眼于服务贸易；双流区部分则包括成都国际航空枢纽综合功能区和双流综合保税区；而自贸区天府新区部分则在成都科学城区域。三个部分面积约90平方公里。自贸区青白江片区则以成都铁路保税物流中心为主体，面积接近10平方公里。青白江拥有亚洲最大规模的铁路集装箱中心，是中欧班列（蓉欧快铁）的始发地，未来青白江片区与双流片区之间将建设专用铁路连接线，实现更便捷的跨境货物贸易。

研究中心

2016年12月18日，四川自贸区政策法律研究

中心在西南财大成立。该中心将立足于四川省对外开放实践，着力加强对跨境电子商务、数字经济、投资便利化、中小企业发展等自贸区重大议题的研究。该研究中心定位为智库。

四川出台金融业“十三五”规划 3年建成西部金融中心

四川省政府日前出台《四川省金融业“十三五”发展规划》，提出2020年基本建成西部金融中心的目标，《规划》同时明确八大任务，其中优化金融结构占比过半。

创新增强内生动力

持续深化简政放权

《四川省金融业“十三五”发展

规划》八大主要任务辐射能力深化金融改革与金融创新

着力提升西部金融中心集聚和辐

加快构建多元化融资格局完善科技金融服务体系能力培育绿色金融服务机制

探索增强数字普惠金融服务能

优化金融生态环境夯实金融基础设施防范金融风险，维护金融稳定

在保障措施方面，《规划》将健金融人才制度体系放在了第一位，面向全球招纳金融才俊

2016年四川经济大事记

400余名川商代表聚集家乡

●为打造川商返乡发展平台，推动更多川商返乡投资，2016年2月四川省在成都举行首届川商返乡发展大会，境内外400多名川商代表应邀出席。签约投资项目278个，总额超1582亿元。

5年培育10家超百亿军民融合大企业

●2016年7月13日，四川省推进军民深度融合发展•构建创新型产业体系新闻发布会在成都召开。军民深度融合发展将主要强化“四个率先”，加速“双轮驱动”，厚植“五大发展优势”，并明确提出5年培育10家超百亿军民融合大企业。

成都：“一市两场”第三城

●2016年5月27日，成都天府国际机场在简阳市破土动工，成都成为我国继上海、北京之后第三座，也是中西部唯一的“一市两场”的城市。到2045年，满足年旅客吞吐量9000万人次。成为国内领先且具有一定国际竞争力的大型枢纽机场，是集酒店、办公、餐饮、购物、会展、文娱、保税为一体的巨型城市交通综合体。

建设美丽四川的“三大战役”“四个体系”

●2016年7月，四川省审议通过《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》。《决定》提出了针对大气、水、土壤污染防治“三大战役”；构建绿色发展空间体系、绿色低碳产业体系、新型城乡体系等“四大体系”。

展望2017

重庆市做好2017 年经济社会发展工作，关键在于走对路、扎实干。走对路，就是要按照中央要求谋划和推动重庆发展，让中央决策部署在重庆落地生根。扎实干，就是要坚决反对“四风”，扎实践行“三严三实”，知行合一、言行一致，真用心、真贯彻、真担当，真抓实干。

走对路·扎实干

科学把握六个重大问题

——保持定力，坚定不移贯彻稳中求进工作总基调。

——把握大势，坚定不移以新发展理念引领经济发展新常态。

——明确定位，坚定不移融入国家区域发展和对外开放战略新格局。

——立足实际，坚定不移实施五大功能区域发展战略。

——紧扣主线，坚定不移推进供给侧结构性改革。

——严守底线，坚定不移做好经济社会运行风险防范和化解工作。

2016年重庆经济大事记

深入实施五大功能区域发展战略

●出台《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》，坚持产业跟着功能走，人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走。

●制定落实区域专项开发建设规划，加快实施城市发展新区基础设施建设方案，出台《“万开云”板块一体化协同发展规划》和《渝东南生态保护发展区生态经济走廊建设规划》。

●滚动实施年度重点专项，新确立15项重点专项并持续推进。

扎实推进供给侧改革

●制定落实供给侧结构性改革“1+4+X”工作方案。

●推进以综合市情系统、城乡规划综合数据库、交通决策支持系统为重点的三个大数据平台建设。

●重庆市日前发布《高成长性科技企业培育方案》，并启动实施重庆市高成长性科技企业培育计划。

主动全面融入国家对外开放和区域发展新战略

●高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目。设立总规模上千亿元的股权投资基金，签约3 批60 多个重点项目，累计金额达150 亿美元。

●成功获批并务实推进自贸试验区建设；加强开放平台建设；加强开放通道建设。

●扎实推进保税区“1+10”政策试点，加快建设以两江新区为龙头的开放平台。

展望2017

2017年宁夏将通盘考虑、精准施策，促进工业经济稳中向好稳中有进。实施降低实体经济成本的政策意见，切实降低企业用电物流、融资等生产经营成本。通过以奖代补、全额贴息等方式，支持引导企业运用新技术、新装备、新工艺，改造提升传统产业。

“银川模式”，让智慧城市走向世界

银川作为国际数据公司（IDC）“2016年度中国数字化转型领军用户奖总体领军奖”得主，是全国唯一获此殊荣的城市。目前，银川市已建立了完整的智慧城市标准体系，通过将全市行政部门数据整合在一个智慧城市平台上，实现了政府部门间的数据共享。基于“一图一网一云”的技术架构，实现了“一局一章管审批”，网上审批从27项增加到242项，受理事项超过35万件，按时办结率100%。

“12345”

银川“12345一号通平台”上线银川智慧城市管理指挥中心继“12345一号通”热线电话开通后，与中兴智慧城市研究院联合研发了“12345一号通”平台网站和“银川一号通”手机APP，开通了“智慧银川12345”微信公众号，于2016年12月16日正式上线运行。该中心将通过这些多媒体诉求渠道，向市民提供政务服务类、警务紧急类、企业服务类等帮助。

降低制度交易成本形成良好营商环境

银川市出台全国首部智慧城市建设地方法规

2016年10月1日，全国首部关于智慧城市建设方面的地方性法规《银川市智慧城市建设促进条例》开始实施。该《条例》对银川市智慧城市建设中的信息采集共享、信息安全与保密和相关主体的法律责任都做出了相关规定。银川市还将加快社会征信体系建设。

宁夏制造业重点发展八大优势产业

日前出台的《中国制造2025宁夏行动纲要》明确，宁夏围绕“加快构建新型制造业体系”，形成改革引领、开放合作、创新驱动三大动力，实现由资源依赖型经济向创新驱动型经济转变，由低成本竞争向质量效益竞争转变，由高能耗、高污染的粗放发展向绿色集约发展转变，由生产型制造向服务型制造转变。

展望2017

深入开展宜居乡村建设活动 打造“美丽广西”乡村建设升级版

日前，广西壮族自治区印发了《“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见》和三个专项活动工作指南，对宜居乡村建设作出了全面部署、提出了明确要求。

2016年宁夏、广西经济大事记

聪明的银川， 智慧的城市

●2016年10月，全国首个促进智慧城市建设地方性法规——《银川市智慧城市促进条例》正式实施。与乌镇互联网、贵阳大数据并列为我国信息领域里产政结合三大热点城市的智慧银川引人瞩目。近年来，银川市立足于“惠及民生、城市管理、产业衍生和投资迭代”四个核心目标，通过三大创新及10大系统13个模块的建设，实现了城市级别而不仅是单个部门的数据共享。

宁夏出台“资本市场十二条” 全力助推脱贫攻坚

●2016年12月27日，宁夏召开关于加快资本市场发展、助推脱贫攻坚的工作会议，会议重点解读了12月19日宁夏出台的《关于加快资本市场发展助力脱贫攻坚的意见》。《意见》从工作机制、激励措施、人才保障等方面，提出了12条政策意见，着力提升贫困地区自我“造血”能力和产业发展水平，带动当地群众脱贫致富。

广西出台《自治区国资委管理企业投资担保负面清单》

●广西日前出台《自治区国资委管理企业投资担保负面清单》。《清单》主要分“3种情形”“6个方面”共19条规定。从国家法律法规或政策规定、自治区国资委投资管理办法规定、根据监管要求和企业现状严控投资风险等三种情形，对投资方向、投资决策、资金保障、投资回报、金融类投资、担保行为等6个方面予以规定。

3条铁路同时通车 云南驶入高铁时代

2016年12月28日，云南沪昆客专、云桂铁路、新建昆玉铁路同时通车，云南迈入高铁时代。同日，上海、广东、广西、贵州、云南5省区市在昆明签署合作框架协议，共同建设沪黔滇、粤桂滇高铁经济带，形成互联互通的综合交通网络，加快推进5省区市经济社会发展。

陕西省委2016年实施的“三项机制”进行了制度化探索并取得关键突破。据陕西省委组织部介绍,“三项机制”年初推出以来,全省共鼓励激励干部1122人,容错纠错干部156人,能下调整干部489名。“三项机制”为落实“追赶超越”提供制度保障。

展望2017

云南省必须深化供给侧结构性改革，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，实现现代农业新发展，构建现代产业新体系，推动基础设施建设新突破，推进城镇化建设新提升，激发经济发展新活力，打造科技创新新动能，形成对外开放新高地。

《云南省沿边开放经济带发展规划（2016—2020年）》出台

云南省日前印发的《沿边开放经济带发展规划（2016—2020年）》明确，根据区位优势、发展基础、承载能力和发展潜力,依托对外通道和边境干线公路,推动形成瑞丽、勐腊 (磨憨)、河口3个重点地区引领带动,构建联动协作发展空间格局。

展望2017

甘肃计划5年时间建成国家重要新能源综合利用基地

2016年10月，甘肃省出台的《创建国家新能源综合示范区实施方案》提出，甘肃省将通过开展新能源综合示范工作，使新能源在能源消费中的比重大幅提高，建立新能源调峰补偿机制，逐步建立以新能源为主导的多元、低碳、安全的能源供应体系。利用5年左右的时间，将甘肃建设成为国家重要的新能源综合利用基地、新能源生产基地、新能源科技进步基地和新能源体制机制创新基地。

展望2017

青海省新一轮国资国企改革“1+N”政策体系基本形成

青海日前出台《关于全面深化省属出资企业重点改革工作的实施意见》。至此，青海省基本形成了以《省委省政府关于深化国资国企改革的指导意见》为引领，以《实施意见》为补充，若干配套文件为支撑的国资国企改革“1+N”政策体系。

2016年云南、甘肃、青海、陕西经济大事记

甘肃建成全国首个精准扶贫大数据平台

●作为全国精准扶贫大数据管理平台建设试点省份，甘肃省2015年6月启动建设的全国首个精准扶贫大数据管理平台已初步建成。甘肃省精准扶贫大数据管理平台设省、市、县、乡、村5个层级。通过大数据平台应用，可以对全省贫困人口和2015年预脱贫人口的对象分布、致贫原因、健康状况、教育程度等情况进行全面分析。

青海全国首推新版医疗服务价格规范

●作为首批全国4个综合医改试点省份之一，青海坚持“小财政办大医改”的理念，全省卫生费用占GDP比重由2008年的5.87%提高到2015年的7.16%，个人卫生费用支出占比由33.01%下降到23.61%，实际住院费用报销比例达到64%，医改投入年均增幅达到20%以上，各族群众看病难、看病贵、看病远的状况得到了明显改善。

陕西“三项机制”鼓励干部大胆作为

●2016年以来，陕西通过在全省实施以鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制为内容的“三项机制”，鼓励各级干部大胆作为，把能干事、敢干事、干成事、敢担当的干部选拔出来。据统计，“三项机制”实施以来，全省共鼓励激励干部1122人，容错纠错干部156人，能下调整干部489名。