抓好帮扶困难党员的关键点

赵朝峰

【摘要】知党员所忧、解党员所难，是党组织的责任。帮扶困难党员工作应认识到位、帮扶对象精准无误、帮扶举措科学及时、帮扶责任落实到人、帮扶工作日常化。

【关键词】困难党员 党组织 帮扶 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

逢年过节，各地纷纷开展党组织送温暖活动，慰问困难党员，送去党的关心关怀，这对进一步增强基层党组织的向心力和凝聚力具有非常重要的作用。节庆日里对困难党员的慰问活动固然重要，日常的帮扶工作更是关键。帮扶困难党员既需要通过活动的推动，又需要党组织的制度设计，常抓不懈，久久为功，真正把帮扶困难党员的好事办实，把帮扶困难党员的实事办好。

帮扶工作要认识到位

只有思想认识的清醒，才能保持行动上的自觉。全党只要深刻认识了帮扶困难党员的重要意义，就会形成齐心协力送温暖的强大力量。党员是党组织肌体的细胞，党的细胞有生机，党的肌体才有活力；党的细胞健康，党的肌体才不生病。党的战斗力既来自于党员个体的政治觉悟和奉献精神，又需要其对党组织的高度认同。中国共产党虽然没有自己的特殊利益，但党员个体不是生活在真空里，他們也有生老病死，有情感的喜怒哀乐，有工作中的顺境逆境，有生活中的困难挫折，他们也需要组织的关心呵护。在全面建成小康社会的时期，党员遇到的困难更为直接具体，社会转型期的困难也更加复杂。因此，党组织不应该是冷冰冰的政治集团，而应该是有温度有热度的管理者和组织者。群众有困难，党组织去解决；党员有困难，党组织去帮扶。否则，如果党员的正当利益得不到保证，基本的生活得不到解决，他们的身心自然就游离于组织之外，逐渐形成强大的离心力，并撕扯其他党员对党组织的向心力。

知党员所忧、解党员所难，既是组织的责任，也是组织的情怀，它将使受助者增强归属感、光荣感、责任感和为党奋斗的决心，也将转化为其他党员服务社会、建设国家的强大精神动力，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。因此，帮扶困难党员不是小事情，它关乎党组织的发展壮大、关乎党的事业的兴旺发达。正是在这个意义上，中央印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中明确提出服务党员的要求。

帮扶对象要精准无误

帮扶困难党员必须首先解决“帮扶谁”的问题。了解情况是解决问题的基础，认清困难是提出举措的前提。帮扶困难党员首先需要建档立卡，摸清楚困难党员的人员数量、困难程度、致困原因。各级党组织可参照城乡居民最低生活标准，并结合群众代表评议，确定困难党员的人数、涉及家庭的数量，同时划定困难党员的困难程度，哪些属于特别困难，哪些属于比较困难，哪些属于一般困难。通过走访调研，分析困难党员的致困原因，弄清楚哪些属于生理原因，如年老体弱、身体残疾等；哪些属于灾害原因，如疫病、地震、水旱灾害等；哪些则属于社会原因，如下岗分流、失业待业等；哪些属于多种因素交相叠加、相互影响的原因。在了解清楚这些情况的基础上，党组织进一步掌握困难党员的家庭结构、就业渠道、收入来源、居住条件等，绘制出一张准确的困难党员贫困图，为有针对性地制定科学帮扶举措提供决策依据。

帮扶举措要科学及时

摸排清楚了困难党员的整体状况，帮扶举措必须及时跟进，也就是解决好“怎么帮扶”的问题。由于困难党员的困难程度不同、致困原因有差异，帮扶举措应该因地制宜、灵活多样。比如对于长期生活困难的党员，各级党组织不妨借鉴国家精准扶贫的做法，针对城乡不同的特点，按照“五个一批”工程进行帮扶，如发展生产脱困一批、易地搬迁脱困一批、生态补偿脱困一批、发展教育脱困一批、社会保障兜底一批。对于暂时困难的个别党员，各级党组织可以通过党组织党费支持一点、党员个人捐助一点、社会力量赞助一点等举措设立帮扶基金，或者由党支部或者党小组与困难党员结对子进行定点帮扶，使其渡过眼前的暂时困境。对于不同类别的困难，要分门别类地进行救助，未必一定要送米面油等生活资料，造成不必要的浪费，这也不是帮扶的初衷。对于绝大多数困难党员来说，帮扶举措不应该是救济，而是通过一定的物质扶持，进一步激发困难党员的内在精神动力，实现生活好转和脱困致富。

对困难党员的帮扶既要照顾一般又要突出重点，尤其是要注意党员中的特殊困难群体，如离退休的困难老党员、重大疾病的困难党员、年轻的困难党员，有些人需要经济生活的帮扶，有些人精神支持则更为关键。在所有帮扶举措中，各级党组织必须处理好三对关系。一是处理好党组织和政府的关系，对困难党员的帮扶尽量纳入政府的扶贫攻坚计划中，党组织主要是发挥好协调作用；二是处理困难党员与困难群众的关系，党组织必须协调好二者之间的利益冲突，坚持群众优先的原则，做好困难党员的思想工作；三是处理好党组织和其他群团组织的关系，尤其是协调困难党员所在的工会、妇联等组织，发挥这些群体组织的作用。

帮扶责任要落实到人

群众的困难由政府管，党员的困难必须由党组织负责。帮扶困难党员的关键是责任到位、落实到人，说到底就是解决“由谁帮扶”的问题。困难党员所在的党组织是帮扶困难党员的第一责任主体，党委书记或支部书记是第一责任人。各级党组织必须探索形成上下联动的工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

各级党组织必须牢固树立帮扶困难党员是分内职责的观念，杜绝把困难党员往政府部门一推了事，进一步加强对于困难党员帮扶工作的组织领导、制度设计、内部分工、外部协调、进度安排、年度考核等，并通过管理链条延伸，把责任和压力层层传到基层党组织。同时，基层各级党组织必须发挥党组织的主观能动性，深入困难党员的家庭、单位开展调查研究，主动与困难党员及其所在的社区、工会、妇联、单位等一起想办法、找路子，坚决消除等、靠、要的消极思想。

帮扶工作要日常化

困难帮扶工作是一场需要长期努力的攻坚战，不是靠节庆日一两次运动式的送温暖活动就能够解决的。由于很多困难党员家庭经济条件的脆弱性，暂时脱困之后很容易出现返贫返困现象。因此，各级党组织必须以高度的责任感抓好帮扶工作，党员干部必须以认真的态度对待这些困难党员。各级党组织在节庆日为困难党员送去关心爱护非常重要，但绝不能把送温暖活动作为干部上一次镜、领导露一次脸的作秀活动，真正的帮扶工作更应该体现在日常工作中，体现在平时对困难党员的关心支持上，体现在对帮扶举措的落实、落细、落小上。

帮扶困难党员还须发扬“政贵有恒”和“功成不必在我”的精神，就像习近平总书记强调的：“既要大胆开展工作、锐意进取，又要保持大局稳定和工作连续性。看准了的要及时调整和完善，但不要换一届领导就兜底翻，更不要为了显示所谓政绩去另搞一套，真正做到一张好的蓝图一干到底，不折腾，不反复，切实干出成效来。”真正使困难党员脱困致富。

（作者为北京师范大学马克思主义学院教授、博导）

【注：本文系国家社科基金项目“改革开放以来中国共产党领导自然灾害救助工作的历史经验”（项目编号：14BDJ018）的阶段性成果】

【参考文献】

①《论群众路线——重要论述摘编》，北京：中央文献出版社、党建读物出版社，2013年。

责编/贾娜 美编/李祥峰